Определение по дело №1588/2023 на Административен съд - Бургас

Съдът е сезиран с искова молба, подадена от М.С.Т. ***, с която се предявява отрицателен установителен иск, с който се иска да се приеме за установено, че за публични задължения, определени с Ревизионен акт № Р-02000215006391-01/21.01.2016г. и Ревизионен акт № Р-02000220006287-091-001/04.01.2022г., издадени от органи по приходите в ТД на НАП Бургас, не съществуват и не се дължи сума в общ размер на 23843,11лв. поради настъпила за тях погасителна давност. Направено е и искане за спиране на изпълнително дело № *********/2016г. по описа на публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас.

Исковата молба е процесуално недопустима за разглеждане поради следните мотиви:

Вземанията по издадените ревизионни актове са публични такива по смисъла на чл.162, ал.1, т.1, 2 и 9 от ДОПК. За тяхното принудително събиране е образувано изпълнително дело № *********/2016г. по описа на публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас, като видно от приложената справка за задълженията, издадените ревизионни актове са посочени като изпълнителни основания, с взискател – НАП, като видовете задължения са вноски за УПФ, за ДОО, за здравно осигуряване, за данък върху доходите на физическите лица.

Видно от нормата на чл.163, ал.1 от с.к., във вр. с чл.269, ал.1 от АПК, публичните вземания се събират и изпълняват по реда на ДОПК. Глава Двадесет и седма от ДОПК урежда реда, способа и начините за защита на длъжника срещу принудително изпълнение. Видно от нормата на чл.266 от ДОПК регламентираният способ за защита на длъжника е само чрез обжалване действията на публичния изпълнител, като възможността за водене на установителен иск е предвидена само за трето за изпълнителното производство лице. В този смисъл, при наличие на висящо производство по принудително изпълнение за събиране на публични вземания, за ищцата-длъжник не е предвидена процесуална възможност за предявяване на отрицателен установителен иск за недължимост на публичните вземания, като посочената по-горе нормативна уредба сочи, че редът за защита е чрез обжалване действията на публичния изпълнител, в което производство могат да се правят възражения за настъпило погасяване по давност на вземанията.

Изпълнителното производство, уредено в АПК, вкл. чл.292 от кодекса, като предвидена искова защита на длъжника, е неприложимо при събиране на публични вземания, тъй като не са налице предпоставки за субсидиарно прилагане на АПК понеже не е налице хипотезата на неуреден с ДОПК въпрос - защитата на длъжника е уредена в ДОПК, но по различен начин и ред. В аналогичен смисъл е и практиката на Върховния административен съд видно от мотивите на постановени от него съдебни актове – Определение № 11623/15.09.2020г. по адм.дело № 8153/2020г., Определение № 15082/08.12.2017г. по адм.дело № 13786/2017г., Определение № 17005/12.12.2019г. по адм.дело № 13826/2019г. и др.

Възражението за изтекла погасителна давност следва да се направи пред публичния изпълнител, в рамките на висящото изпълнително производство, и ако възражението не бъде уважено, постановеният отказ за отписване на задълженията и прекратяване на изпълнителното производство по отношение на тях, ще подлежи на обжалване пред директора на ТД на НАП – Бургас – чл.266, ал.1 от ДОПК, чието решение подлежи на обжалване пред Административния съд – чл.268 от ДОПК и едва в рамките на това съдебно производство съдът ще преценява дали е настъпила претендираната погасителна давност в някоя от хипотезите на чл.171 от ДОПК.

Исковата молба следва да се счита с характер на възражение за изтекла погасителна давност, което следва да бъде изпратено за разглеждане от публичния изпълнител.

На основание изложените мотиви, Административен съд Бургас, ІХ-ти състав,

ОПРЕДЕЛИ:

ИЗПРАЩА на публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас за разглеждане по подведомственост на подадената от М.С.Т. *** искова молба, с характер на възражение за изтекла погасителна давност, по отношение на публични вземания в общ размер на 23843,11лв., предмет на принудително събиране по изпълнително дело № *********/2016г. по описа на публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1588/2023г. по описа на Административен съд Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.