О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
№…………………… 2022 година гр.Варна
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в
закрито заседание на втори ноември две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА СТАНЕВА
като разгледа докладваното от съдията ч.адм.дело №
2488 по описа за 2022год., за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.60 ал.6, във
вр. с ал.5 от АПК.
Постъпила е молба от "Дени 1“
ЕООД гр.Варна, ул.“Първи май“ № 32, представлявано от Кръстю Д.К. с искане да
бъде спряно предварителното изпълнение на Заповед № 199-ФК/26.10.2022г.,
издадена от Началник отдел "Оперативни дейности" – Варна, ЦУ на НАП,
с която е наредено запечатване на търгомвски обект – щанд за продажба на
плодове и зеленчуци, находящ се в гр. Варна, ул.“Под игото“ № 37. Посочено е,
че искането е свързано с това, че се касае за търговия с нетрайни хранителни
продукти и изтичането на срок на годност.
Съдът, след като прецени
представените доказателства, приема за установено, следното:
Със Заповед за налагане на
принудителна административна мярка № 199-ФК/26.10.2022г., издадена от Началник
отдел "Оперативни дейности" – Варна, ЦУ на НАП е постановено
"запечатване на търговски обект" - щанд за продажба на плодове и
зеленчуци, находящ се в гр. Варна, ул.“Под игото“ № 37, стопанисван от "Дени
1“ ЕООД и "забрана за достъп до него" за срок от 14 дни, на основание
чл.186 ал.1 и чл.187 ал.1 от ЗДДС. Заповедта е връчена на адресата на 29.10.2022г.
Видно от обстоятелствената част на
заповедта, нa 25.10.2022г. в 11.17ч. е била извършена проверка на търговски
обект по смисъла на пар.1 т.41 от ДР на ЗДДС - щанд за продажба на плодове и
зеленчуци, находящ се в гр. Варна, ул.“Под игото“ № 37, стопанисван от "Дени
1“ ЕООД. При проверката било констатирано, че дружеството, в качеството му на
задължено лице по чл. 3 от Наредба № Н - 18/13.12.2006г. на МФ за регистриране
и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти,
изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин, не регистрира и отчита всяка
извършена продажба от търговския обект, чрез издаване на фискални касови
бележки от въведеното в експлоатация за обекта фискално устройство, с което е
допуснато нарушение на разпоредбите на същата наредба. Била извършена контролна
покупка на зеленчуци на обща стойност 3.50лв., платени в брой преди легитимация
от орган по приходите, за което не бил издаден фискален касов бон от въведеното
в експлоатация и работещо в обекта фискално устройство.
В процесната Заповед за налагане на
принудителна административна мярка № 199-ФК/26.10.2022г., издадена от началник
отдел "Оперативни дейности" – Варна в ЦУ на НАП, липсва каквото и да
е отразяване, че е допуснато предварително изпълнение на наложената ПАМ, респ.
липсва волеизявление на издателя й, което да материализира допускане на
предварително изпълнение на наложената ПАМ. Изрично на стр. 3 от заповедта е
посочено: "Настоящата заповед не седержа разпореждане за допускане на
предварително изпълнение“. Посочено е също така, че запечатването следва да се
извърши в срок до три дни от датата на влизане в сила на заповедта за налагане
на принудителна административна мярка".
Безспорно в наличната като неразделна
част от заповедта "разписка", е отразено: "запечатването да се
извърши на 15.11.2022г. от 15часа. Според настоящият състав обаче, отразените
изрично дата и час на запечатване на обекта, не обосновават допуснато
предварително изпълнение на процесната ПАМ.В конкретния случай липсва каквото и
да е разпореждане на административния орган, с което да е допуснато
предварително изпълнение на наложената ПАМ, поради което процесната жалба се
явява процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане като
такава.
Очевидно е, че отразеното в
разписката: "запечатването да се извърши на 15.11.2022г. от 15 часа",
следва да се преценя в съвкупност с изричния текст на стр. 3 от ЗППАМ, а
именно: "Запечатването следва да се извърши в срок до три дни от датата на
влизане в сила на заповед та за налагане на принудителна административна мярка.
След като в конкретния случай процесната заповед е връчена на жалбоподателя на
29.10.2022г., то регламентираният 14-дневен срок за обжалването й изтича на 14.11.2022г.,
включително. С други думи, в случай, че ЗППАМ не е обжалвана и влезе в сила на
посочената дата, то посочената дата - 15.11.2022г. за запечатването на обекта е
именно в рамките на тези три дни.
В случай, че адресатът на заповедта, депозира
в законоустановения срок по чл.149 от АПК, във вр. с чл.186 ал.4 от ЗДДС, жалба
против заповедта, то по силата на общия принцип в административното право,
въведен в нормата на чл.166 ал.1 от АПК оспорването спира изпълнението на
административния акт, изпълнението на Заповед за налагане на принудителна
административна мярка № 199-ФК/26.10.2022г. ще бъде спряно по силата на закона.
Поради това съдът намира, че
процесната жалба е предявена срещу несъществуващ акт, подлежащ на оспорване по
реда на чл. 60 ал.5 от АПК и при липса на правен интерес от оспорването по
смисъла на чл.159 т.4 от АПК, респ. при липсата на положителни процесуални
представки за допустимост на оспорването, от категорията на абсолютните такива,
поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото бъде прекратено.
Водим от горното, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ молбата на "Дени
1“ ЕООД гр.Варна, ул.“Първи май“ № 32, представлявано от Кръстю Д.К. с искане
да бъде спряно предварителното изпълнение на Заповед № 199-ФК/26.10.2022г.,
издадена от Началник отдел "Оперативни дейности" – Варна, ЦУ на НАП,
с която е наредено запечатване на търгомвски обект – щанд за продажба на
плодове и зеленчуци, находящ се в гр. Варна, ул.“Под игото“ № 37.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 2488/2022г. по описа на Административен съд – Варна.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщението до страните.
Административен
съдия: