Решение по дело №2274/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.284 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), във връзка с чл.203 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по искова молба с вх.№12627/04.12.2023г. и по искова молба с вх.№2678/05.03.2024г., двете от С. П. С., с [ЕГН], подсъдим в Затвора Бургас, против ГД „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието [населено място].

Ищецът твърди, че в периода от 05.10.2022г. до 04.11.2022г. и в периода 05.12.2022г. до 04.02.2024г. пребивавал в Затвора Бургас при неблагоприятни битови условия изразяващи се в:

1. Крайно неудобни и къси легла.

2. Дюшеци, представляващи окъсани, мазни, пропити с всякакви телесни и други течности, с оскъдно количество пълнеж, незашити и несменяни от десетки години. Възглавници с подобно, тоест, никакво качество.

3. Редовни закъснения при излизане на каре и по-ранно прибиране.

4. Изобилие от дървеници, мухи, хлебарки, комари и мишки.

5. Шум от всякакво естество.

6. Изключително рядко и зле работещи телефони.

7. Липса на спортни уреди на каретата, с изключение на по един лост и една успоредка на каретата.

8. Липса на сянка на голямото каре, железни пейки.

9. Липса на работеща чешма на голямото каре.

10. Липса на елементарни хигиенни норми (спазването им) при раздаване на храната. Винаги е студена, разнася се на ръждиви и немити (дума и не става за дезинфекция) колички, раздава се без ръкавици и пр.

11. Часът за библиотека е непосредствено преди карето и времето е крайно недостатъчно (често се налага да се прави избор между библиотеката и карето). Пълна липса на актуална правна литература и периодика.

12. Абсолютна невъзможност да се ползват предварително одобрени сайтове (правни и медицински), като оправданието е, че липсват възможности.

13. Ремонти не се правят своевременно и винаги са извършени за отбиване на номера и след много настоявания и изхабени излишно нерви.

14. Почти постоянна липса на препарати за хигиена.

15. Банята не се чисти никога и не се дезинфекцира.

16. В банята има само по 1 кран на душ и каквато вода дойде (вряла или студена), това е. Разпръсквателите на душовете са шестостенни тапи, с неграмотно пробити отверстия с ф 5-6 мм, по 4-5 на тапа. Няма възможност за регулиране на топла и студена вода. От чешмите тече също толкова вряла вода, колкото и от душовете. Постоянен страх от внезапно потичане на вряла вода (и пара излиза) от душовете. Боклукчийската кофа стои в банята?!

17. Ненормално и неморално високи цени в лавката.

18. В пратките не се пускат безобидни неща и такива, които се продават в лавката.

19. Липсват шкафове за дрехите.

20. Мизерно малки прозорци (липса на слънчева светлина), липсват мрежи срещу инсекти, а сме между блато, заблатена част от море и канал, свързващ ги!

21. Парното се пуска за кратко и настава студ.

22. В килиите има само студена вода, която става гореща, само в дните за баня.

23. Не се пръска редовно срещу инсекти, като това се извършва от задържани и няма контрол за концентрация и начин на пръскане.

24. Няма къде да се сушат изпраните дрехи.

25. Има фитнес в мазе, прозорците са на равнището на улицата, и прах и изгорели газове влизат, вместо свеж въздух. Таванът е ниско. Течове и мухъл има в изобилие, уредите са с ниско качество и постоянно повредени. Тоалетната е без врата.

26. Постелъчните принадлежности – чаршафи, калъфки, одеяла не се перат качествено и често след пране миришат по-зле, отколкото преди прането им с настърган сапун.

27. Изключително дълго се чака при нужда НОС.

28. Липса на свободна площ в килиите.

29. Лампите се включват и изключват отвън (за всяко от тези действия се налага да се чука дълго).

30. Врати и прозорци масово не се затварят и са по правило лошо уплътнени.

Ищецът твърди, че вследствие на описаните неблагоприятни битови условия претърпял неимуществени вреди, изразяващи се в неудобства, лишения, страх и безпокойство, притеснения, болки и страдания. Иска се съдът да осъди ответника да му заплати 2800лв. месечно обезщетение за причинените му неимуществени вреди , ведно със законната лихва, считано от датата на исковите молби до окончателното изплащане на сумата.

В съдебно заседание, ищецът С. - лично и чрез процесуален представител, поддържа исковите молби и моли да бъдат уважени.

Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” София, чрез представител по пълномощие, в писмен отговор намира искът за допустим. Излага съображения за неоснователност и недоказаност на исковата претенция, поради липса на предпоставките по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС за ангажиране на отговорността на държавата в лицето на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“. Представя писмени доказателства. Иска съдът да отхвърли исковата претенция, като неоснователна и да присъди на ответника юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание ответникът Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” София, редовно призован, се представлява от юрисконсулт С., моли исковата претенция да бъде отхвърлена като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас изразява становище за неоснователност на исковата претенция.

ПО ФАКТИТЕ:

От ответната страна са представени справка с рег.№ДЗ-3829/16.04.2024г. и справка с рег.№ДЗ-5145/22.05.2024г., изготвени от инспектор СДВР- П. И. Л., в които са обективирани резултатите от извършена проверка по повод твърдените от ищеца С. П. С. неблагоприятни битови условия, ведно с приложени писмени доказателства, като в справките е посочена информация относно всяко едно от твърденията на ищеца в исковите молби. Справките съдът цени като официални писмени документи по смисъла на чл.179, ал.1 ГПК – издадени са от длъжностно лице, в кръга на службата му, в писмена форма, поради което съставляват доказателства за извършените от него действия.

Видно от справките:

През периода от 05.10.2022 г. до 04.11.2022 г. подсъдимият С. П. С. е бил настанен в пом. №326 на 2-ра зона за повишена сигурност. От 21.03.2023 г. до 04.08.2023 г. поде. С. е бил настанен самостоятелно в пом. №326, което означава, че същият е ползвал 11.72 кв. м. жилищна площ. Обитаемата жилищна площ на посоченото помещение отговаря на законовите изисквания от минимална жилищна площ от 4 кв. м. на едно лице.През периода от 04.08.2023 г. до 04.04.2024 г. е бил настанен самостоятелно в пом. №226. на 2-ра зона за повишена сигурност. Обитаемата жилищна площ на посоченото помещение е 6.08 кв. м.

1.Относно твърдението на ищеца, че леглата са крайно неудобни и къси, е налице констатация, че всички легла в Затвор Бургас са еднотипни и са изработени по определен стандарт и спецификация. Във връзка с изразена претенция от страна на С., специално за неговите нужди е преработено стандартно легло съобразно индивидуалните му изисквания, което той е ползвал през процесния период. При наличие на повреда на посоченият инвентар, същият своевременно се отремонтира от назначени длъжностни лица.

2.Състоянието на обзавежзадането в помещенията - дюшеци, спално бельо и одеяла се поддържа в необходимата функционална пригодност. При подаден сигнал от страна на лишените от свобода за наличие на повреди и при необходимост се предприемат действия за подобряване на състоянието на наличният инвентар. Периодично дюшеците и възглавниците се подменят, а спалното бельо и одеялата се изпират в пералнята на Затвора.

3.Относно твърдението на ищеца, за редовни закъснения при излизане на каре и по-ранното прибиране - извеждането на лицата настанени в Затвор Бургас до местата за престой на открито се извършва съобразно актуалния график с peг. №3627/22.07.2020 г. през процесния период, по който е организиран престоят на открито е следният: В определеният за престой на открито час, лишените от свобода настанени в съответните затворнически групи и зони за повишена сигурност, се извеждат до мястото обособено за престой на открито. На територията на Затвор Бургас има обособени две места за престой на открито. От приложенияграфик е видно, че в процеса на извеждане или прибиране от мястото за престой на открито на всички затворнически групи е предвиден толеранс от 5 минути, който е достатъчен да се спазва стриктно установеният график.

4. Относно твърдението за изобилие от дървеници, мухи, хлеарки, комари и други - на територията на Затвор Бургас се извършват мероприятия по дезинсекция и дератизация съгласно договор за възлагане на обществена поръчка между Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ - София и фирма изпълнител, с предмет на дейност - извършване на дезинсекция и дератизация на сградите на ГДИН и териториалните и служби. В сградите на Затвор Бургас са се извършвали 8 /осем/ пъти годишно дезинсекция и 2 /два/ пъти годишно дератизация. В Затвор Бургас стриктно се спазва графика за дезинсекция и дератизация, съгласно сключения договор. Справката е придружена от договор за възлагане на обществена поръчка за услуги с №650/20.01.2021 г., график за извършване на съответните дейности през 2022 г., протокол №003159/07.10.2022 г. и протокол №004637/15.11.2022 г. за извършена ДДД обработка.

5. Относно твърдението на ищеца за шум от всякакво естество - на територията на корпуса на Затвор Бургас са настанени около 350 лица, по отношение на които ежедневно се извършват дейности, свързани с графика за разпределение на времето - ставане от сън, сутрешна проверка, закуска, престой на открито №1, извеждане и прибиране от работа, почистване на помещенията, обедно хранене, престой на открито №2 и много други мероприятия, по време на които има определено ниво на шум, но същият е в допустими норми.

6.Относно твърдението за изключително рядко и зле работещи телефони - телефоните с които лишените от свобода могат да разговарят със своите близки или други лица се поддържат от външна фирма. На територията на Затвор Бургас са разположени телефони на местата за престой на открито и във всички затворнически групи. При наличие на повреди, същите се отстраняват своевременно. На лишените от свобода е осигурена възможност за осъществяват контакт със своите близки без ограничение и в удобно за тях време.

7.Относно твърдението, че липсват спортни уреди на местата за престой на открито - по време на престоя на открито лишените могат да участват в спортни мероприятия по свой избор и в рамките на времето определено за престой на открито. За спортни дейности се използват наличните спортни уреди. Справката е придружена със писък на спортните уреди, които се намират на месната за престой на открито - каре №1 и каре №2, както следва:

Каре „А“ или №1:Тенис маса /монолитна/ -1 бр.;Гимнастически уред - „успоредка“ - 1 бр.;Гимнастически уред - „висилка“ — 1 бр.;Уред за вдигане на тежести тип „лежанка“ - 1 бр.;Уред за вдигане на тежести тип „гладиатор“ - 1 бр.;Спортно игрище за футбол и волейбол

Каре „Б“ или №2: Гимнастически уред - „успоредка“ - 1 бр.;Гимнастически уред — „висилка“ — 1 бр.; Уред за вдигане на тежести тип „лежанка“ - 1 бр.;Уред за практикуване на бокс - 1 бр. боксова круша.

Отделно от времето за престои на открито, за лишените от свобода периодично се организират спортни турнири и мероприятия със спортна насоченост като - турнир по тенис на маса, турнир по шахмат, турнир за издръжливост и сила, „Лъвски скок“, турнир по волейбол, турнир по футбол, турнир по канадска борба и други.

8.Относно изразената претенция за липса на сянка на «голямото каре» - местата за престой на открито - „А“ и „Б“ се ползват от лишените от свобода в определен час от определена група. Обособените зони за престой на открито разполагат с необходимото пространство, съоръжения и екипировка за провеждане на мероприятия и за поддържане и насърчаване на добро физическо здраве. Местата за престой на открито разполагат с пейки, фитнес уреди, тенис маса и спортна площадка. На мястото за престой на открито, определено от ищеца като „голямо каре“ или каре №2, има изградена защитна мрежа, има изградени пейки, които се състоят от метална рамка и дървени елементи за сядане.

9.На „голямото каре“ или каре №2 има изградена работеща чешма с питейна вода.

10.Относно изразеното твърдение за липса на елементарни хигиенни норми при раздаването на храната - раздаването на храната за лицата настанени на осн. чл.248 от ЗИНЗС във 2-ра за повишена сигурност, се е извършвало от л. св. Л. С. П. - „отговорник на трета затворническа група“. Установената процедура за раздаването на храната в Затвор Бургас изисква лицата, които предоставят храната да разполагат с актуално микробиологично изследване за фецис, издадено от микробиологична лаборатория, е което посоченото лице разполага. Храната се раздава при стриктно спазване на хигиенните изисквания, чрез използване на еднократни ръкавици и работно облекло. Процесът на раздаване на храната се извършва под прякото наблюдение и контрол от страна на служители на надзорно-охранителния състав.

