Решение по дело №519/2019 на Районен съд - Ботевград

           Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                  № 271

                                             гр.Ботевград, 18.02.2020г.

 

                   В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, трети съдебен
състав, в публичното заседание на осемнадесети декември две хиляди и
деветнадесета година,  в състав:

 

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.

 

при секретаря Ива Тодорова, като разгледа докладваното от
съдия Г. АНД №519 по описа за 2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :

                Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                     К.С.Д., ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок наказателно постановление № ***/ ***г., издадено от ВНД Началник група към ОДМВР –София, сектор “Пътна полиция” към ОДМВР София, упълномощен със заповед № ***г. на министъра на МВР, с което за допуснато виновно нарушение на  чл.139,ал.5 от ЗДвП , му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00/триста / лева, на основание чл.179,ал.3,т.4 от ЗДвП, като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено, със законните последици.

                     В съдебно заседание жалбоподателя К.С.Д., редовно призован,не се явява и не се представлява и не поддържа жалбата си .

                     Въззивната организация – ОДМВР София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

                     Ботевградска районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                     Съдът след като прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :

                 Съдът приема,че от приложените по делото писменни доказателства – АУАН бл.№***г.; картон на НП №***/***г.; ЗППАМ № ***г.;  справка за служебна промяна на регистрация на МПС; заповед № ***г. на министъра на МВР; заповед № ***г. на директора на ОДМВР София; справка за нарушител/водач К.С.Д. /заверени ксерокопия/ и събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите  И.М.К. – актосъставител,на длъжност “мл.автоконтрольор”  и К.В.Я., на длъжност “мл.автоконтрольор”, и двамата служители при сектор “Пътна полиция” при ОДМВР София се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно : на 28.08.2016г. около  01:20 часа свидетелите  И.М.К.,на длъжност “мл.автоконтрольор”  и К.В.Я., на длъжност “мл.автоконтрольор”, и двамата служители при сектор “Пътна полиция” при ОДМВР София били на работа в Община Ботевград на автомагистрала № А-2 и изпълнявали задълженията си по контрол на движението по пътищата по ЗДвП и на АМ “Хемус”, 55 км., в посока на движение към гр.София спряли за проверка водача на лек автомобил “Фолксваген Пасат ТДИ” с peг. № ***, категория М-1 и при поискване на документите, не представил на проверяващите валиден винетен стикер и квитанция за платена винетна такса от категория К-З за движение по републиканската пътна мрежа за 2016г. За допуснатото нарушение св.И.М.К. съставил на К.С.Д. АУАН бл.№***г. в присъствието на колегата му св. К.В.Я.,като нарушителят не е правил възражения и е подписал акта.

                Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по  чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на  наложеното административно наказание “глоба” в размер на 300.00 лева,наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.

                Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна,по следните съображения :

               Съдът намира,че не е доказано безспорно нарушение на правилата за движение по пътищата по ЗДвП от жалбоподателя К.С.Д. - чл.139,ал.5 от ЗДвП, който изисква пътните превозни средства при движението си по републиканските пътища да са заплатили винетна такса по реда на чл.10,ал.1,т.1 от ЗП,тъй като макар и да се установява, на 28.08.2016г. около 01.20 часа на АМ “Хемус”, 55 км., в посока на движение към гр.София К.Д. да е управлявал лек автомобил “Фолксваген Пасат ТДИ” с peг. № ***, категория М-1 и при поискване на документите,да не е представил на проверяващите валиден винетен стикер и квитанция за платена винетна такса от категория К-З за движение по републиканската пътна мрежа за 2016г.,при съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуален закон,които водят до незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и се изразяват в следното : както в АУАН,така и в наказателното постановление административното нарушение е описано по различен начин и при излагане на  различни фактически обстоятелства,като същите са отразени непълно и неясно.В АУАН административното нарушение е описано по следния начин : „на 28.08.2016г. около 01.20 часа на АМ “Хемус”, 55 км., посока към гр.София като водач на лек автомобил “Фолксваген Пасат ” от кат. М-1с peг. № ***, собственост на И. Н.Й.,ЕГН ********** гр.Русе допуска: 1.няма валиден винетен стикер от кат. К-З и водача не представя валиден документ,показващ плащането на съответните такси в съответствие с тарифата и наредбата по чл.10/6/ от ЗП.“,а в наказателното постановление нарушението е отразено в следния смисъл :“…на 28.08.2016г. около 01.20 часа в Община Ботевград,на път Автомагистрала А2 като водач на лек автомобил “Фолксваген Пасат ТДИ” с peг. № ***, държава България при обстоятелства : на АМ “Хемус”, 55 км., посока на движение към гр.София водач на лек автомобил “Фолксваген Пасат ТДИ” с peг. № ***, категория М-1 не представя валиден винетен стикер и квитанция за платена винетна такса от категория К-З за движение по републиканската пътна мрежа за 2016г.“,при което съдът приема,че не е изяснена напълно фактическата обстановка относно визираното нарушение на чл.139,ал.5 от ЗДвП,тъй като не се установява какъв е „валидния документ,показващ плащането на съответните такси в съответствие с тарифата и наредбата по чл.10/6/ от ЗП“,какъвто е следвало да представи на проверяващите полицейски служители водача на лек автомобил “Фолксваген Пасат ТДИ” с peг. № *** и дали това е „квитанция за платена винетна такса от категория К-З за движение по републиканската пътна мрежа за 2016г.“,която е описана като непредставена в наказателното постановление. Безспорно е обстоятелството,че фактологията отразяваща допуснато административно нарушение следва да е еднозначно описана и конкретна както в АУАН,така и в наказателното постановление,което се издава въз основа на него и да не допуска бланкетни изрази без точно установяване на фактите. Изложените обстоятелства не се потвърждават достатъчно аргументирано и ясно от показанията на свидетелите И.М.К. и К.В.Я.,тъй като не са еднопосочни – св.И.М.К. заявява,че на посочената дата в акта с колегата му К.Я. били на работа по график на АМ „Хемус“ и на км. 55, в посока към гр.София  спряли водача на лек автомобил,който при проверката не представил квитанция за заплатена винетна такса и валиден винетен стикер,а св. К.В.Я. установява,че е спрян  водач с лек автомобил,  който не е имал винетен валиден стикер към момента на проверката и не е представил  стикер,но не може да уточни дали това е бил жалбоподателя.Допуснатите нарушения на материалния закон и процесуалните правила водят до ограничаване на правото на защита на визираното за нарушител лице,което не може да възприеме за какво нарушение е санкционирано и да организира ефективно защитата си.Наложеното административно наказание “глоба” в размер на 300.00 лева с оглед недоказване на нарушение на чл.139,ал.5 от ЗДвП е несъответно на допуснатото нарушение и незаконосъобразно определено на основание чл.179,ал.3,т.4 от ЗДвП.

 

                 Съдът приема,че  административното нарушение като деяние е погасено по давност,която е изтекла на 28.08.2019г. и съответно наложеното административно наказание не следва да бъде изпълнявано. Не е спорно обстоятелството,че в ЗАНН изрично не е уреден института на погасителната давност за извършените административни нарушения,а само касаещ давността за наложените административни наказания – чл.82 от ЗАНН.Съгласно чл.11 от ЗАНН по въпросите за вината,вменяемостта и обстоятелствата,изключващи отговорността, се прилагат разпоредбите на общата част на НК.В този смисъл давността е обстоятелство, изключващо отговорността,за което следва да се приложат субсидиарно нормите на общата част на НК,съгласно чл.11 от ЗАНН. Института на абсолютната давност за реализиране на наказателно преследване за извършено престъпление е уреден в  общата част на НК – глава ІХ „Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание” и по отношение на погасяването по давност на извършеното административно деяние следва да намери приложение разпоредбата на чл.11 от ЗАНН вр. чл.80,ал.1,т.5 и чл.81,ал.3 от НК,тъй като извършителят на административно нарушение не следва да бъде поставян в по-неблагоприятно положение от извършителя на престъпление. Съгласно  чл.80,ал.1,т.5 и чл.81,ал.3 от НК деяния, за които се предвижда административно наказание „глоба”  се погасяват след изтичане на   три годишна давност, независимо от спиране или прекъсване на давността,която е абсолютна  давност.В конкретния случай независимо от развитието на административно-наказателното производство - образуването му чрез съставяне на АУАН,издаване на НП и обжалване на същото,при изтичане на три годишен срок от датата на извършване на административното нарушение, административнонаказателното производство се явява незаконосъобразно и следва да бъде прекратено,тъй като административнонаказателното преследване не може да продължи.  

                   С оглед искането в жалбата за присъждане на разноски,съдът намира,че не следва да присъжда такива на жалбоподателя по чл.63,ал.3 от ЗАНН,тъй като не доказва направени разноски по делото    

                   По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН и чл.11 от ЗАНН вр. чл.80,ал.1,т.5 и чл.81,ал.3 от НК Ботевградски районен съд

                                                       Р   Е   Ш   И   :

                   ОТМЕНЯ наказателно постановление №***/ ***г., издадено от ВНД Началник група към ОДМВР –София, сектор “Пътна полиция” към ОДМВР София, упълномощен със заповед № ***г. на министъра на МВР против К.С.Д., ЕГН **********,***, с което за допуснато виновно нарушение на  чл.139,ал.5 от ЗДвП , му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00/триста / лева, на основание чл.179,ал.3,т.4 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

                   ПРЕКРАТЯВА производството по АНД №519/2019 година по описа на Ботевградски районен съд.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.

 

                                       РАЙОНЕН  СЪДИЯ :