Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 1431 /02.12.2022 година, град Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Бургас, XXVI-ти състав, на трети
ноември през две хиляди двадесет и втора година, в открито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Златина
Бъчварова
ЧЛЕНОВЕ: Константин
Григоров
Яна Колева
секретар: В.Т.
прокурор: Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия Григоров касационно
административнонаказателно дело № 1480 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от Г.И.Д., ЕГН **********,***, срещу решение № 740 от 08.07.2022 г.,
постановено по АНД № 3328/2021 г. по описа на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено
НП № 787/25.03.2021 г., издадено от кмета
на община Бургас.
С касационната жалба се иска отмяна на оспорвания съдебен акт и отмяна на
НП. Сочи се възражение, че в администраивнонаказателното производство били
допуснати съществени процесуални нарушения. Излагат се общи твърдения за
допуснати нарушения в хода на АНП. Не били посочени всички съставомерни
признаци на вмененото на Димитрова нарушение. Оспорват се изводите на районния
съд относно свидетелските показания. Оспорва се компетентността на
актосъставителя и наказващия орган. Иска се присъждане на разноски.
В съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от адв. К., който поддържа
жалбата и искането за отмяна на решението и НП.
Ответникът, кмет
на община Бургас, редовно уведомен, не изпраща представител. Не представя
отговор на касационната жалба. Не сочи доказателства.
Представителят на прокуратурата изразява становище за неоснователност на
оспорването.
След като
прецени твърденията на страните и събраните по делото доказателства, Административен
съд – Бургас намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в
преклузивния 14-дневен срок по чл.211 от АПК от надлежна страна и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение Районен съд – Бургас
потвърдил НП № 787/25.03.2021 г., издадено от
кмета на община Бургас, с което на Г.Д., за нарушение на чл.209а, ал.1, вр.
чл.63, ал.1 от Закона за здравето е наложено наказание глоба в размер на 300
лв. За да постанови решението, въз основа на доказателствата по делото, съдът
приел за установена фактическата обстановка, както и че в хода на
производството не били допуснати съществени процесуални нарушения, довели до
нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Според
съда нарушението било доказано, а наказанието правилно определено по вид и
размер. Съдът обсъдил всички възражения на жалбоподателя и изложил
мотиви, въз основа на които приел същите за неоснователни.
Съгласно чл.63в от ЗАНН решението на
районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени
в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.
Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда
само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното решение с материалния закон, съдът следи
служебно.
По делото е
безспорно установено, че на 11.03.2021 г.
в 12,55 ч. в гр. Бургас, на обект – магазин за сребро, находящ се в търговски
център Престиж, ж.к. Славейков, било установено, че Д. била на обществено
място, на закрито в магазина, без да е поставила предпазна маска за лице,
покриваща носа и устата. Проверяващите приели, че така било осъществено
нарушение на чл. 209а, ал.1 във вр. с чл.63, ал.4 от Закон за здравето.
Съгласно чл.209а, ал.1 от Закон за
здравето (ДВ, бр.44 от 2020 г., в сила от
14.05.2020 г.), който наруши или не изпълни въведени от министъра на
здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл.63, ал.4 или 7 и чл.63а, ал.1 или 2, освен ако
деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а
при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв.
Съгласно чл.63, ал.4
от Закон за здравето (ДВ, бр.44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.), при
обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на
здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по
предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната
или за отделна област в съответствие с мерките, определени в националния план
по ал. 3а.
Към момента на нарушението (11.03.2021
г.) е била в сила заповед на Министъра на
здравеопазването № РД-01-51/26.01.2021 г. https://sm.government.bg/upload/files/zapowed-rd-01-51-26-01-2021.pdf.
Съгласно раздел I, точка 7 от тази заповед: всички лица, когато се намират в закрити обществени
места, в т.ч. транспортни средства за обществен превоз, лечебни и здравни
заведения, аптеки, оптики, национални центрове по проблемите на общественото
здраве, административни учреждения и други места, в които се обслужват или имат
достъп гражданите, железопътни гари и автогари, летища, метростанции, търговски
обекти, църкви, манастири, храмове, музеи и др., са длъжни да имат поставена
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба, която се използва
съгласно препоръките в приложение № 3.
Видно от установените
факти, Г.Д. била установена на закрито обществено място, надлежно описано в
АУАН и НП без поставена защитна маска за лице, покриваща носа и устата. С това
деяние същата осъществила състава на разпоредбата на чл.209а, ал.1 от Закон за
здравето (ДВ, бр.44 от
2020 г., в сила от 14.05.2020 г.), тъй като нарушила въведена с акт на министъра на
здравеопазването мярка по чл.63, ал.4 от ЗЗ – задължение за поставена защитна
маска за лице, покриващо носа и устата на посочените в заповедта обществени места.
Неоснователни са всички
възражения за допуснати процесуални нарушения в хода на АНП. По делото са
налични писмени доказателства – заповед на кмета на общината, ведно с поименен
списък на длъжностните лица, които са оправомощени да съставят АУАН по чл.209а,
ал.3 от Закон за здравето. Представен е трудов договор, допълнително
споразумение и длъжностна характеристика между актосъставителя и община Бургас.
Нарушението е ясно и точно описано. Волята на АНО е ясна. В нито един момент от
производството не е било нарушено правото на защита на наказаното лице.
Правилно районният съд не е кредитирал показанията на свидетелката Инджова.
Същата освен, че е колежка на жалбоподателката и в този смисъл заинтересована
от изхода на спора, но и показанията й противоречат на установените факти. Дори
да се приеме, че към момента на влизане на проверяващите в обекта Д. е пиела
вода, което естествено предполага сваляне на маската, то след като е била
помолена да се приближи, е следвало незабавно да постави маската. Такива
твърдения по делото не се излагат. Напротив обосновава се защитна теза, която
единствено се домогва да обясни защо лицето е било без задължителната защитна
маска.
Правилно районният съд е преценил, че
липсват предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН. Наличието на маловажен
случай по смисъла на чл.28
от ЗАНН е правен извод и се основава
на всички обстоятелства относно извършеното нарушение и се преценява в
зависимост на конкретиката на всеки отделен случай. В конкретния случай се
касае за нарушаване на противоепидемична мярка при обявено извънредно
положение, поради което не би могло да се приеме, че нарушението е такова с
по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на нарушения от
този вид.
Като е стигнал до същите изводи Районен
съд – Бургас е постановил валидно, допустимо и правилно решение, което следва
да бъде оставено в сила.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.221, ал.2 от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН, Административен съд – гр. Бургас, ХXVI-ти състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
решение № 740 от 08.07.2022 г., постановено по АНД № 3328/2021 г. по описа на
Районен съд – Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: