№ 3566
гр. София, 27.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 15-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:СИМОНА ИВ. УГЛЯРОВА
при участието на секретаря Б.В.И.П.
като разгледа докладван... от СИМОНА ИВ. УГЛЯРОВА Административно
наказателно дело № 20221110202859 по описа за 2022 година
Производств... е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Инициирано е по жалба на „Г...“ ЕООД, ЕИК .............., чрез адв. Н.,
срещу Наказателно постановление № К – 032402/20.12.2021 г., издадено от
Директор на Регионална дирекция за областите София, Софийска,
Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна Дирекция „Контрол на пазара“
при Комисия за защита на потребителите, с което на дружеств... –
жалбоподател на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН и чл. 233, ал. 2 от Закон за
защита на потребителите (ЗЗП), са наложени имуществени санкции както
следва: на основание чл. 198 ЗПП в размер на 300,00 (триста) лева за
нарушение по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от ЗЗП, както и на основание чл. 221
ЗЗП в размер на 500,00 (петстотин) лева за нарушение по чл. 119, т. 1 от ЗЗП.
С бланкетна жалба се отправя искане към съда за отмяна на атакуван...
наказателно постановление, като неправилно и незаконосъобразно.
В проведен... по дел... съдебно заседание, жалбоподателят, редовно
призован, се представлява от адв.Н., надлежно упълномощен процесуален
представител, който поддържа жалбата по изложените в същата съображения.
В дадения ход по същество се пледира за отмяна на обжалван... наказателно
постановление. В ангажирани по дел... писмени бележки се развиват
пространни доводи за неправилност и незаконосъобразност на атакуван...
1
наказателно постановление, в която връзка се поддържа, че проверяващите
неправилно са възприели международната система с латински букви, която
служи за обозначение на качествата на диамантите и скъпоценните камъни,
като нарушение на чл. 9, ал. 1 ЗЗП, още повече предвид обстоятелств..., че
информацията по ал. 2 на чл. 9 от ЗЗП може да бъде предоставена чрез
използването на широко разпространени символи или чрез използване на
наименования за произход на стоките, които са общоизвестни. На следващо
място се сочи, че издаваните от дружеств... – въззивник сертификати не
следва да бъдат отъждествявани с документ за предоставяне на търговска
гаранция, доколк... същите единствено отразяват спецификите на закупените
бижута. Поддържа се също така, че в случая е налице нередовна процедура
по връчване на АУАН на лице, без представителна власт, както и нарушение
на изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН при съставяне на процесн...
наказателно постановление. Претендират се разноски за адвокатско
възнаграждение.
Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител адв.А., с
доказателства по дел... за надлежно учредена представителна власт, поддържа
становище за законосъобразност на атакуван... наказателно постановление и
моли същ... да бъде потвърдено. Претендират се разноски за юрисконсултско
възнаграждение в производств....
Съдът, като обсъди събраните по дел... доказателства, доводите на
жалбоподателя и извърши служебна проверка на развитието на
административнонаказателн... производство, намира за установено от
фактическа страна следн...:
Търговско дружество „Г...“ ЕООД, ЕИК .............., с управляващ ..........,
към 11.10.2021 г. стопанисвало обект – магазин „..............“, находящ се в гр.
София, бул. „..............“ № .., ТЦ „П...“, ет. +1.
В Комисия за защита на потребителите (КЗП) постъпил сигнал от
потребител с оплакване за това, че закупувайки продукт от търговския обект,
находящ се в гр. София, бул. „..............“ № .., ТЦ „П...“, ет. +1, получил
некачествена стока.
По повод постъпилия сигнал, на 11.10.2021 г. инспектори при КЗП, сред
които и свидетелят В.. П. М., извършили проверка в обекта – магазин
„..............“.
2
В рамките на проверката било констатирано, че търговецът не е спазил
задължението си да предлага на потребителите стоки с етикети на български
език или и на български език, които задължително да съдържат информация
за производителя и вносителя на стоките, ако стоката е от внос, като в хода на
извършената проверка, обективирана в Констативен пр...кол № К-
2721691/11.10.2021 г., било установено, че за предлаганите стоки в
търговския обект липсва информация за вложените камъни в бижутата и на
български език, а информацията била предоставена единствено на латиница.
Установено било също така, че за закупените бижута се издавал сертификат,
в който се описвал вида на бижуто, артикулен номер, тегло, камък и карат на
метала, като в сертификата били описани „Гаранция и гаранционни условия“,
но не се посочвали правата на потребителите, произтичащи от чл. 112 до чл.
115 ЗЗП включително, както и че независимо от търговската гаранция,
търговецът отговаря за липсата на несъответствие с договора за продажба,
съгласно ЗЗП.
За резултатите от проверката бил съставен констативен пр...кол № К-
2721691/11.10.2021 г., а срещу дружеств... бил съставен акт за установяване
на административно нарушение № К - 032402/26.10.2021 г. за нарушение на
чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 ЗЗП и за нарушение по чл. 119, т. 1 от ЗЗП.
Въз основа на така съставения акт за установяване на административно
нарушение било издадено и процесн... Наказателно постановление № К-
032402 от 20.12.2021 година, с което Директор на Регионална дирекция за
областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна
Дирекция „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите
наложил на „Г...“ ЕООД имуществена санкция в размер на 300 /триста/ лева
на основание чл. 198 от Закон за защита на потребителите за нарушение на
чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 ЗЗП, както и имуществена санкция в размер на 500
/петстотин/ лева на основание чл. 221 от Закон за защита на потребителите за
нарушение на чл. 119, т. 1 от ЗЗП.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на събраните по дел... писмени доказателства, приобщени към
доказателствения материал по реда на чл. 283 от НПК вр. чл. 84 от ЗАНН;
както и гласните доказателствени средства - показанията на свидетеля –
актосъставител В.. П. М..
3
Съдът кредитира цитираната доказателствена съвкупност, доколк...
същата е еднопосочна, непротиворечива и в своята цялост изяснява
фактическата обстановка по начина, възприет от съда.
От показанията на св. М. се установяват обстоятелствата по
извършената проверка, направените фактически констатации и съставянето на
АУАН. Показанията на свидетеля представляват пряк източник на
доказателствена информация, доколк... като актосъставител е възприела
възпроизведените от нея в административнонаказателн... производство
фактически обстоятелства, като съдът се довери на показанията й и ги
кредитира изцяло.
Приобщените към доказателствените материали писмени доказателства
са относими към случая, като същите спомагат за цялостно и пълно
изясняване на обстоятелствата по процесния случай, включително и за
проверка на гласните доказателства по дел..., и затова съдът постави същите в
основата на доказателствените си изводи.
Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления,
районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи цялостна
проверка относно правилн... приложение на материалния и процесуалния
закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.
Жалбата е допустима, като подадена от лице с активна процесуална
легитимация, в законоустановения срок, срещу акт, подлежащ на съдебен
контрол. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност
на обжалван... наказателно постановление, същият дължи проверка дали
съставените АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В
този смисъл следва да се отбележи, че процесният АУАН и обжалван... НП са
издадени от материално компетентни лица по смисъла на закона, доколк... по
дел... са приложени документи, удостоверяващи компетентността им –
Заповед № 673/21.08.2019 г. на председател на Комисията за защита на
потребителите и Заповед № 172ЧР/05.11.2018 г. на председател на Комисията
за защита на потребителите.
4
Същевременно, АУАН и НП са издадени при съблюдаване на
визираните в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН давностни срокове и
са връчени надлежно на санкциониран... лице. В тази връзка следва да бъде
отбелязано, че релевираните от страна на въззивника доводи за нередовно
връчване на АУАН на лице, без представителна власт, не могат да бъдат
споделени. Видно от събрания по дел... доказателствен материал, АУАН № К-
032402 от 26.10.2021 г. е връчен срещу подпис на Шели Ангелова Голомехова
– лице с надлежно учредена представителна власт по пълномощно от .......... –
управител на санкциониран... юридическо лице.
Независимо от гореизложен... обаче, настоящият съдебен състав
намира, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
като са нарушени разпоредбите на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от
ЗАНН, съгласно които АУАН и НП следва да съдържат пълно и точно
описание на нарушението и обстоятелствата, при което то е извършено.
1. По отношение нарушението по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от ЗЗП:
Съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 1 ЗЗП търговецът е длъжен да
предлага на потребителите стоки с етикети на български език или и на
български език, с изключение на случаите, когато информацията по ал. 2
може да бъде предоставена чрез използването на широко разпространени
символи, като пиктограми и други знаци, които са лесно разбираеми за
потребителите, или чрез използването на наименования за произход на
стоките, които са общоизвестни, а съгласно ал. 2 на посочената законова
разпоредба „етикетът задължително съдържа информация за производителя и
вносителя, ако стоката е от внос, за вида на стоката, нейните съществени
характеристики, срока на годност и условията на съхраняването й и, ако е
необходимо, указания за употреба“.
В конкретиката на настоящия случай е налице съществено разминаване
в словесн... описание на нарушението в АУАН и издаден... въз основа на него
наказателно постановление. От една страна, в АУАН е посочено, че „за
предлаганите стоки в търговския обект липсва информация за вложените
камъни в бижутата и на български език, дадени са само на латиница“ (което
създава впечатление, че са налични етикети, съдържащи информация на
български език за производителя и вносителя, ако стоката е от внос, за вида
на стоката и другите нейните съществени характеристики – вид на бижуто,
5
тегло, карат на метала), а от друга страна, от описанието на нарушението в
атакуван... наказателно постановление се стига до извод, че артикулите в
търговския обект (бижута) изобщо не са имали етикети на български език –
„за предлаганите стоки в търговския обект липсва информация за вложените
камъни и бижута и на български език, дадени са само на латиница“.
Установява се липса на конекситет между административн... обвинение,
повдигнато срещу определено лице по реда на чл. 36, ал. 1 ЗАНН и
произнасянето на наказващия орган по същ....
Съгласно императивните разпоредби на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл. 57, ал. 1,
т. 5 ЗАНН, задължителен реквизит на АУАН и НП е описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Чл. 36, ал. 1 ЗАНН
пък посочва, че административнонаказателно производство се образува със
съставяне на акт за установяване на извършен... административно нарушение.
Той очертава предмета на доказване и служи за надлежно сезиращ
наказващия орган документ. Наказателн... постановление се издава въз основа
на надлежно съставен АУАН, на база установената в акта фактическа
обстановка, която трябва да е еднозначна, а не противоречаща.
Описан... по-горе съществено разминаване в словесн... описание на
нарушението не позволява на страните и на съда да формират еднозначни
изводи относно съдържанието на волеизявлението на актосъставителя и на
наказващия орган. Неизяснен за съда остава и въпросът, дали поради малките
размери на стоките, доколк... в случая се касае за златна и сребърна
бижутерия, не е била приложима в случая разпоредбата на чл. 11 ЗЗП - когато
стоката не позволява поставянето на етикет, търговецът е длъжен да
предостави на потребителя в писмена форма данните по чл. 9, ал. 2 по друг
подходящ начин или чрез предоставяне на съответните документи.
Установен... разминаване между словесн... описание на нарушението
води до извода за неизпълнение от страна на наказващия орган на функциите
му по чл. 52, ал. 4 ЗАНН.
Посочената неяснота при описанието на нарушението накърнява прав...
на защита на наказан... лице, доколк... последн... е поставено в невъзможност
да разбере фактическите рамки на вменен... му "административно обвинение"
и възпрепятства възможността му да организира ефективно защитата си
спрямо него. В допълнение следва да бъде посочено, че доколк... законът
6
позволява НП да бъде издадено и при допуснати нередовности в АУАН (чл.
53, ал.2 от ЗАНН), стига да е установено по безспорен начин извършването на
нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, то това не се
отнася за наказателн... постановление. При него следва точно да са спазени
императивните изисквания на ЗАНН по издаването му, тъй като именно то е
правораздавателният акт, който очертава пределите на доказване в
настоящето производство и пределите на прав... на защита на жалбоподателя.
Горн... е основание за отмяна на обжалвания санкционен акт в частта
му, относно наложената на основание чл. 198 ЗПП имуществена санкция в
размер на 300,00 (триста) лева за нарушение по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от
ЗЗП, като неправилен и незаконосъобразно издаден, ведно с произтичащите
от това законни последици.
2. По отношение нарушението на чл. 119, т. 1 от ЗЗП:
В тази част съдът намира, че АУАН и НП са издадени в предвидената
от закона форма и със съдържанието, предвидено в чл. 42, съответно - чл. 57
ЗАНН. Както в АУАН, така и в НП обстоятелствата по извършване на
нарушението са описани ясно, конкретно и в съответствие с изискванията на
чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, като са посочени и нарушените законови
разпоредби, респективно не е налице допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, противно на наведените в жалбата твърдения.
Съгласно чл. 119, ал. 1, т. 1 от Закона за защита на потребителите,
заявлението за предоставяне на търговска гаранция съдържа задължително
информация за правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл.
112 – 115, като посочва, че търговската гаранция не оказва влияние върху
правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 – 115, като
независимо от търговската гаранция продавачът отговаря за липсата на
съответствие на потребителската стока с договора за продажба съгласно
гаранцията по чл. 112 – чл. 115. Визираната разпоредба съдържа задължение
за търговците в заявлението за търговска гаранция да се съдържа
задължително посочената информация, включително и тази, че търговската
гаранция не оказва влияние върху правата на потребителите, произтичащи от
законовите разпоредби, като при липсата на подобни информационни данни в
заявлението за търговска гаранция или при липсата изобщо на такава, е
налице нарушение на въведен... задължение.
От събраните по дел... доказателства се установява, че при проверката
на 11.10.2021 г. за закупените бижута търговецът е издавал сертификат с
описани „Гаранция и гаранционни условия“, без в същия да са посочени
правата на потребителите, произтичащи от чл. 112 до чл. 115 ЗЗП, както и че
независимо от търговската гаранция, търговецът отговаря за липсата на
несъответствие с договора за продажба, съгласно ЗЗП, респективно и
7
нарушението е извършено.
Същевременно, след издаването на наказателн... постановление, с
изменение на Закона за защита на потребителите (ДВ, бр. 23 от 2021 г., в сила
от 01.01.2022 г.), разпоредбата на чл. 119, ал. 1, т. 1 от ЗЗП, която изисква
заявлението за предоставяне на търговска гаранция да съдържа задължително
информацията за правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по
чл. 112 - 115 и да посочва ясно, че търговската гаранция не оказва влияние
върху правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 - 115,
и по-точно, че независимо от търговската гаранция продавачът отговаря за
липсата на съответствие на потребителската стока с договора за продажба
съгласно гаранцията по чл. 112 – 115, е отменена. С оглед на това съдът
намира, че следва да намери приложение разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от
ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на наказателн... постановление
последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е
по-благоприятна за нарушителя. В настоящия казус, предвид обстоятелств...,
че чл. 119, ал. 1, т. 1 от ЗЗП е отменен, е отпаднала и възможността за
налагане на санкция за нарушаването му.
По изложените аргументи съдът приема, че атакуван... наказателно
постановление и в тази му част следва да бъде отменено.
Съдът дължи произнасяне по въпроса за разноските, само ако
съответната страна е направила искане за присъждането им, с оглед
разпоредбите на чл.63д от ЗАНН и чл. 143 АПК. В конкретния случай
разноски се дължат в полза на въззивника, който своевременно е поискал
присъждането им. Същевременно обаче по дел... не са ангажирани
доказателства за извършване на разноски от страна на дружеств... -
жалбоподател, поради което и такива не следва да му бъдат присъждани.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № К – 032402/20.12.2021 г.,
издадено от Директор на Регионална дирекция за областите София,
Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна Дирекция „Контрол
на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което на дружеств... –
жалбоподател „Г...“ ЕООД, ЕИК .............. на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН
и чл. 233, ал. 2 от Закон за защита на потребителите (ЗЗП), са наложени
имуществени санкции както следва: на основание чл. 198 ЗПП в размер на
300,00 (триста) лева за нарушение по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от ЗЗП, както
и на основание чл. 221 ЗЗП в размер на 500,00 (петстотин) лева за нарушение
по чл. 119, т. 1 от ЗЗП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
8
Административен съд София – град в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
9