11.Относно твърдението, че часът определен за посещение на библиотека е непосредствено преди карето и времето е крайно недостатъчно - съобразно разпоредбата на чл. 165, ал.1 от ЗИНЗС, в Затвор Бургас и прилежащите общежития са изградени библиотеки, до които се осигурява достъп на всички лишени от свобода, които желаят да ги ползват. Библиотеките функционират по график и могат да бъдат посещавани от лишените от свобода през работните дни. Библиотечният фонд на библиотеките се попълва и обновява периодично чрез закупуване от администрацията на Затвора на съответната правна литература съдържаща националните и международни правни актове, които уреждат наказателно-изпълнителната дейност. Правната литература се обогатява и попълва и чрез предоставяне на дарения, както от заявили желание лица, така и от външни организации. Последното закупуване на правна литература /ЗИНЗС и ППЗИНЗС/ е било през месец декември 2023 г., на 21.10.2021 г. - 10 броя, а преди това, на 28.02.2019 г., като са закупени по 2 броя НПК, НК и ЗИНЗС. При установяване на липса на съответният правен акт, справки по нормативни документи, закони и друга правна литература се извършва и чрез съдействието на инспектор социална дейност и възпитателна работа. Също така при заявено желание, чрез подаване на молба, консултация по въпроси от правен характер свързани с изпълнението на наложеното наказание се извършват от инспекторите „Режимна дейност“, които са с юридическо образование. Не на последно място трябва да се отбележи и немарливото отношение на л. св. към взиманата за ползване от библиотеката правна и художествена литература. Много често същата се унищожава безпричинно, което прави невъзможно предоставянето и на други л. св. независимо, че такава редовно се закупува. Към всяка библиотека има назначено длъжностно лице /лишен от свобода/, който се грижи за опазването на библиотечният фонд, поддържат хигиената в помещението, и подреждат и предоставят за ползване националните и международните правни актове, които уреждат наказателно-изпълнителната дейност. Посещението на библиотеката на лишените от свобода в корпуса на Затвор Бургас се извършва по график утвърден от Началника на Затвор Бургас с peг. №719. От приложения график е видно, че действително времето за посещение на библиотека съвпада частично с времето за престой на открито, но само във вторник.

12.Съобразно съществуващите правила за охрана и сигурност в местата за лишаване от свобода, задържаните и настанени лица в Затвор Бургас нямат достъп до интернет и ползване на електронни устройства и сайтове. На лишените от свобода се разрешава да комуникират толкова често, колкото желаят чрез писма, телефонни разговори или други форми на комуникация със семействата си, други лица или представители на външни организации, както и да имат свиждания с тях. Със заповед №222/02.04.2020 г. предвид извънредното положение, обявено в Република България, поради епидемията от COVID-19, за запазване ща социалните контакти на лишените от свобода е предоставена възможност за видеоконферетнтна връзка по Скайп.

13. Относно твърдението, че ремонти не се правят своевременно -периодично се извършва инспекция на състоянието в жилищните зони и общите части в корпуса на Затвор Бургас от комисия, която извършва цялостен оглед на помещенията. При констатиране на нередности, същите се отстраняват.

14. Относно твърдението за постоянна липса на препарати за поддържане на хигиената - хигиенизирането на помещението се извършва от дежурни по хигиената /лицата, които са настанени в помещението, чрез редуване по график/. Хигиенните материали са били осигурявани ежемесечно от администрацията на Затвор Бургас съобразно таблица №6, приложена към справката. Осигурена е възможност, лишените от свобода при желание и наличие на средства сами да си закупуват предпочитани от тях почистващи и хигиенни материали. На лицата, настанени в помещението, ежемесечно се предоставят хигиенни и почистващи препарати — сапуни 4 бр. - /2 бр. тоалетен и 2 бр. сапун за пране/, течен почистващ препарат - веро, почистващ препарат за под, домакинска гъба и попивателна гъба, метли и стирки. Към справката са приложени заверени копия за получени сапуни, хигиенни и почистващи препарати от ищеца през месец октомври и месец ноември 2022 г.

15.Относно твърдението, че банята не се чисти и не се дезинфекцира -съобразно установените правила, лицата настанени в съответните групи, сами следва да поддържат хигиената по график съобразно чл.22, ал.З от ППЗИНЗС. Това се отнася и за л. св. С. П. С.. Приложен е график за поддържане на общите помещения на 2-ра зона за повишена сигурност, където е бил настанен ищецът през процесния период, направено е уточнение, че л. св. С. след 05.07.2022 г. е бил настанен в пом. №326.

16.Ползването на топла вода и баня по отношение на лицата с наложена мярка за неотклонение „задържане под стража“ се извършва в коридора на 2-ра зона за повишена сигурност, където има обособена баня с 3 бр. душове, който предоставят оптимална възможност и условия за достъп и ползване на топла вода за къпане, съобразно изискванията на чл.151, ал.1, т.З от ЗИНЗС. На лишените от свобода пребиваващи в Затвор Бургас е осигурено къпане два пъти седмично. Това е регламентирано в графика за подаване на топла вода в корпуса на затвора и в графика за разпределение на времето на затворническите групи. Регулирането на подаването - на топла вода за баните се осъществява от кранове, които са разположени в абонатната станция, а не в баните на съответните коридори.

17.Относно твърдението за ненормално и неморално високи цени на затворническата лавка - Държавно предприятие „Фонд затворно дело“ (ДПФЗД) осъществява търговска дейност в лавките в местата за лишаване от свобода от 2010г. до настоящия момент. В тези обекти лишените от свобода имат възможност свободно и доброволно да закупуват с лични средства хранителни и нехранителни стоки. Тази възможност за свободна покупко- продажба на стоки е предоставена отделно и независимо от осигурената от държавния бюджет издръжка за лишените от свобода съгласно ЗИНЗС и ППЗИНЗС. Закупуването на стоки от лавките на затворите и в частност на тази в Затвор Бургас е правна възможност, от която могат да се възползват лицата настанени в пенитенциарното поделение, а не е задължение. На лишените от свобода е предоставена възможност да закупуват хранителни и нехранителни стоки, като фирмите доставчици са избрани след процедура за избор на изпълнител съгласно Закона за обществени поръчки. Съгласно действащият договор за хранителни стоки и напитки, цените се актуализират ежемесечно съгласно справка на „САПИ“ ООД за средните цени в страната, а на пресните плодове и зеленчуци на всеки 15 дни. Към доставните цени, съгласно решение на Управителния съвет на ДПФЗД с протокол № 182/30.03.2016г., т. 4 е определена надценка в размер на 7 %, която се начислява автоматично при въвеждане на стоката по доставка цена в системата наречена „Инфомагазин“. В условията на пазарна икономика, ДПФЗД като възложител по договора за доставка на хранителни продукти в затворническите лавки, не може да наложи константни цени на доставяните продукти, което би било ограничаващо и икономически необосновано.

18.Досежно твърдението, че в пратките не се допускат безобидни неща и такива, които се продават в затворническата лавка - със Заповед №ЛС-04-268/17.06.2022 г. на Министерство на правосъдието на Република България е утвърден списък на разрешените лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или на определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по реда на НПК, настанени в затворите, поправителните домове, затворническите общежития и арестите в Затворите. В цитираният списък е посочено кои вещи могат да бъдат получени по време на свиждане от лишените от свобода и кои лични вещи следва да се закупят от затворническата лавка. Съображенията за определяне на това кои вещи могат да бъдат допуснати по време на свиждане и кои следва да бъдат закупени от затворническата лавка са свързани с аспекти по сигурността и охраната, както и съхраняване здравето на лицата настанени в Затвора.

19. Относно твърдението за липса на шкаф за дрехи - във всички жилищни помещения на Затвор Бургас има монтирани железни шкафове, в които лишените от свобода могат да съхраняват дрехи. В помещение №326, където е бил настанен С. П. С. през процесния период, е монтиран двоен шкаф за дрехи и други вещи. На територията на Затвор Бургас има обособен и вещеви склад, където лишените от свобода могат да съхранят личните си вещи.

20. Относно твърдението за мизерно малки прозорци и липса на слънчева светлина, както и липса на мрежи срещу инсекти - проветряването на помещението, в което е бил настанен подс. С. се е осигурявало от 2 бр. двукрилни прозорци изработени от PVC дограма /стандартен за местата за лишаване от свобода/, позволяващ достатъчно и нормално ниво на достъп на естествена слънчева светлина и чист въздух, отговарящо на изискванията посочени в чл.20, ал.2 и чл.21, ал.1 от ППЗИНЗС. Лишените от свобода, настанени в помещеният, сами са избирали режима на проветряване. Размерите на прозорците в помещение №326 са следните: отваряеми части: дължина 110 см., височина 53 см.;остъклени части на един двукрилен прозорец: 2 бр. с размери 40x40 см. В помещенията няма монтираната мрежа против инсекти.

21.Относно твърдението, че парното се пуска за кратко - през зимния период отоплението на посоченото помещение се е осъществявало от радиатор, захранван от парната инсталация на затвора, която работи на природен газ. През процесния период прекъсвания на топлоснабдяването не са констатирани. Преди началото на зимният сезон, прозорците на помещенията са били проверявани за наличие на счупени стъкла или рамки, като при наличие на такива са отремонтирани своевременно. Режимът на пускане на парното отопление в Затвор Бургас се осъществява съобразно Наредба №16-334/06.04.2007 г. за топлоснабдяването, където в чл.3, ал.2 е посочено, че парното отопление се включва, когато средната денонощна температура на външния въздух в три последователни дни е по-ниска от + 12°С, и изключва отоплението при повишаване на средната денонощна температура на външния въздух в три последователни дни над + 12°С, като и в двата случая се съобразява с дългосрочната прогноза за следващите 7-10 дни. Условно подаването на топлинна енергия се осъществява в периода от 1-ви октомври до 30-ти април. Средната температура в помещенията за процесния период е била между +18°С и +20°С.

