Р Е Ш
Е Н И
Е
гр.Кюстендил, 15.11.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кюстендилският районен съд, в открито съдебно заседание
на петнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Районен съдия :
Николай Николов
при секретаря Валентина Спирова,
като разгледа
докладваното от съдията АНД№848 по описа на съда за
2019г., за да се произнесе, взе предвид:
Делото е образувано по жалбата от община Невестино,
представлявана от кмета Д. С. чрез адв.Д.З. *** против наказателно
постановление №14-А-32/03.06.2019г., издадено от А. Д., упълномощена да
изпълнява правомощията на директора на РИОСВ-Перник, с което на жалбоподателя
на основание чл.156, ал.1 ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 8 000
лева. Претендира се отмяна на атакуваното постановление, с доводи за
неправилност и незаконосъобразност на същото, поради допуснати съществени
процесуални нарушения и липса на извършено нарушение.
АНО, чрез юрисконсулт Г., изразява становище за
неоснователност на жалбата.
Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с
доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност,
намери за установено следното:
На 03.08.2018г. служители на РИОСВ-Перник – свидетелите Л.Д. и С.Й.
извършили проверка в землището на с.Четирци, м.“Лесков дол“, община Невестино.
Било констатирано, че на около 100 м. по пътя в близост до закритото общинско
депо за неопасни отпадъци на община Невестино е образувано нерегламентирано
сметище. Замърсен бил терен с площ около 800 м2 с подробно описание
на откритите там отпадъци в съставения протокол №450-КОС-ЛД-33/03.08.2018г. С
този протокол били дадени предписания до община Невестино, а именно: по т.1 –
общината да не използва новозамърсения терен за съхранение на неопасни
отпадъци; срок – постоянен и по т.2 – общината да почисти замърсения терен в
срок до 03.09.2018г. Протоколът е връчен на присъстващата на проверката св.Д.Д.
– старши експерт „Земеделие“ при община Невестино и входиран в деловодството на
общината.
При последваща проверка на 27.09.2018г., обективирана в КП№535-КОС-ЛД-38 от
посочените служители било установено, че община Невестино не е изпълнила дадено
й предписание по т.1 от посочения протокол, тъй като на същия терен продължават
да се съхраняват старите отпадъци, като има и новоизхвърлени такива.
На 03.12.2018г. бил съставен АУАН №0032/2018г. срещу
община Невестино, в който са отразени посочените обстоятелства. Направен е
извод, че на 04.09.2018г. общината не е изпълнила посоченото задължително
предписание, като с това е нарушен чл.113, ал.3 във вр. с чл.156, ал.1 ЗУО.
АУАН е предявен и връчен по надлежния ред на
надлежно упълномощен представител.
Въз основа на акта е издадено атакуваното НП. В
постановлението са възпроизведени констатациите и изводите по акта. Подробно са
обсъдени направените възражения. Прието е, че е осъществен
административнонаказателния състав по чл.156, ал.1 ЗУО, като на това основание
е наложена посочената санкция.
Горната фактическа обстановка се установява от
събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка, показанията на посочените свидетели.
В събрания доказателствен материал няма
противоречия, които следва да се обсъждат.
Районен съд-гр.Кюстендил намира жалбата за
процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на такава.
Разгледана по същество, жалбата е частично основателна
по следните съображения:
В хода на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила. АУАН
е съставен от лице, притежаващо правомощия в тази посока, а НП е издадено от
компетентен орган. АУАН и НП притежават необходимите реквизити, сочени в чл.42
и чл.57 ЗАНН. Спазени са изискванията за предявяване на АУАН и връчване на
същия, както и връчване на НП. Нарушителят не е бил лишен от възможността да
направи възражения по акта. Описаните на нарушението и обстоятелствата във
връзка с извършаването му са посочени в степен, гарантиращата правото на защита
на жалбоподателя, в частност – да разбере в извършването на какво нарушение е
обвинен, респ. за което е наказан.
Възраженията за противното са неоснователни.
Безспорно бе установено, че при посочените в
атакуваното НП условия общината Невестино не е изпълнила отправеното й надлежно
предписание по чл.113, ал.3 ЗУО.
Защитните възражения за неправилна правна
квалификация не се споделят.
При така установената фактическа обстановка АНО е
приложил правилно материалния закон. Законосъобразно е ангажирана обективната и
безвиновна отговорност на жалбоподателя. Приложената санкционна норма
кореспондира с установеното нарушение.
Липсват материалноправните предпоставки за
приложение на чл.28 ЗАНН.
Необосновано обаче АНО е наложил имуществената
санкция в посочения размер. При установената конкретика съдът прие, че целите
на наказанието биха били постигнати и със санкция, определена в минимален
размер – 5 000 лева.
При това положение, НП следва да се измени.
Воден от горното и на
основание чл.63 ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление №14-А-32/03.06.2019г., издадено от А. Д., упълномощена да изпълнява правомощията на директора на РИОСВ-Перник, с
което на община Невестино на основание чл.156, ал.1 ЗУО е наложена имуществена
санкция в размер на 8 000 лева, като НАМАЛЯВА размера на санкцията на 5 000 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба
пред Административен съд – гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: