ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 352
25.02.2020г., гр. Плевен
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на двадесет и пети февруари две хиляди и двадесета година,
в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията
Маринска адм.д.№212/2020г.
по описа на АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 от АПК.
Производството по адм.д. № 212/2020г по описа на АдмС-
Плевен, е образувано по жалба от „КАПИНА 71“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК………., със
седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. Гренадерска, № 40, вх. А, ап.22,
представлявано от В. В.- управител, против Предписание №0000553/12.02.2020г. на
Инспектор към Областна дирекция по безопасност на храните- гр. Плевен, за
спиране от реализация на 54 355,29 кг. хранителни стоки и 9831,65 литра
напитки, до предприемане на мерки и окончателна преценка за обезвреждането им.
Твърди се, че процесното предписание е нищожно, като издадено от лице, което не
притежава необходимата компетентност. Твърди се също, че предписанието е
незаконосъобразно, тъй като не съответства на констатациите от извършената
проверка, които до голяма степен са неточни, неясни и изградени на база липсата
на адекватен анализ на фактическата обстановка. Твърди се, че не е посочено в
какво точно се изразява извършеното нарушение, а също така не са констатирани
извършени сделки по време на проверката; не са посочени предпоставките,
обуславящи необходимостта от „обезвреждане“ на стоката.
Твърди се, че процесното предписание по своята правна
същност съставлява ПАМ по реда на чл. 30, ал.1, т.8 , предл. първо от ЗХ.
Посочва се, че чл. 51 от ЗХ определя компетентните органи по налагането на
мярката по чл. 30, ал.1, т.8, сред които не фигурира държавен служител, заемащ
длъжността „инспектор“. Твърди се, че, при проверката в складовете, помещенията
и гаражите, са установени посочените храни и напитки и е констатирано нарушение
на нормата на чл. 12, ал.1 от ЗХ- или, обектът в който е извършена проверката
не е регистриран по реда на цитираната норма и е предписано спиране от
реализация на цялото констатирано количество храна и напитки. Твърди се, че
нормата на чл. 12, ал.1 от ЗХ не е приложена правилно и не е налице нарушение
от страна на дружеството на тази норма. Твърди се, обектът, в който дружеството
осъществява своята дейност, се намира на адм. адрес- гр.Плевен, ул. Г. Кочев, №
171- индустриална зона, УПИ V, кв. 609 и по
своята същност съставлява съвкупност от няколко помещения, които обслужват
единна търговска дейност, като сделки се извършват единствено в Склад №4, в
който са инсталирани складовите програми. Твърди се, че са налице съответните
удостоверения, че обектът „Търговска база- стоково тържище“, на посоченият адрес,
отговаря на всички ветеринарно- санитарни изисквания и е регистриран обект за
търговия на едро и търговия с храни. Твърди се също, че спрените от реализация
стоки не са с изтекъл срок на годност и за същите са налице съответните
документи, поради което, спрямо тях не е налице основание за предприемане на
наложената ПАМ. Твърди се, че по отношение на тези стоки не е изготвена
експертиза за годност. Твърди се, че предприетите мерки ще доведат до
имуществени вреди за дружеството. Твърди се също, че предписанието е обжалвано
и пред ОДБХ-Плевен, като са оспорени констатациите и изводите в констативно-
съобразителната част на процесното предписание. Твърди се, че установените
храни и напитки са годни за консумация и са с установен произход. В заключение
моли съда да отмени постановеното
предписание като нищожно, евентуално- като незаконосъобразно и неправилно. Към
жалбата са представени препис от жалба с вх. Рег.№ 1148/19.02.2020г до
Директора на ОДБХ-Плевен и писмени доказателства- без опис.
По делото, съобразно постановеното от съда
разпореждане, е представена преписката по издаденото Предписание, по опис,
ведно със становище по жалбата. В същото се посочва, че процесното предписание,
е издадено по реда на чл. 30а, ал.1 и ал.2, вр. чл. 30, ал.1 , т.11 от ЗХ и е
издадено от компетентен орган. Посочва се, че с процесното предписание, са
спрени от реализация храни, които пряко застрашават здравето на хората, до
изготвяне на окончателна преценка за тяхното обезвреждане. С преписката е представена в заверено от адм. орган копие
на изисканата от съда жалба с вх. Рег.№ 1148/19.02.2020г., видно с копие на
доказателствата по нея/без опис/; в становището не е посочено има ли
произнасяне по жалбата. Следва на основание чл. 129, ал.1 от АПК, депозираната жалба с вх. Рег.№
1148/19.02.2020г., да бъде съединена към
настоящата, за общо произнасяне.
Следва, на основание чл.154 ал.1 във връзка с „КАПИНА
71“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК…….., със седалище и адрес на управление гр. Плевен,
ул. Гренадерска, № 40, вх. А, ап.22, представлявано от В. В.- управител,, в
качеството на жалбоподател и – Главен
инспектор към ОДБХ-Плевен- д-р Л. И., в
качеството на ответник; делото да бъде насрочено за разглеждане в о.с.з.
На ответника следва да се връчи препис от жалбата,
като му бъде указано, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението, може да
представят писмен отговор по жалбата и да посочи доказателства си, като
представи писмените. Съдът констатира, че представената по делото преписка не е
пълна, тъй като в същата липсват посочените в процесното предписание, протоколи
№ 034272/10.02.2020г и №
033903/07.02.2020г. следва да бъде указано на ответника, в срок до датата на с.з. да представи същите.
На основание чл.170 ал.1 от АПК, на административния
орган, следва да се укаже, че носи доказателствената тежест за установяване
съществуването на фактическите основания, посочени в акта, и изпълнението на
законовите изисквания и процедура при издаването му, вкл. и факта, че е издаден
от компетентен орган.
Следва да бъдат приети представените от ответника
писмени доказателства- преписка по обжалваната заповед- по опис, писмени
доказателства към жалба с вх. Рег.№ 1148/19.02.2020г до Директора на
ОДБХ-Плевен, - без опис и представените с жалбата по настоящето дело, от страна
на жалбоподателя, също без опис.
Следва служебно да бъде изискано адм.д.№211/2020г. на
АдмС, след влизането в сила на постановеният по него съдебен акт, за прилагане
по настоящето дело.
Водим от горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страните по адм.дело №212/2020г. по описа на Административен съд-Плевен, както следва:
1. „КАПИНА 71“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК………., със седалище
и адрес на управление гр. Плевен, ул. Гренадерска, № 40, вх. А, ап.22,
представлявано от В. В.- управител - в качеството на жалбоподател;
2. Главен инспектор към ОДБХ-Плевен- д-р Л. И. - в
качеството на ответник по жалбата;
НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. на 16.март.2020г. от 11,30 часа, за
която дата ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните.
УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА, че носи доказателствената тежест за
установяване съществуването на фактическите основания, посочени в акта, и
изпълнението на законовите изисквания и процедура при издаването му, вкл. и
факта, че е издаден от компетентен орган.
УКАЗВА на ответника, че в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, може ДА ПРЕДСТАВИ по делото писмен отговор по жалбата и
да посочи доказателства си, като представи писмените. ЗАДЪЛЖАВА ответника, в
срок до датата на о.с.з., ДА ПРЕДСТАВИ протоколи № 034272/10.02.2020г и №
033903/07.02.2020г – посочени в процесното предписание.
ПРИЕМА представени от ответника писмени доказателства-
преписка по обжалваната заповед- по опис, писмени доказателства към жалба с вх.
Рег.№ 1148/19.02.2020г до Директора на ОДБХ-Плевен, без опис и представените с
жалбата по настоящето дело, от страна на жалбаподателя, писмени доказателств, без опис.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните в
производството да направят и други доказателствени искания, както и да
представят доказателства в подкрепа на техните твърдения и дадените от съда указания.
ИЗИСКВА адм.д.№211/2020г. на АдмС, за прилагане по настоящето
дело, след влизането в сила на
постановеният по него съдебен акт.
На основание
чл. 129, ал.1 от АПК, СЪЕДИНЯВА в
общо производство по настоящето адм.д.№ 212/2020г на АдмС- Плевен, депозираната
от „КАПИНА 71“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК …….., със седалище и адрес на управление
гр. Плевен, ул. Гренадерска, № 40, вх. А, ап.22, представлявано от В. В.-
управител, жалба с вх. Рег.№
1148/19.02.2020г до Директора на ОДБХ-Плевен, за ОБЩО произнасяне от Съда.
Определението не подлежи на обжалване. Преписи от определението
ДА СЕ ВРЪЧАТ на страните, на ответника- и копие от жалбата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: