Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 64
гр.Свищов, 13.08.2020г.
Свищовски
районен съд, в публично заседание на 27.07.2020г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА СТОЯНОВА
при секретаря Василка Лалова, като разгледа докладваното
от съдията НАХД 20/2020г., за да се произнесе, взема предвид:
Жалба срещу Наказателно постановление №
**********/27.12.2019г. на Директор н.О.д.п.б.н.х. ***.
Жалбоподателят „В.2.“ ЕООД ,представлявано от М.В. обжалва наказателното
постановление, с което и е наложено административно наказание – имуществена
санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.9 ал.1 от Закон за храните. Твърди, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени
процесуални нарушения- посочено е място на нарушението, различно от мястото,
където е извършвана проверка, самото нарушение е описано неясно, което му пречи
да разбере точно какво му се вменява. С оглед на горното НП е незаконосъобразно и моли съда да го отмени. В съдебно
заседание редовно призована, се
представлява от адв.Б.Г. , който поддържа
депозираната жалба, както и развива
подробни съображения.
Ответник жалба О.д.п.б.н.х. *** редовно призован се представлява от адв.С..
Същата
оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление.По отношение мястото на констатираното нарушение, счита
че става въпрос за техническа грешка в АУАН.
След като се запозна с жалбата и
административнонаказателната преписка и разпита свидетелите съдът намира за
установена следната фактическа обстановка:
С НП № **********/27.12.2019г. на Директор н.О.д.п.б.н.х. ***, издадено
въз основа на АУАН № 0000081/17.12.2019 г. на „В.2.“ ЕООД ,представлявано от М.В. на основание чл.41 ал.2 от ЗХ
е наложено административно наказание – имуществена санкция в
размер на 500
лева за това, че на 17.12.2019 г. при извършена
проверка в смесен магазин за търговия с храни и нехранителни стоки, находящ се
в гр.Свищов, ул.”Стоян Ников” №3, бл.6 е констатирано съхранение и предлагане
за продажба на следните храни от животински произход без етикети- един кашон
замразени пилешки бутчета-10,00кг./ поставен зад хладилната витрина за колбаси/,
два пакета / поставени във фризер/,вероятно пилешки маншон в количества 2,660
кг. и 2,382кг. И една тарелка, вероятно свинско шкембе, количество 2,200кг. По
време на проверката за пилешките маншони и свинското шкембе не се представят
съпроводителни документи, с което е нарушен чл.
9,
ал.1 от
Закона за храните.
Разпитани като свидетели актосъставителят Д.М. и св.Ц.И. обясниха,
че при
извършената
проверка на магазин , стопанисван от „В.2.“ ЕООД са
констатирали , че един кашон
замразени пилешки бутчета-10,00кг., доставени от „В.Ч. 52“ЕООД са поставен зад хладилната витрина за колбаси.
По обяснения на продавачките, които са разпитани и като свидетели Е.А.и Е.В.,
кашонът бил току що доставен , не бил заприходен в магазина и предложен за
продажба. По отношение на двата пакета пилешките маншони и една тарелка
свинското шкембе обясняват, че етикетите са паднали във фризера, до който имат
достъп клиентите на магазина и вероятно при разместване на стоките , етикетите
са изпаднали.
Основното
възражение на жалбоподателя касае мястото на проверката и това, което е описано
като място на извършване на нарушението. „В.2.“ ЕООД
стопанисва два магазина в квартал „Стоян Ников“. Представено е удостоверение за
регистрация на Смесен магазин за търговия с хранителни и нехранителни стоки ,
находящ се в гр.Свищов , ул.“Стоян Ников“ №1 бл.5. В този магазин е извършена
проверката, което се установява от показанията на св.В., А., както и на св.Ц.И.-инспектор при ОБДХ В.Търново. На 17.12.2019г. е съставен Доклад за извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни , който е приложен като доказателство по делото от жалбаподателя,видно от който проверката е в магазина на ул.“Стоян
Ников“ №1 бл.5. В екземпляра на същия Доклад за извършена инспекция в обект за производство и
търговия с храни, приложен към административно –наказателната преписка е видно,
че е извършена поправка , като е посочено че проверката е в магазин на ул.“Стоян
Ников“ №3, бл.6. Действително дружеството стопанисва и този магазин, който е
много по-малък / в гараж/, но в него проверка не е правена. Впоследствие тази
корекция от доклада е пренесена в АУАН и наказателното постановление и е
прието, че нарушението е извършено в магазин на ул.“Стоян
Ников“ №3, бл.6. Както се посочи по горе в този магазин проверка не е
извършвана, и в тази насока изявлението на представителя на ответника , че
става въпрос за техническа грешка е неоснователно.
Действувайки
като въззивна инстанция и подлагайки на служебна проверка, както акта, така и
НП при така установената фактическа обстановка съдът направи следните изводи от
правна страна:
Актът за установяване на административно нарушение е
съставен от компетентно лице по смисъла на чл. 49, ал. 1 от ЗХ, вр. с чл. 37,
ал. 1, б.б от ЗАНН.
Съдът намира, че при
издаване на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Същото не отговаря на изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. Формално погледнато е посочено място на нарушението, но реално на
посоченото място не е извършено нарушение. Освен това липсва ясно описание на
нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено с оглед съставомерните признаци на нарушението. Посочено е и
съхранение и предлагане за продажба на храни от животински произход без
етикети, включено е че не се представят съпроводителни документи за пилешките
маншони и свинското шкембе. Направена е компилация от няколко текста на вече отменения
, считано от 9.06.2020г. Закон за храните и нарушението е квалифицирано като такова по чл.9 ал.1 от ЗХ. Съгласно чл.9 ал.1 от ЗХ производителите и търговците на
храни са длъжни да предлагат на потребителите в страната храни, етикетирани на
български език.
В НП не е посочено точно коя е нарушената разпоредба,
като не следва съдът да тълкува волята на административно-наказващият орган,
още повече че липсва диспозитив в наказателното постановление с точно описание
на нарушение. Посочените нарушения на процесуалните
правила са съществени, и най вече в
описания обект като място на констатиране на нарушение, проверка не е правена.
С оглед на горното
наказателното постановление следва да се отмени ,като незаконосъобразно.
Водим от изложените съображения и на основание чл. 63, ал.
1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № **********/27.12.2019г. на Директор н.О.д.п.б.н.х.
***,с което на „В.2.“ ЕООД с ЕИК *******,със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от М.В. на основание чл.41 ал.2 от ЗХ
е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 500 лева за това, че
на 17.12.2019 г. при извършена проверка в смесен магазин за търговия с храни
и нехранителни стоки, находящ се в гр.Свищов, ул.”Стоян Ников” №3, бл.6 е
констатирано съхранение и предлагане за продажба на следните храни от
животински произход без етикети- един кашон замразени пилешки бутчета-10,00кг./
поставен зад хладилната витрина за колбаси/, два пакета / поставени във фризер/,вероятно
пилешки маншон в количества 2,660 кг. и 2,382кг. И една тарелка, вероятно
свинско шкембе, количество 2,200кг. По време на проверката за пилешките маншони
и свинското шкембе не се представят съпроводителни документи, с което е нарушен чл. 9, ал.1 от Закона за храните, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14- дневен
срок от съобщението пред Великотърновски Административен съд, чрез Районен съд
Свищов.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: