№ 620
гр. Пазарджик, 08.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на тридесети септември, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Елисавета Радина
при участието на секретаря Х.В.
като разгледа докладваното от Елисавета Радина Административно
наказателно дело № 20215220201145 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на Н. Д. Л. против НП № 36-0000351/ 23.04.2021
г.на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“, гр.
Пловдив, с което на жалбоподателя на основание чл. 93, ал.1 т.1 от ЗДвП е
наложена „глоба“ в размер на 2000 лв.
С жалбата се навеждат конкретни доводи за и материално-правна
незаконосъобразност на атакуваното постановление и се заявява процесуално-
правна такава. Искането е за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез писмено становище подържа
жалбата и искането в нея.
Въззиваемата страна, редовно призована не изпраща законов представител.
Районният съд, като прецени събраните по делото писмени и гласни
1
доказателства по отделно и в тяхната съвкупност и с оглед разпоредбата на чл.63
от ЗАНН, прие за установено следното:
Жалбоподателят работи като шофьор Снаби" ЕООД, притежаващо
международен лиценз № 6176/28.04.2016 г.
На 04.03.2021 г. извършвал с товарен автомобил "Ман ТГХ 26.440 6x2
2ЛЛ" с per. № ******* международен превоз на товари от Република Румъния до
гр. Велинград.
Около 14:30 часа в гр. Пазарджик, на изход за автомагистрала Тракия, на
път 3703, движейки се към Пазарджик бил спрян за проверка от инспектор в
ИААА – св. Г.. Тя проверила документите за водача и превозното средство и по
тях установила посочените данни за МПС и вида на превоза – въз основа на
представената международната товарителница.
Установила при допълнителна служебна проверка, че водачът извършва
международният обществен превоз на товари с посоченото МПС, за което няма
издадено заверено копие към лиценз № 6176/28.04.2016 г. за извършване на
международен автомобилен превоз на товари на територията на ЕО, издадено на
превозвача "Снаби" ЕООД.
Водачът бил уведомен, че управляваното от него МПС се спира от
движение чрез сваляне на предна регистрационна табела и задържане на
свидетелство за регистрация част II № 01 1075129. , като му било отнето и
СУМПС до отстраняване на нарушението, но не повече от 12 месеца.
Поради липсата на заверено копие към лиценз № 6176/28.04.2016 г за МПС
, с което осъществявал превоза, на водача на място и в негово присъствие бил
съставен акт за нарушение по чл. 93, ал.1 т.1 от ЗДвП. Същитя бил надлежно
предявен и с връчен препис срещу подпис, а въз основа на него е издадено
атакуваното НП.
То само упреква за процесуално-правна неизправност, без да се сочат
конкретни доводи. Двата акта – констативен и санкционен от гледна точка на
тяхното съдържание и процедура по издаване, в частност и автори ( л.3), са
изправни. Лицата, осъществяващи контрол по спазване на правилата за
извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на
2
превози за собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните
превозни средства, с които се извършват превозите, са посочени в разпоредбата
на чл. 91, ал. 3, т. 5 от ЗАП.
АУАН е изготвен от длъжностно лице със съответната компетентност( л.3
и посочената норма), съдържа задължителните реквизити, лимитативно
предвидени в чл. 42 от ЗАНН, а НП -отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН
.
Вмененото административно нарушение е описано чрез обстоятелства,
които са ядни и достатъчни по обем, за да гарантират право на защита на
нарушителя и възможността за осъществяване на съдебен контрол.ясно е
отразено, че за посоченото със своя ДКН превозно средство, с което
осъществяван международния превоз на твари, няма издадено копие на лиценза ,
издаден на дружеството( тоест това МПС не е включено в списъка с МПС, за
които е издаден лиценза, каквото възможност съществува и допълнително за
превозвача – впоследствие да добави към списъка още МПС ). Съответна на
отразените факти по извършване на нарушението е възприетата правна
квалификация по посочената норма, която е санкционна, но съдържа и състава
на нарушението.
Горният коментар доведе до извода, че двата административни акта са
процесуално изправни. Вмененото и санкционирано с тях нарушение е доказано.
Не се възприеха доводите, с които последното се оспорва. Твърденията в жалбата ,че за
управлявания към момента на проверката товарен автомобил, с който е бил осъществяван
описания вид превоз е имало заверено копие на лиценза бе направен опит да бъдат доказани
със справката, предоставена за превозвача и представена от жалбоподателя на л. 6-7 и 31. Тя
действително сочи, че процесното МПС, посочено по рег. номер ****** е включено в
международния лиценз на дружеството № 6176 ( посочен и в акта, и в НП). В справката обаче
липсва дата , към която тази информация и валидна и достоверна, като такава липсва и в
представеното заверено копие на л. 31. Това наложи изискване на нарочни данни в този
смисъл от въззиваемата Агенция.
Предоставените от тях потвърдиха съмненията, че информацията досежно включването
на автомобила е валидна, но не и към датата на нарушението. От писмото на л. 47 по делото
става ясно, че : „Със заявление с per. № 30-14-29-6197/22.10.2020 г., притежателят на ЛО -
фирма „СНАБИ“ ЕООД, е подадена справка за отразяване на промени в обстоятелствата, като
е направено искане за отписване на два автомобила и вписване на други два, като единият е
3
*******. както и промяна на професионално компетентното лице на дружеството. С писмо от
02.11.2020 г. дружеството е уведомено, че промяната е невъзможна, тъй като моторните
превозни средства, които желае да добави са без валиден технически преглед за проверка на
техническата изправност и не отговаря на изискванията, посочени в чл. 7, an. 1, изр. 3 от
Закона за автомобилните превози.На основание чл. 7, ал. 2 от Закона за ограничаване на
административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, в
писмото е даден срок от 10 дни от датата на получаване, в който нередовностите да бъдат
отстранени. До 05.03.2021 г. в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ не е
постъпвала информация дружеството“ .
Предвид горното , става ясно, че към 04.03.2021 г. за товарен автомобил с per. №
******* не е било издавано заверено копие към ЛО и същият не е бил включен в списък с
моторни превозни средства към ЛО № 6176/28.04.20216 г.
Вмененото нарушение е съставомерно от гледна точка на всички елементи от състава
му. Съгласно чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвП - водач на моторно превозно средство, който
извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без
издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници
или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация
или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от
този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със глоба
в размер на 2000 лв. - при първо нарушение. Правата и процедурата за извършване на превози
са предмет на регламентация с чл. 6 и сл. ЗАвП.
В процесния случай е извършван международен обществен превоз на товари. С
дефинитивната норма в ДР на Закона понятието обществен превоз е определено като превоз,
който се извършва с моторно превозно средство срещу заплащане, а този на товари - като
дейност на физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, извършващо превоз
на стоки срещу заплащане със собствени или собствени и наети превозни средства,
включително и на лизинг, независимо дали са натоварени или не.
Превозвачът ( дефиниция съм в ДР на Закона) притежава лиценз за извършвания
международен превоз -лиценз № 6176/28.04.2016 г.. Необходимо е било обаче водачът да има
и да представи и заверено копие, удостоверяващо, че управляваното от него МПС е добавено
към посочения лиценз.
Вярно е, че като водач жалбоподателят е посочил, че той не носи отговорност за
лицензионния режим на моторните превозни средства на превозвача – негов работодател,
както твърди с жалбата. Но нормата начл. 93, ал.1 т.1 от ЗАвП вменява задължение именно на
водача да има при превоза и да предостави процесното заверено копие на лиценза .
Възраженията свързани с представеното като доказателство НП № 42 -
0000021/08.01.2021 г. са неотносими към процесния спор. Нарушението по т.1 на това НП е
4
по чл. 89, т.1 от наредба 33/99г. на МТ и наложената санкция е по чл. 93, ал.2 от ЗАвП.
Процесното нарушение е за това, че МПС, с което водачът осъществява международния
обществен превоз на товари, не е включено в лиценза за превозвача и за него не е издадено
заверено копие на този лиценз ( каквото след датата на нарушението вече е било издадено –
виж на л. 31).
Правилно е било решението на наказващият орган да отхвърли маловажност на
случая, в който смисъл има изрично изявление атакуваното НП. Редът за включване
допълнително на МПС към издаден вече международен лиценз е строго формален и
включването обезпечава възможността за съответния контрол върху това МПС при
осъществяване на международни превози с него. Именно от тази завишена обществена
опасност на нарушението е изходил законодателя като е определил твърдия размер на глобата
за водача на 2000 лева, с колкото наказващият орган е санкционирал жалбоподателя.
Изложеното горе е основание за потвърждаване на НП.
Не са сторени разноски и няма претенции за такива.
Предвид горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 36-0000351/ 23.04.2021 г.на директор на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“, гр. Пловдив към ИААА,
с което на Н. Д. Л. от гр. София, ЕГН ********** на основание чл. 93, ал.1 т.1
от ЗДвП е наложена „глоба“ в размер на 2000 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението пред
Пазарджишкия административен съд.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
5