22.Досежно твърдението, че в килиите има само студена вода - в чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС е посочено следното: „На лишените от свобода се осигурява постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода. В заведенията от закрит тип и арестите в затворите ползването на санитарен възел и течаща вода се осъществява в спалните помещения“. Ползването на топла вода се осигурява за къпане в специално обособени помещения наречени бани, а не в спалните помещения.

23.Относно твърдението, че не се пръска редовно срещу инсекти- становище по тази претенция от исковата молба е изразено в точка 4 от справката. На територията на Затвор Бургас се извършват мероприятия по дезинсекция и дератизация съгласно договор за възлагане на обществена поръчка.

24.Относно твърдението, че няма къде да се сушат изпраните дрехи - на територията на Затвор Бургас работи перално помещение, в което се приемат за изпиране постелъчни материали, предоставени от лишените от свобода. Изпраните лични вещи се връщат на лишените от свобода в сухо състояние. Прането на личните дрехи на лишените от свобода, които не се приемат за пране в общата пералня, се извършва самостоятелно от тях, като лицата сами преценят къде да простират дрехите си - в спалните помещения или в банята на групата.

25. Относно твърдението, че фитнес залата е разположена в мазе, прозорците са на равнището на улицата и в помещението влизат прах и изгорели газове, таванът е нисък, има течове и мухъл, уредите са с ниско качество и тоалетната е без врата - на територията на Затвор Бургас има изградено помещение, което е обособено като фитнес зала. Помещението е изцяло реновирано, намира се в приземния етаж на Затвор Бургас и функционира от началото на 2023 г. В помещението има изградени прозорци с размер на светлата част 110 х 53 см. /стандартен за местата за лишаване от свобода/, позволяващ достатъчно и нормално ниво на достъп на естествена слънчева светлина и чист въздух. Помещението е оборудвано с нови фитнес уреди, закупени след обявен конкурс, и са създадени оптимални условия за провеждане на спортна дейност извън времето за престой на открито. Хигиената във фитнес салона се поддържа ежедневно от лица, почистващи общите помещения на територията на корпуса на Затвор Бургас. Прозорците на помещението нямат излаз към улица. Санитарният възел е изграден по начин, който позволява ползването му индивидуално и по предназначение. В администрацията на Затвор Бургас не са постъпвали жалби или оплаквания от други настанени лица в Затвор Бургас по въпроси посочени в точка 25 от исковата молба.

26. Относно твърдението, че постелъчните принадлежности — чаршафи, калъфки и одеала не се перат качествено и често след пране миришат по зле - състоянието на обзавеждането на спалното помещение - дюшеци, възглавници, спално бельо и одеяла и други се поддържа в необходимата функционална пригодност. При подаден сигнал от страна на лишените от свобода и при необходимост се предприемат действия за подобряване на състоянието на наличният инвентар. Периодично дюшеците и възглавниците се подменят, а спалното бельо и пердета се изпират в пералнята на Затвора по график с peг. №5777/05.10.2021 г..

27. Досежно твърдението, че изключително дълго се чака при необходимост да се отзове служител от надзорно-охранителния състав - не съществува регламентирана норма за наличие на звукова сигнализация в местата за лишаване от свобода и задържане под стража. В тази връзка на територията на Затвор Бургас не е изградена и не е инсталирана звукова или друг вид сигнализация. Процесът на осигуряване на сигурността над лицата, пребиваващи на територията на Затвор Бургас е непрекъснат, и се извършва под прякото физическо и видео наблюдение и контрол от страна на служители на надзорно-охранителния състав.

28. Относно твърдението, че липсва свободна площ в килиите - обитаемата жилищна площ на помещение №326, в което е бил настанен ищецът е 11.72 кв. м. Към помещението имаизграден отделен санитарен възел, който е с площ 1,17 квадратни метра. През процесния период С. е бил настанен с друго лице, което отговаря на 5.86 кв. м. жилищна площ на едно лице. Обитаемата жилищна площ на посоченото помещение отговаря на законовите изисквания от минимална жилищна площ от 4 кв. м. на едно лице.

29. Относно твърдението, че осветлението се включва и изключва извън помещението - съобразно конструктивни особености на сградата на Затвор Бургас, осветлението се включва и изключва от служител на надзорния състав. Процесът на осигуряване на сигурността на лицата пребиваващи на територията на Затвор Бургас и особено в зоните за повишена сигурност се извършва денонощно, което го прави непрекъснат. През цялото денонощие се осъществява прякото физическо и видео наблюдение и контрол от страна на служители на надзорно-охранителния състав. Съобразно необходимостта от спазване на законовите разпоредби регламентирани в ЗИНЗС, електрическото напрежение в помещенията се изключва от 22:00 до 06:00 часа, с цел осигуряване на осем часов времеви период за почивка. Служителите от надзорно-охранителният състав съблюдават за реда и тишината в помещенията и коридорите.

30.Относно твърдението, че врати и прозорци масово не се затварят и са лошо уплътнени - периодично вратите и прозорците на помещенията се проверяват за наличие на счупени стъкла или рамки, като при наличие на повреди същите се отремонтират своевременно.

Съдът като съобрази изложената фактическа обстановка, от правна страна намира следното:

Исковата молба е подадена от лице с правен интерес, допустим за разглеждане в производство по реда на чл. 203 и сл. от АПК и е подсъден на Административен съд Бургас, съгласно чл. 285, ал. 2 от ЗИНЗС, поради твърдяното от ищеца място на увреждане - Затвора Бургас.

Искът е насочен срещу надлежен ответник - Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" – юридическо лице към Министъра на правосъдието, осъществяващо прякото ръководство и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода. Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗИНЗС, министърът на правосъдието осъществява общо ръководство и контрол върху дейността по изпълнение на наказанията, с териториални служби, каквито са и затворите, съгласно чл. 12, ал. 3 от ЗИНЗС. При това положение, ГД „Изпълнение на наказанията“ има както процесуална, така и материално правна легитимация да отговаря по предявеният иск.

Разпоредбата на чл.284, ал.1 от ЗИНЗС предвижда, че държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3. Според чл.3, ал.1 от ЗИНЗС осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Съгласно втората алинея на чл.3 от ЗИНЗС за нарушение на ал.1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Основателността на иск с правно основание чл.284, ал.1 ЗИНЗС предполага установяване наличие, в кумулативност, на следните материалноправни предпоставки: 1. акт, действие и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с което се нарушава чл.3 ЗИНЗС и 2. настъпила неимуществена вреда в правната сфера на ищеца в резултат на нарушението, която се предполага до доказване на противното по силата на оборима презумпция, въведена с чл.284, ал.5 ЗИНЗС.

Незаконосъобразността на действието/бездействието е първият елемент от състава на търсената отговорност, подлежащ на установяване от съда, пред който е предявен искът за обезщетение.

Периодите, за които се претендира обезвреда е от 05.10.2022г. до 04.11.2022г. и периода 05.12.2022г. до 04.02.2024г., през които ищецът, в качеството на обвиняем, е задържан в Затвора Бургас.

В исковата молба ищецът навежда доводи за бездействие на затворническата администрация, квалифицирано като неблагоприятни условия, посочени по-горе в 30 точки.

Настоящият съдебен състав намира, че исковата претенция е изцяло неоснователна, като не е налице бездействие на затворническата администрация, което да е поставило ищеца в неблагоприятни условия на задържането. Това се установява от представените по делото писмени доказателства, приложени към отговорите на ответника - Заверено копие на график за престой на открито с peг. №3627/22.07.2020 г.;Заверено копие на стр. 1 от договор за възлагане на обществена поръчка за услуги с №650/20.01.2021 г.;Заверено копие на график за извършване на дейности по ДДД през 2022 г.;Заверено копие на протокол №003159/07.10.2022 г.;Заверено копие на протокол №004637/15.11.2022 г.;Заверено копие на график с per. №719 за посещение на библиотека;Заверено копие на таблица №6 за полагащи се безвъзмездно перилни и миещи препарати;Заверено копие на списък за получаване на сапун от 05.10.2022 г.Заверено копие на списък за получаване на сапун от 14.11.2022 г.;заверено копие на график за почистване на общите помещения.Заверено копие на заповед №ЛС-04-268/17.06.2022 г. и списък на разрешените вещи;заверени копия на списъци за раздадени сапуни, хигиенни и почистващи препарати с дати: 14.11.2022 г., 16.12.2022 г., 10.01.2023 г., 02.02.2023 г., 06.03.2023 г., 09.03.2023 г., 11.04.2023 г., 30.06.2023 г., 16.08.2023 г., 13.09.2023 г., 21.09.2023 г., 02.11.2023 г. 09.11.2023 г., 04.01.2024 г.;заверено копие на вещева ведомост №0005910;заверено копие на писмо с вх. №ВХ-7172/20.06.2023 г.;заверено копие на график за дезинсекция и дератизация през 2023 г.;заверено копие на писмо с вх. №1588/06.02.2023 г.;заверено копие на график за планови обработки в Затвор Бургас през 2024 г.;заверено копие на протокол №004-557/15.12.2022 г.;заверено копие на протокол №005072/14.02.2023 г.;заверено копие на протокол от 16.03.2023 г.;заверено копие на протокол от 17.05.2023 г.заверено копие на докладна записка с вх. №ДЗ-7370/14.09.2023 г.;заверено копие на докладна записка с вх. №7394/15.09.2023 г.;заверено копие на протокол от 15.12.2023 г.;заверено копие на график за престой на открито с peг. №3627/22.07.2020 г.заверено копие на писмо на ГДИН с per. №2508/19.03.2007 г.;заверено копие на Таблица №1;заверено копие на Надбавка „А“;заверено копие на Таблица №2;заверено копие на Надбавка „Б“;заверено копие на заменителна таблица.

Съгласно разпоредбата на чл.284, ал.1 от ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода или задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения по чл.3, който в своята ал.1 предвижда, че тези лица не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Според чл.3, ал.2 от ЗИНЗС, за нарушение на ал.1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод извършване на административна дейност. Според чл.284, ал.5 от ЗИНЗС в случаите по ал.1 настъпването на неимуществени вреди се предполага до доказване на противното.

Законът забранява осъдените да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко и унизително отношение и задължава Държавата да им осигури от една страна, условия за изтърпяване на наложено им наказание, съобразени с уважението към човешкото достойнство, от друга - начинът и методът на изпълнение на наказанието да не ги подлага на страдание или трудности от степен над неизбежното ниво на страдание, присъщо на задържането, и от трета - като се има предвид практическите нужди на задържането, тяхното здравословно и физическо състояние да е изтърпявал наказание в неблагоприятни условия, рефлектиращи по посочения в исковата молба начин върху душевното му състояние.

Ангажираните от ответника доказателства не са оборени, поради което съдът приема, че по отношения на ищеца не е осъществено нечовешко, унизително отношение по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗИНЗС и чл.3 от ЕКЗПЧОС, в резултат на което за него да са настъпили неимуществени вреди, а именно увреждане на здравето му и/или емоционално страдание, със степен над неизбежното ниво на страдание, присъщо на лишаването от свобода.

Поради изложеното, исковата претенция следва да се отхвърли като неоснователна.Независимо от изхода на спора, в полза на насрещната страна не се следва присъждане на юрисконсултско възнаграждение.Според чл.286, ал.2 ЗИНЗС - когато искът се отхвърли изцяло, съдът осъжда ищеца да заплати разноските по производството.Това са средствата за възнаграждение на свидетелите и на вещите лица, т.е. това са разходите направени за извършване на поисканите от страната процесуални действия.Поради това, отговорността за разноски на ищеца при отхвърляне на претенцията му изцяло е ограничена до заплащане само на разноските на ответната страна, но не обхваща заплащането на адвокатско или юрисконсултско възнаграждение.Доколкото в закона не съществува изрична норма, че се осъжда ищеца да заплати на ответната страна възнаграждение за един адвокат, респ. юрисконсулт при изцяло отхвърляне на иска, то такова не се дължи и не следва да бъде присъждано.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователни искова молба с вх.№12627/04.12.2023г. и искова молба с вх.№2678/05.03.2024г., двете от С. П. С., с [ЕГН], против ГД „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието [населено място], с претенция за обезщетение за неимуществени вреди в размер 2800.00лв.(две хиляди и осемстотин лева) месечно, като резултат от поставянето му при неблагоприятни битови условия при пребиваването му Затвор Бургас в периода от 05.10.2022г. до 04.11.2022г. и в периода 05.12.2022г. до 04.02.2024г., ведно с претенцията за законна лихва.

ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането на ответника Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерството на правосъдието [населено място], за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд Бургас в 14-дневен срок.

Препис да се връчи на страните.