РЕШЕНИЕ
№ 23
гр. Карлово, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРЛОВО, І-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Анна Г. Георгиева
при участието на секретаря Маргарита Ст. Тянчева
като разгледа докладваното от Анна Г. Георгиева Административно
наказателно дело № 20215320200290 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление № РД-04-ХI-Б-31/17.05.2021 г. на
Директора на РЗИ- П., на Община С., ЕИК ******, със седалище и адрес на
управление- гр. С., ул. „И.В.“ № **, представлявана от Д. Ф. Д., ЕГН
**********, в качеството му на Кмет е наложена на основание чл.212 ал.3 от
Закона за здравето /ЗЗ/ имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева,
за нарушение на чл.44 от същия закон.
Постъпила е жалба от Община С. чрез представляващия я кмет срещу
процесното наказателно постановление. Излага се становище в жалбата за
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, поради
нечетливост на съставения АУАН, като се счита, че с посоченото са
нарушени правата на санкционирания субект.
В съдебно заседание, жалбоподателят, представляван от упълномощен
процесуален представител поддържа жалбата. Претендира маловажност на
случая. Представят се доказателства.
1
Въззиваемата страна- РЗИ- П., представлявана в съдебно заседание от
упълномощен юрисконсулт счита жалбата за неоснователна, а атакуваното
наказателно постановление за законосъобразно и обосновано, поради което
иска оставянето му в сила.
Съдът, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост,
обсъди събраните по делото доказателства и взе предвид доводите на
страните, намери за установено от фактическа страна следното:
Жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт,
поради което е допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Разгледана от съда е неоснователна.
След като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез
показанията на разпитаните в качеството на свидетели И.Т. като
актосъставител, Е.П. и А.М. като свидетели по акта, доведените по почин на
жалбоподателя свидетели Д.К. и Д.К., както и приобщените писмени
доказателства- наказателно постановление № РД-04-ХI-Б-31/17.05.2021 г.,
известие за доставянето му, АУАН бл. № 000425/12.04.2021 г., разписка за
връчването му, определение по НАХД № 315/2021 г. на КрлРС, пълномощно,
протокол от извършена проверка от 12.04.2021 г., покана за съставяне на
АУАН, протокол от извършена проверка от 08.04.2021 г., протокол от
извършена инспекция в обект с обществено предназначение- детско
заведение, писмо от 25.08.2020 г. от РЗИ- П. във връзка с удължаване на срок
на предписание, известие за доставяне, писмо от Община С. с искане за
удължаване срок на предписание от 04.08.2020 г., протокол за извършена
инспекция в обект с обществено предназначение от 11.05.2020 г., писмо от
08.12.2019 г. от РЗИ- П. във връзка с удължаване на срок на предписание,
известие за доставяне, писмо от Община С. във връзка с удължаване срока на
предписание от 02.12.2019 г., писмо от 29.11.2019 г., протокол от извършена
проверка от 29.09.2019 г., протокол от извършена проверка от 29.08.2019 г.,
писмо от 27.08.2018 г. във връзка с удължаване срока на предписание,
известие за доставяне, писмо от 01.08.2019 г. за удължаване срока на
предписание, протокол от извършена проверка от 28.08.2019 г., предписание
за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки изх.
№ ДОЗ-ДЗК-6/28.01.2019 г. на старши инспектор от РЗИ- П., известие за
доставяне, протокол от извършена проверка от 24.01.2019 г., удостоверение за
2
вписване в регистъра на обект с обществено предназначение- 2 бр.,
уведомление за откриване на обект с обществено предназначение, фактура,
съдът намери за установено следното:
В края на месец януари 2019 г. старши инспектор към РЗИ- П. Т.
извършила проверка в детска ясла, находяща се в гр. С., ул. „И.В.“ № **,
стопанисвана от Община С. и вписана в публичния регистър на РЗИ- П. като
обект с обществено предназначение под рег. № **********. При проверката,
извършена в присъствие на домакин- касиера на детското заведение, било
установено, че по стените на двата санитарни възела към яслените групи
имало течове и влажни петна по стените. Във връзка с констатираното старши
инспектор Т. издала предписание за провеждане на задължителни хигиенни и
противоепидемични мерки изх. № ДОЗ-ДЗК-6/28.01.2019 г., а именно да се
отстранят причините за влагата и се пребоядисат засегнатите повърхности в
санитарните възли. В предписанието бил посочен срок за изпълнение
30.08.2019 г.
Срокът за изпълнение на дадените предписания бил удължаван
многократно по молби на Кмета на Община С., като за окончателен такъв бил
определен срок до 01.03.2021 г. Писмото за удължаване на срока било
връчено на Кмета на Община С. чрез упълномощен представител на
27.08.2020 г.
На 08.04.2021 г. била извършена проверка от старши инспектор
Недялкова във връзка с изпълнение на даденото предписание, при която било
установено, че не били предприети ремонтни дейности за отстраняване на
констатираните проблеми с течове и влажни петна в санитарните възли на
детската ясла. За констатациите от проверката бил съставен протокол от
08.04.2021 г.
Въз основа на констатираното неизпълнение на задължителните
предписания в установения срок, на 12.04.2021 г., в присъствие на
упълномощен представител на Община С. бил съставен процесния АУАН, с
който било прието, че като не са изпълнени от страна на Община С. дадените
задължителни предписания в указания срок до 01.03.2021 г., установено при
извършената проверка на 08.04.2021 г., по повод на ремонтни дейност на
детски ясли, явяващи се обект с обществено предназначение, вписани в
публичния регистър на РЗИ- П. под рег. № ********** и стопанисвани от
3
Община С. е извършено нарушение на чл.44 от ЗЗ.
Така съставения АУАН бил подписан от упълномощения представител
на Община С. без възражения.
Въз основа на така съставения АУАН последвало издаване на
17.05.2021 г. на атакуваното наказателно постановление, с което при
идентични със съставения АУАН обстоятелства по нарушението, дата и
място на извършването, индивидуализация на нарушителя, на Община С. била
наложена на основание чл.212 ал.3 от ЗЗ имуществена санкция в размер на
1000 лева, за нарушение на чл.44 от същия закон.
Наказателното постановление било връчено на упълномощено лице от
Община С. на 26.05.2021 г., а жалбата била депозирана на 02.06.2021 г.
Като въззивна инстанция, настоящият съдебен състав следва да провери
изцяло обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата
законосъобразност. Съдът не констатира пороци в съдържанието на
наказателното постановление и процедурата по издаването му, които да
налагат неговата отмяна. Твърдяното процесуално нарушение, изразяващо се
в нечетливост на процесния АУАН, съдът не констатира. Видно от
приложения екземпляр от съставения АУАН към приетата по делото
административно- наказателна преписка, неговото съдържание е свободно
четимо, а и е бил предявен на надлежно упълномощен процесуален
представител на жалбоподателя, който не е направил възражения в тази
насока.
Дадена е правна квалификация на процесното деяние по чл.44 от ЗЗ,
съгласно която разпоредба „Физическите и юридическите лица са длъжни да
изпълняват задължителните предписания на държавните здравни инспектори
и заповедите на органите за държавен здравен контрол“. Установените по
делото факти съответстват на дадената правна квалификация на деянието като
нарушение по чл.44 от ЗЗ. Събраните по делото гласни и писмени
доказателства безпротиворечиво и категорично установяват, че в указания
срок до 01.03.2021 г. Община С. като стопанин на детска ясла „М.п.“,
находяща се в гр. С. не е изпълнила дадените й предписания от старши
инспектор при РЗИ да се ремонтират течовете и мокри петна по стените в
санитарните възли на яслата. При извършената проверка на 08.04.2021 г. е
установено безспорно, че ремонт не е извършен. В тази насока са показанията
4
на актосъставителя Т., както и на свидетелите, допуснати по искане на
жалбоподателя- К. и К.- работещи в детската ясла. Потвърдени са и от
многобройните протоколи от извършени проверки.
Обектът, за когото се отнасят дадените предписания- детска ясла,
представлява обект с обществено предназначение, съгласно §9 буква „о“ от
ПЗРЗЗ, вписан в публичния регистър на РЗИ, открит и стопанисван от
Община С., поради което и правилно е определен субекта на
административно- наказателната отговорност.
Приложена е и относимата към нарушение санкционна норма на чл.212
ал.3 от ЗЗ, която предвижда в случаите на неизпълнение на предписание на
държавен здравен инспектор от юридическо лице налагане на имуществена
санкция в размер от 1000 до 3000 лв. Определена е имуществена санкция в
минималния, визиран от закона размер от 1000 лв.
Процесното нарушение не осъществява признаците на маловажен
случай. Липсват обстоятелства, обосноваващи по- ниската му степен на
обществена опасност от типичните на такъв род нарушения. В случая се касае
за неизпълнени предписания, имащи отношение към здравето на деца и
персонал, обитаващи детската ясла. Този обект на защита не би могъл да се
противопостави успешно на евентуални възражения за липса на бюджет или
пандемични условия и да обоснове маловажност на случая.
Предвид гореизложеното, съдът намира атакуваното наказателно
постановление за законосъобразно и правилно, поради което следва да бъде
потвърдено.
Воден от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № РД-04-ХI-Б-
31/17.05.2021 г. на Директора на РЗИ- П., с което на Община С., ЕИК ******,
със седалище и адрес на управление- гр. С., ул. „И.В.“ № **, представлявана
от Д. Ф. Д., ЕГН **********, в качеството му на Кмет е наложена на
основание чл.212 ал.3 от Закона за здравето имуществена санкция в размер на
1000 /хиляда/ лева, за нарушение на чл.44 от същия закон.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване от страните в
5
четиринадесет дневен срок от съобщаването му пред Административен съд
гр. П..
МТ
Съдия при Районен съд – Карлово: _______________________
6