О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Варна, 25.05.2021г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР. ВАРНА, пети
състав в закрито заседание, проведено на двадесет и пети май две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТЪР МИХОВ
като разгледа докладваното от съдия Д.Михов
административно дело № 977/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх. № 6859/11.05.2021г.
на И.А.Р., ЕГН: **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора
гр. Варна срещу Заповед № 259/19.03.2021г. на Началника на Затвора гр. Варна. С
оспорения акт на жалбоподателя на осн. чл.101, т.1 от ЗИНЗС му е наложено
дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение“ за извършено от него дисциплинарно
нарушение по чл.96, т.3; чл.97, т.2, чл.100, ал.1, ал.2, т.5 от ЗИНЗС. Счита
оспорената заповед за незаконосъобразна, издадена в противоречие с
материалноправни разпоредби, съществено нарушение на
административнопроизводствени правила. Направено е искане за отмяна на
заповедта. С допълнителна молба е направено искане да бъде освободен от
заплащане на такси и разноски в производството по делото. Приложена е
декларация за семейно и имуществено състояние.
След запознаване с жалбата и приложените
доказателства, съдът намира, че жалбата е недопустима за разглеждане като
насочена срещу акт, който не подлежи на съдебен контрол. Съображенията за това
са следните:
С обжалваната заповед №259/19.03.2021г. на Началника
на Затвора гр. Варна, на жалбоподателя на осн. чл.101, т.1 от ЗИНЗС му е наложено
дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение“ за извършено от него
дисциплинарно нарушение по чл.96, т.3; чл.97, т.2, чл.100, ал.1, ал.2, т.5 от ЗИНЗС. Заповедта е обжалвана по административен ред пред Главния директор на
Главна дирекция “Изпълнение на наказанията“, който със Заповед № Л-1393/2 от
22.04.2021г. е отхвърлил жалбата на лишения от свобода И.Р..
Съгласно чл.110, ал.1 от ЗИНЗС заповедите за
дисциплинарно наказание, издадени от началниците на затворнически общежития и
на поправителни домове, подлежат на обжалване пред началника на затвора.
Заповедите, издадено от началника на затвора, подлежат на обжалване пред
главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, а в случаите
по чл.104, ал.3 – пред министъра на правосъдието. Компетентният да разгледа
жалбата орган се произнася с мотивирано решение. Съгласно чл.11, ал.1 от ЗИНЗС
заповедта за дисциплинарно наказание изолиране в наказателна килия подлежи на
оспорване пред административния съд по местоизпълнението на наказанието в
тридневен срок от обявяването й.
Съобразно разпоредбата на чл.110 от ЗИНЗС, заповедите
за налагане на дисциплинарни наказания по чл.101, т.1-6 от ЗИНЗС подлежат на
обжалване единствено по административен ред пред горестоящия административен
орган. За тях законодателят е изключил общия ред за съдебен контрол за
законосъобразност на административните актове по чл.145 и следващите от АПК.
Няма спор, че в настоящия случай процедурата е изпълнена, като по жалбата на Р.
против заповедта на началника на Затвора гр. Варна, Главният директор на ГДИН
се е произнесъл със Заповед № Л-1393/2 от 22.04.2021г. С оглед на това
регламентираният в чл.110, ал.4-5 от ЗИНЗС ред за оспорване на заповедта е бил
изчерпан и същата е влязла в сила.
С разпоредбата на чл.120, ал.2 от Конституцията на
Република България, на която разпоредба се е позовал и жалбоподателя, гражданите
и юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, които ги
засягат освен изрично посочените със закон. С разпоредбата на чл.110 от ЗИНЗС е
направено ясно разграничение, като по-леките по размер дисциплинарни наказания
на лишените от свобода се обжалват само по административен ред, а най-тежкото
/изолиране в наказателна килия/, подлежи на обжалване пред административния
съд. Т.е. налагането на наказание „Писмено предупреждение“ не подлежи на
съдебен контрол за законосъобразност, поради това, че специалният закон
предвижда оспорване единствено по административен ред, който както беше
посочено по-горе е изчерпан. Налице са предпоставките на чл.159, т.1 от АПК,
поради което образуваното съдебно производство следва да се прекрати.
С оглед направеното от Р. искане за освобождаване от
заплащане на държавна такса и предвид събраните от съда доказателства за липса
на достатъчно средства, същият следва да бъде освободен от заплащане на
държавна такса за образуване на съдебното производство.
Водим от изложеното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, Административен съд гр. Варна, пети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСВОБОЖДАВА И.А.Р., ЕГН: **********,
изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора гр. Варна от заплащане на
държавна такса за образуваното съдебно производство.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
977/2021г. по описа на Административен съд гр. Варна.
Определението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия: