О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 18.05.2023г. гр.Търговище
Административен
съд - гр.Търговище втори
състав
на
осемнадесети май две хиляди двадесет и трета
година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното от председателя адм.д.№75 по описа за 2023г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл АПК във връзка
с чл. 40 ЗДОИ.
Производството е образувано по жалба на Д.Д.К. ***
против частичен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация,
обективиран в писмо №95-00-51/31.03.2023г. на Директора на Дирекция „Правни
дейности“ в Министерство на правосъдието. След извършване на проверка за
редовност на постъпилата жалба и след изпълнение на дадените указания съдът
установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради
което е редовна. Относно допустимостта на жалбата и въз основа на допълнително
изисканата информация следва, че обжалвания акт е съобщен на жалбоподателя на
31.03.2023г. чрез ССЕВ, а жалбата срещу същия е подадена на 03.04.2023г. отново
чрез ССЕВ, което показва, че спазен както принципния 14-дневен срок за обжалване
на административен акт, така и 1-месечния срок за обжалване на мълчалив отказ. Жалбата
е подадена от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от
обжалване на последния. Предвид постоянния адрес на жалбоподателя в гр.
Търговище, съгласно чл.40 ал.1 от ЗДОИ във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово
и местно подсъден на Административен съд - Търговище. При така направената
констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито
съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и
да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на
административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от
получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи
доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които
разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
Д.Д.К. ***, в качеството на жалбоподател/оспорващ,
и
Директора на Дирекция „Правни дейности“ в Министерство
на правосъдието, в качеството на ответник по оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 16.06.2023 г. от 10.00 ч., за която дата да се призоват страните
на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.5 от делото/.
УКАЗВА на Директора на Дирекция „Правни дейности“ в
Министерство на правосъдието възможността му по чл.163 ал.2 от АПК във вр.с чл.
40 ал.1 ЗДОИ в 14-дневен срок от получаване на преписа на настоящото
определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като
приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основават страните - В жалбата
се изтъква, че е налице частичен отказ за предоставяне на достъп до обществена
информация по подадено от жалбоподателя К. заявление вх.№95-00-51/22.03.2023г. до
Министъра на правосъдието, като се сочи, че в писмото - отговор №95-00-51/31.03.2023г.
на Директора на Дирекция „Правни дейности“ в Министерство на правосъдието не се
съдържа отговор на поставените със заявлението въпроси, респ. не е предоставена
исканата от заявителя информация, като същевременно не е обективиран изричен и
мотивиран отказ за предоставянето ѝ. В жалбата се обосновава характера на
търсената информация като обществена по смисъла на чл. 2 ал.1 от ЗДОИ. Изтъкват
се съмнения относно компетентността на органа, разгледал заявлението, сочи се
неспазване на предписаната от ЗДОИ форма на произнасяне по това заявление и
нарушение на материалния закон. Жалбоподателят моли съда да отмени оспореното решение
в частта му, с която не му е предоставен достъп до търсената обществена
информация и да се дадат задължителни указания на административния орган да
предостави същата. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.
В оспорения акт - писмо №95-00-51/31.03.2023г. на
Директора на Дирекция „Правни дейности“ в Министерство на правосъдието, е
посочено, че търсената информация не представлява обществена по смисъла на чл.
2 ал.1 от ЗДОИ, но въпреки това под формата на уведомяване на жалбоподателя –
заявител е разяснен инструктивния характер на едномесечния срок за
конституиране на комисиите за провеждане на изпит за придобиване на юридическа
правоспособност съгласно чл. 24 ал.4 от Наредба №1/01.02.2019г. за придобиване на юридическа правоспособност. Посочено
е, че заповедите за конституиране на изпитните комисии за проведените изпити
през м.октомври 2020г., м.юни 2021г., м.декември 2021г. и м.април 2022г.са
законосъобразни като издадени в съответствие с чл. 299 ал.3 ЗСВ и чл. 24 ал.4
от Наредба №1/01.02.2019г. за придобиване на юридическа правоспособност. Поради
липсата на изрично произнасяне по въпросите, поставени със заявлението, на този
етап и с оглед оплакването в жалбата следва да се приеме, че се оспорва
мълчалив отказ на административния орган да предостави търсена информация по
ЗДОИ.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание чл. 40 ЗДОИ.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – не са
налице такива.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице такива.
5. Как се разпределя доказателствената тежест за
подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.170 ал.2 от АПК
в негова тежест е да установи по делото, че са били налице всички материални законови
предпоставки за предоставяне на искания от него достъп до информацията,
посочена в подаденото от него заявление вх.№95-00-51/22.03.2023г.
до Министъра на правосъдието, в т.ч. да установи, че търсената от него
информация има характера на обществена по смисъла
на чл. 2 от ЗДОИ и не попада в хипотезите на чл. 37 ал.1 от ЗДОИ.
УКАЗВА на ответната страна - Директора на Дирекция „Правни дейности“ в Министерство
на правосъдието, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК носи тежестта за доказване, че оспореният
акт е издаден от компетентен орган и при спазване на всички процесуални
правила.
По представените доказателства от страните, съдът ще
се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171
ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.40 ал.1 ЗДОИ.
Препис от настоящото определение да се изпрати на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: