Р Е Ш Е
Н И Е
гр.Берковица 17.01.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд-Берковица, ІI наказателен състав в публично заседание
на 14.01.2019 година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИТА ГЕОРГИЕВА
При секретаря Таня Йорданова и като разгледа докладваното
от съдията Георгиева АНД №367 по описа
за 2019г. на БРС, въз основа на закона и доказателствата и за да се произнесе
взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление
№ Б-767/15.10.2019г. на Началник РУ-Берковица при ОДМВР-Монтана, с което на Б.С.К. *** и ЕГН ********** на основание чл.81, ал.2, т.2
от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/, е наложена “Глоба” в размер на
50.00лв за извършено административно нарушение по чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
Жалбоподателят Б.С.К. в жалбата си и в съдебно заседание в
представено писмено становище навежда
доводи за неправилно и незаконосъобразно НП и моли съда да отмени същото. Излага становище за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Въззиваемата страна – РУ-Берковица, редовно призована,
не изпраща процесуален представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, като прецени материалите по
делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед
произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:
ЖАЛБАТА Е
ОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното Наказателно постановление
е издадено против жалбоподателя Б.С.К. за това, че на 07.10.2019г.
около 14.10 часа в гр.Берковица, пл.“Йордан Радичков“ № 2 в сградата на РУ
гр.Берковица, при извършена полицейска проверка на документа за самоличност – лична карта е установено, че лицето не е положило
грижи и е повредило български личен документ: лична карта № *********/04.11.2015год.,
изд. на 04.11.2015 г. от ОД на МВР-Монтана.
Проверяващите приели,че с това жалбоподателят
е нарушил чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
Наказателното постановление е издадено
въз основа на АУАН № 767/07.10.2019 г., съставен от Г.В., мл.пол.
инспектор при РУ-Берковица, като отразената в същото фактическа обстановка
пресъздава по идентичен начин тази, описана в АУАН.
Описаната фактическа обстановка съдът
намира за безспорно установена от събрания доказателствен материал, преценяван
самостоятелно и в съвкупност, като цени както свидетелските показания на
актосъставителя и свидетеля, така и приложените по делото писмени
доказателства, тъй като всички те са обективни, последователни и
непротиворечиви с изключение на факта,че на лицето не е извършвана проверка,а
то се е явило доброволно по повод подаване заявление за подмяна на личната карта.
При така изложената фактическа обстановка
и въз основа на събрания доказателствен материал съдът намира, че жалбоподателят
К. действително не е опазил български личен документ, а именно лична карта с *********/04.11.2015год
, поради което от формална страна е нарушил разпоредбата на чл. 7, ал. 1, пр.1,
от ЗБЛД. Нарушената законова норма въвежда задължение за гражданите,
притежатели на български лични документи да ги пазят от повреждане, унищожаване
или загубване. Повреждането, загубването или
унищожаването на български личен документ се санкционира съгласно разпоредбата
на чл. 81, ал.2, т.2 от ЗБЛД с глоба в
размер от 30 до 200 лв.
Макар формално да е установено
повреждане на български личен документ и това деяние да е санкционирано с
предвидената в закона глоба, съдът намира, че деянието е маловажно и по
отношение на него е приложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Маловажността на случая
произтича от конкретните обстоятелства на деянието, които се различават от
обичайните случаи на нарушения на задълженията за пазене на документи за
самоличност, по- ниската степен на обществена опасност и незначителността на
настъпилите от деянието вредни последици. При получаване на
административнонаказателната преписка, ведно със съставения акт и при
запознаване със събраните доказателства и направените от нарушителя възражения,
наказващият орган е длъжен на основание
чл.53, ал.1 ЗАНН, да извърши проверка дали не са налице условията за прилагане
на разпоредбата на чл.28 ЗАНН и едва след това, ако те не са налице, да издаде
наказателното постановление.
В конкретния случай това изискване не
е спазено. В НП въобще не е била обсъдена посочената възможност и не е изложено
становище и мотиви към него относно приложимостта или не на маловажност на
случая. Наказващият орган не е
взел предвид обстоятелствата, че
нарушителят се е явил лично в РУ-Берковица по повод подаване документи за подмяна
на документа за самоличност, при което е установено повреждането на личния
документ,поради което същият е щял да преустанови ползването на повредената
карта.На следващо място ,видно от представеното по делото копие на личната
карта се установява,че повредата на картата е била толкова нищожна,че не е
възпрепятствала по никакъв начин установяване на всички данни за самоличността
на лицето. Липсват също така данни за установени от администрацията предходни
санкционирания на жалбоподателя за други нарушения по ЗБЛД, поради
което следва да се приеме, че констатираното е извършено за първи път. Съдът
намира, че след като тези обстоятелства са били установени още в началото на
административнонаказателното производство, наказващият орган е следвало да
отправи предупреждение към нарушителя, че при повторно извършване на нарушение
ще му бъде наложено административно наказание, прилагайки по този начин
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Поради тези съображения Съдът намира,
че напълно обосновано следва да се приложи маловажен случай и деецът да не бъде
наказван. Като не е съобразил всички тези обстоятелства, наказващият орган е
издал наказателно постановление в противоречие с материалния закон, което
налага неговата отмяната му.
С оглед на всичко гореизложено
настоящият съдебен състав счита, че атакуваното
Наказателно постановление № Б-767/15.10.2019г. на Началник РУ-Берковица
при ОДМВР-Монтана, с което на Б.С.К. ***
и ЕГН ********** на основание чл.81,
ал.2, т.2 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/, е наложена “Глоба” в
размер на 50.00лв за извършено административно нарушение по чл.7, ал.1 от ЗБЛД следва
да бъде ОТМЕНЕНО, като незаконосъобразно.
Предвид гореизложените мотиви и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НП № Б-767/15.10.2019г.
на Началник РУ-Берковица при ОДМВР-Монтана,
с което на Б.С.К. *** и ЕГН **********
на основание чл.81, ал.2, т.2 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/,
е наложена “Глоба” в размер на 50.00лв за извършено административно нарушение
по чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването
му на страните пред Административен съд – гр. Монтана.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: