Р Е Ш Е Н И
Е №
гр. София, 19.12.2019г.
В И М Е
Т О Н А
Н А Р О Д А
Софийският окръжен съд, търговско отделение, V-ти състав, в закрито заседание на деветнадесети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЯНИТА ЯНКОВА
като разгледа докладваното от съдията Янкова т.д. № 292 по описа на съда за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 25 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел / ЗТРРЮЛНЦ /.
Образувано е по жалба на СНЦ „Т.д.Р.т.“, с ЕИК *********, чрез адв. В. против отказ № 20190624141228-3 от 25.11.2019г. на длъжностно лице по регистрацията при Агенцията по вписванията, за обявяване в търговския регистър по партидата на неговия ГФО за 2018г.
В жалбата се излагат от жалбоподателя следните доводи срещу атакуваният отказ:
Жалбоподателят счита, че е представил всички необходими документи за обявяване на представения документ – ГФО за 2018г. на сдружението. Сочи в жалбата си, че длъжностно лице по регистрацията при Агенцията по вписванията е дало указания с № 20190624141228-2 от 21.11.2019г. за представяне на доклад за дейността на сдружението, съдържащ данните по чл.40, ал.2 от ЗЮЛНЦ и на протокол от проведено ОС, който да е подписан от ръководещия събранието и лицето изготвило протокола. Жалбоподателят излага в жалбата си още, че е представил със заявление Ж1 № 20191125084932 поисканият протокол. По отношение на изискания доклад жалбоподателят сочи, че не е заявявал за вписване такъв, но след получените указания и с посоченото заявление Ж1 е представил такъв, но длъжностно лице по регистрацията при Агенцията по вписванията е приело, че той е непълен, т.е. не е представен в цялост.
Жалбоподателят приема, че постановеният от длъжностното лице по регистрацията отказ за неправилен и моли за отмяната му, както и за даване на указания за вписване на заявените обстоятелства.
В атакуваният отказ длъжностното лице по регистрацията е приело, че към заявлението за обявяване на ГФО на сдружението не е приложен ГДД на същото за 2018г., тъй като не бил представен в цялост, поради което и е постановило атакуваният отказ.
С жалбата са представени писмени доказателства, включително годишен доклад за дейността на сдружението за 2018г.
Софийският окръжен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите в жалбата, прие следното:
Жалбата е допустима. Подадена е в срока по чл.25, ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ, тъй като отказът е постановен на 25.11.2019г., а жалбата е регистрирана в АВп на 09.12.2019г., но е подадена по пощата на 29.11.2019г. Разгледана по същество жалбата е основателна.
Съдът намира, че отказът е незаконосъобразен.
Съгласно чл. 21, т. 2, т. 4 и т. 5 ЗТР длъжностното лице по регистрация следва да извърши проверка за това дали е представен подлежащият на обявяване акт, дали същият подлежи на обявяване и отговаря по външните си белези на изискванията на закона, както и за това дали същият акт не е вече обявен в търговския регистър. Съгласно чл. 38, ал. 1 от Закона за счетоводството, предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, чрез представяне за обявяване в търговския регистър.
В аспекта на горните разпоредби и с оглед приложените към заявлението документи, следва да се заключи, че пред длъжностното лице по регистрация е представен подлежащ на обявяване акт. Подлежащият на обявяване акт отговаря по външни белези на изискванията на закона, тъй като съдържа изискуемите съгласно чл. 29, ал. 1 ЗСч реквизити, годишният финансов отчет е подписан от съставител и от представляващия сдружението и отчетът не е вече обявен в търговския регистър.
Съдът счита, че редакцията на текстовете от ЗЮЛНЦ, които касаят правомощията на ОС и УС на СНЦ определя извод, че компетентния орган да приеме ГФО на сдружението е ОС на същото. Приемането на ГФО не е действие по чл. 25, т. 9, т. 10 и т. 11 от ЗЮЛНЦ, то компетентния орган е ОС, тъй като това е действие по реда на чл. 31, т. 4 и 5 от ЗЮЛНЦ. Т. е. УС подготвя и внася в общото събрание отчет за дейността на сдружението. Вярно е, че закона не конкретизира вида на този отчет, но няма правна логика да не се отнася разпоредбата и за ГФО, тъй като ОС е върховен орган на сдружението и следва именно това събрание да приема отчет толкова важен за сдружението като финансовия.
При преценка законосъобразността на отказа по заявлението от ДЛР, съдът изхожда от вменените му със Закона за търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ и Наредба № 1/2007 г. за водене, съхранение и достъп до ТРРЮЛНЦ правомощия. Редовността на свикване и провеждане на общото събрание, на което е приет ГФО и ГДД, не се включва в обхвата на проверката, извършвана от длъжностното лице по регистрация, тъй като по характера си това е преценка за законосъобразност на взетото решение и е извън компетентността на органа в хипотеза на обявяване на акт в търговския регистър. Ето защо единственото доказателство, което следва да се представи, за да бъде уважено заявеното искане за обявяване на ГФО и ГДД (освен подлежащия на обявяване акт) е решението на върховния орган за приемане на отчета, т.е. на ОС, в който смисъл трябва да се разбира и разпоредбата на чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1/14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. В настоящата хипотеза са представени макар и пред настоящата инстанция всички необходими документи, з ада бъде уважено искането на заявителя пред АВп, ТРРЮЛНЦ.
По изложените съображения и доколкото се установяват в случая, всички необходими предпоставки за обявяване ГФО и ГДД на сдружението за 2018 г., съдът намира, че постановеният отказ не съответства на изискванията на закона и следва да бъде отменен, като незаконосъобразен, а на АВп, ТРРЮЛНЦ да се дадат указания за извършване на вписването.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ отказ № 20190624141228-3 от 25.11.2019г. на длъжностно лице по регистрацията при Агенцията по вписванията, за обявяване в търговския регистър по партидата на СНЦ „Т.д.Р.т.“, с ЕИК *********, на неговия ГФО за 2018г., като
УКАЗВА, на основание чл.25, ал.5 от ЗТР, А.п.в. ТРРЮЛНЦ да извърши заявеното със заявление вх. № 20190624141228 на СНЦ „Т.д.Р.т.“, с ЕИК ********* обявяване в Търговския регистър и РЮЛНЦ по партидата на СНЦ „Т.д.Р.т.“, с ЕИК ********* на годишния финансов отчет на сдружението за 2018 год.
Решението подлежи на обжалване пред Софийски апелативен съд в 7-дневен срок от връчването му на страните.
След влизане в сила на решението заверен препис от същото да се изпрати
на Агенцията по вписванията за изпълнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :