Р Е Ш Е Н И Е
№ 149
гр.Габрово, 25.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито съдебно заседание на дванадесети октомври две хиляди двадесет и
първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
при секретаря Радослава Кънева и в присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия РАЧЕВ адм. д. № 139 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 40
от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба с вх.
№ 1021/15.06.2021г. по описа на Административен съд – гр. Габрово на Г.Т.Г. ***,
с ЕГН **********, представлявана от Адвокатско дружество „П. и Т.“, чрез адв. Д.П.
***, офис 14 – сочен и като съдебен адрес против Отказ за предоставяне на
обществена информация на Изпълнителния директор на Агенцията за социално
подпомагане, обективиран в Писмо № 94Г-00-0053#1 от 7.05.2021г.
В
жалбата и в изразените становища по делото се иска отмяна на атакувания административен
акт и връщане на преписката с указания да бъде предоставена търсената
информация. Развиват се подробни съображения, които според жалбоподателя сочат
незаконосъобразност на обжалваното решение. Претендира се присъждане на
разноски.
Ответният
административен орган – Изпълнителния директор на Агенцията за социално
подпомагане /АСП/, чрез надлежно упълномощен процесуален представител, оспорва
жалбата. Излага доводи, че исканата информация не е обществена такава по
смисъла на ЗДОИ, че административното производство е приключило с краен акт,
който е удовлетворяващ жалбоподателката. Моли отхвърляне на оспорването.
Претендира се присъждане на разноски.
Административен съд – Габрово, след
като прецени допустимостта на жалбата и изложените в нея доводи, както и
данните по делото, приема за установено следното от фактическа страна.
Жалбоподателят
в настоящото производство Г.Г. е поискала от Дирекция Социално подпомагане –
Севлиево отпускане на месечна целева помощ по чл.16б от ППЗСП при обявено
извънредно положение или извънредна епидемична обстановка. Със Заповед №
ЗСП/Д-ЕВ-С/436 от 20.04.2021г. Директорът на ДСП – Севлиево е отказал отпускане
на търсената помощ с мотива, че по отношение на молителката не са изпълнени
условията на Писмо на АСП № 9100-0340/9.12.2020г. във връзка с оставането
ѝ без работа. Този отказ е обжалван от г-жа Г. ***, който с Решение №
07-РД№“-0224 от 11.05.2021г. е отменил Заповед № ЗСП/Д-ЕВ-С/436 от 20.04.2021г.
на Директора на ДСП – Севлиево и е върнал преписката за ново произнасяне на
същия орган. Последният с нова своя заповед № 22/9.06.2021г. е удовлетворил
молбата на г-жа Г. и е отпуснал исканата от нея помощ.
На
22.04.2021г. жалбоподателката е подала Заявление за предоставяне на достъп до
обществена информация до АСП с искане да ѝ бъде предоставено копие на
хартиен носител на цитираното в първата заповед Писмо на АСП №
9100-0340/9.12.2020г. Изпълнителният директор на АСП е отказал предоставянето на
търсената информация, който отказ е предмет на съдебен контрол в настоящото
производство.
Отказът
по своя краен резултат е правилен.
Законът за достъп до обществена
информация не е средство за получаване на всякаква информация от
държавните органи. Разпоредбата на чл. 4, ал. 1
от ЗДОИ определя, че законът се прилага тогава, когато в друг закон
не е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на
такава информация. Такъв „друг ред“ в случая се съдържа в Административнопроцесуалния кодекс,
основен принцип в който е правото на достъп до информацията в административното
производство - чл. 12, ал. 2.
Нормата изрично сочи, че страните в административното производство осъществяват
правото си на достъп до информация по реда на кодекса, а останалите лица - по
реда на ЗДОИ.
Тогава, когато лицето няма качеството на страна в административно производство,
или исканата информация не е във връзка с административно производство, в което
то е страна, правото на достъп до информация може да се реализира по реда на Закона за достъп до обществена
информация, ако информацията има изискуемите от закона
характеристики. Но тогава, когато търсената от органа информация е във връзка с
образувано административно производство, т. е. във връзка с предходно сезиране
на органа, тя може да бъде получена в рамките на това производство, а не по
реда на Закона за
достъп до обществената информация. Видно е, че законодателят е
предвидил различни способи за упражняване на правото на достъп до информация по
смисъла на чл. 12, ал. 2 АПК с оглед на качеството, което търсещото информация лице има.
Кодексът съдържа изрични разпоредби за правото на участващото в административното
производство лице на достъп до информацията по административната преписка - чл. 34
и чл. 68 АПК.
Жалбоподателката е имала правата да получи информацията, търсена от нея по реда
на АПК, който ред дерогира приложението на ЗДОИ. В този смисъл е и константната
практика на ВАС на РБ. Така например Решение № 10770 от 5.09.2018 г. на ВАС по
адм. д. № 8192/2016 г., V о., Решение №
3042 от 14.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 876/2016 г., V о., Решение № 10075 от 2.12.2004 г. на ВАС по
адм. д. № 4662/2004 г., 5-членен с-в, Решение № 4245 от 12.04.2016 г. на ВАС по
адм. д. № 2748/2015 г., V о. и редица други.
Оспорването
следва да бъде отхвърлено.
С
оглед този резултат, претенцията на ответника за присъждане на разноски се
явява основателна. На основание чл. 143, ал.4 от АПК, чл. 78, ал.8 от ГПК, чл.
37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната
помощ, същата следва да бъде уважена в минималния посочен размер – 150.- лева
Воден
от горното и на основание чл. 172, ал.2, in fine от АПК, Административен съд - Габрово
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването на Г.Т.Г. ***, с ЕГН **********, представлявана от
Адвокатско дружество „П. и Т.“, чрез адв. Д.П. ***,
офис 14 – сочен и като съдебен адрес против Отказ за предоставяне на обществена
информация на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане,
обективиран в Писмо № 94Г-00-0053#1 от 7.05.2021г.
ОСЪЖДА Г.Т.Г. ***, с ЕГН **********,*** да заплати на Агенцията за
социално подпомагане, София ,ул. Триадица № 2, с Булстат ********* деловодни разноски в размер 150.- /сто и петдесет/ лева.
Решението
е окончателно.
Препис
от решението да се изпрати на страните.
СЪДИЯ: