Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е  

 

Номер  400                           27.10.2020г.                          Град  Разград

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Разградският районен съд                                        наказателен  състав

На двадесети и осми септември                                              Година 2020

В публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОРОТЕЯ ИВАНОВА

Секретар: Сребрена Русева

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Доротея Иванова

административно наказателно дело номер 440 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Анимари“ ООД ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Разград, ул. Марица № 3, срещу НП № В- 0050517 от 24.06.2020г. на Директора на РД- Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград, Силистра към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма /ЗТ/ на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева, за нарушение на чл.114, т.1 от ЗТ. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно, тъй като не е издадено от компетентния за това административно наказателен орган, издадено при съществени нарушения на процесуални правила и материалния закон, като оспорва приетата фактическа обстановка, поради което моли да бъде отменено изцяло. В с.з. жалбата се поддържа на посочените основания от повереника адв. Й., като претендира и разноски.

Въззиваемата страна – Комисия за защита на потребителите- РД гр. Варна в депозираното писмено становище писмо сочи, че жалбата е неоснователна, а издадено НП за правилно и законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено.

Районна прокуратура гр. Разград, при редовност в призоваването, не се явява представител.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 11.03.2020г. била извършена рутинна проверка от св.Т., заедно с колегата й св.В., на обект в гр. Разград на ул. Марица № 3, съгласно правомощията на комисията по Закона за туризма. Проверяваният обект бил от типа за бързо хранене, където се предлагали тестени изделия- пици, тостове и др., стопанисван от жалбоподателя. Преди да дойде управителя на дружеството- А. М., проверката стартирала с оформяне на констативен протокол. Междувременно се появил едни господин, който се представил за съпруг на управителката, на когото обяснили, че е рутинна проверка по ЗТ. Св. Т. подробно описала какво представлява обекта- едното помещение е с дървени маси с пейки, гише за обслужване на клиенти- на самооблслужване, ценоразписен формуляр. От това помещение в дясно имало врата и се влиза във външно ограждение с метална конструкция и полиетиленови ограждения, където също имало разположени седящи места. При извършване на такива проверки целта била да се установи с колко седящи места разполага обекта и дали подлежи на категоризация. Тъй като коментирали, че не виждат на видно място удостоверение за категоризация, веднага този господин дал инструкция да се приберат масите, но свидетелката му заявила, че няма нужда да отстраняват нарушението, а да оставят масите, за да ги опише така, както са били при влизането им в обекта. Установили, че  в обекта има общо 23 седящи места- 12 места вътре и 11 места отвън, което описали в съставения КП, който бил подписан без възражения от управителката. Същата заявила, че ще предприеме нужните действия, тъй като била чувала, че обектите с над 12 места подлежат на категоризация, но изтъкнала причини, че се забавили от общината, че някой ги бил подлъгал. Впоследствие по време на изолацията по служебната поща пристигнало временно удостоверение за категоризация, което доказвало, че след тяхната проверка търговецът е предприел действия, но към момента на проверката нямало на видно място и при поискване не било представено удостоверение за категория на обекта. Впоследствие, на 14.05.2020г. св. Т. поканила управителката и съставила процесния АУАН на дружеството за констатираното нарушение на чл.114, ал.1 от ЗТ.

Въз основа на така издадения АУАН било издадено и обжалваното НП, в което са отразени обстоятелствата по акта, поради което на основание чл.206, ал.1 от ЗТ е ангажирана имуществената отговорност на ЕТ за нарушението на чл.114, т.1 от ЗТ.

Към преписката са приложени  КП № К- 2665447/11.03.2020г., Протокол за проверка на документи от 19.03.2020г., Временно удостоверение за открита процедура за категоризиране КП № 719/16.03.2020г., заповеди за определяне на компетентни лица, обратни разписки и известия за доставяне.

Жалбоподателят представя като доказателства и Заповед № 707/12.06.2020г. на Кмета на Община – Разград ведно с удостоверение № 1166 за категория една звезда на обекта, от които е видно, че на закрито капацитета е 12 места, а на открито 18 места.

Въз основа на изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява неоснователна и недоказана.

С оглед на събраните по делото доказателства съдът намира, че нарушението е установено по един безспорен и несъмнен начин. Съгласно разпоредбата на Чл. 206. (1) от Закона за туризма- Който предоставя туристически услуги в некатегоризиран туристически обект по чл. 3, ал. 2, т. 1 - 3, се наказва с глоба в размер от 500 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв.

В случая безспорно се установява, че „Анимари“ ООД ЕИК ********* стопанисва обект, който съгласно § 1, т.33 от ДР към закона представлява „заведение за бързо обслужване“ и попада към обектите посочени в чл.3, ал.2, т.3 от ЗТ. Същият подлежи на категоризиране по реда на закона тогава, когато капацитетът на заведението е над 12 места за сядане – по аргумент на чл.120, т.2 от ЗТ, предвиждащ, че не подлежат на категоризиране заведения за бързо обслужване, чийто капацитет е до 12 места за сядане, или обособени с до 12 места за сядане части от търговски обекти.

От показанията на св. Т. и съставения КП по време на проверката /който е подписан без възражения/ се установява, че към момента на проверката  заведението за бързо обслужване е имало поставени маси с пейки /на закрито и открито/, като местата за сядане са били общо 23.

Следователно, към момента на проверката процесния обект, стопанисван от жалбоподателя е следвало да бъде категоризиран, тъй като е имал над 12 места за сядане, но същият не е бил и следователно по този начин търговецът е нарушил задължението си по чл.114, т.1 от ЗТ да предоставя туристически услуги в категоризиран туристически обект и следователно правилно и законосъобразно е ангажирана отговорността му по чл.206, ал.1 от ЗТ.

При издаване на АУАН и НП са спазени стриктно разпоредбите досежно тяхното съставяне. Същите са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното нарушение е индивидуализирано по място и време, като е описано и конкретното извършеното от обективна страна, което впоследствие е подведено под съответната за това правна норма. Наложеното наказание е в размер на предвидения от закона минимум- 1000 лв. и съответства на извършеното, както и на обстоятелството, че след констатиране на нарушението, същото е отстранено от жалбоподателя, който е премахнал една от масите с две пейки.   

Съдът намира направеното възражение от страна на жалбоподателя, че в случая компетентни са контролните органи на общината за неоснователни. Именно на органите на КЗП е възложена задачата да контролират дали предлаганите услуги се предоставят в категоризирани туристически обекти, тъй като това е едно от правата на потребителите.  

Ето защо и по изложените съображения, съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде потвърдено като законосъобразно.     

Воден от гореизложеното, съдът

 

Р      Е      Ш     И      :

 

ПОТВЪРЖДАВА КАТО ЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № В- 0050517 от 24.06.2020г. на Директора на РД- Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград, Силистра към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма /ЗТ/ на „Анимари“ ООД ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Разград, ул. Марица № 3, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева, за нарушение на чл.114, т.1 от ЗТ.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Районен съдия: