Определение по дело №275/2021 на Административен съд - Търговище

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер                                  20.06.2022 година                                         Град  Търговище

 

                                                                                             

Търговищки Административен съд                                                              първи състав             

На двадесети юни                                                                                             2022 година                         

в  закрито заседание в следния състав:

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА

                                                                                                           

Като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ЧАдм.Д № 275  по описа за 2021 година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

 

  Производството е по реда на чл. 197 от АПК във връзка с чл. 202, ал.1, т. 2 от АПК.

            Образувано е по жалба на „ДИАНА АГРО 2017“  ЕООД, представлявано от управителя си Д. Д., чрез а.. М.С. против Заповед № 03-РД/2841/02.09.2021 г. на изпълнителния директор на ДФЗ, с която е спряна обработката на заявление УИН 25/180520/15004 по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г. , на осн. чл.54, ал.1, т.3 от АПК. Жалбоподателят твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна поради нарушение на изискването за форма – липса на мотиви, в нарушение на материалния и на процесуалния закон. Оспорва се съществуването на изложеното в заповедта фактическо основание и наличието на правни основания за издаване на акта. Оспорва се наличието на висящо производство, предвид изтеклите спорове за произнасяне на органа.  Прави се искане за отмяна на заповедта „и за определяне на срок, в който органа да се произнесе по подаденото заявление“. Претендират се разноски по делото.

            Ответникът - изпълнителният директор на ДФЗ София с изпращане на преписката  се ангажира с писмено становище по жалбата. Пълномощник по делото изразява становище, че заповедта е законосъобразна и жалбата следва да бъде отхвърлена.  

            След преценка на представените с преписката и жалбата доказателства, съдът констатира следното:

            Дружеството е подало заявление за подпомагане до ДФЗ – РА с   УИН 25/180520/15004   по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г. Към настоящия момент няма изрично произнасяне по същество по подаденото заявление.

С определение от 26.10.2021 г., на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК, съдът е спрял настоящето производство, поради отправени преюдициални запитвания до Съдът на Европейския съюз (СЕС) във връзка с чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. По повод запитванията са образувани дело № C - 160/2021 и дело C-217/2021.

С решение от 28.04.2022 г. по дело С-217/21 г. и С-160/21 г. СЕС се е произнесъл по отправените преюдициални запитвания, като след приключването на делата при СЕС, отпадат и процесуалните пречки за движение и разглеждане на подадената жалба, по която е образувано настоящото производство, респективно спряното на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК производство следва да бъде възобновено.

С оглед горепосоченото, производството по делото следва да бъде възобновено.

Съгласно разпоредбата на чл. 54, ал.1, т. 3 АПК административното производство се спира когато в хода на административното производство се разкрият престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта.

Разпоредбата на чл. 11а, ал. 1, т. т. 1, 9 и 10 от Закона за подпомагане на земеделски производители (ЗПЗП) предвижда, че Разплащателната агенция – ДФЗ приема, проверява и взема решение по заявления за подпомагане, формуляри за кандидатстване, искания и заявки за плащане по схеми и мерки за подпомагане на Общата селскостопанска политика, като може да намалява, отказва изплащането или оттегля изплатената финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., както и задължение да администрира нередности по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. и по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

В случая установените при проверката данни, за които е образувано досъдебното производство, обосновават приложението на предвидени в разпоредбите на чл. 43, ал. 3 ЗПЗП хипотези, при което настоящият състав намира, че предпоставките по чл. 54, ал. 1, т. 3 АПК в случая не са налице, доколкото установените обстоятелства, за които е образувано досъдебното производство са предвидени в специалния закон и резултата от наказателното производство в конкретния случай не е от значение за издаване на акта по чл. 11а, ал. 1, т. 9 ЗПЗП, независимо от декларативно заявеното в акта. Обстоятелството, че са налице данни за престъпни обстоятелства не води до извод, че са налице предпоставките за спиране на административното производство, още повече, че в случая установените от органа факти при извършената проверка са предвидени в специалния закон – ЗПЗП, които обстоятелства следва да бъдат съобразени от него при постановяване на актовете му.

Образуваното досъдебно производство без привлечено обвиняемо лице не е нито административно, нито съдебно производство. Представено е удостоверение  Вх.№1222/2021 г. от 23.03.2021 г. на Окръжна прокуратура – Търговище, от което е видно, че  срещу управителя на дружеството липсват обвинения по неприключили наказателни производства.

Предвид изложеното, настоящият съдебен състав   приема, че акта следва да бъде отменен , като незаконосъобразен , а преписката върната на органа за произнасяне по заявлението на жалбоподателя, при съобразяване на установените при извършените проверки факти и обстоятелства.

Претенцията за прекомерност на а.. възнаграждение е основателна.

При този изход на делото администрацията при ответника следва да бъде осъдена да заплати     направените деловодни разноски  представляващи заплатени държавни такси за производството пред първоинстанционния съд в размер на 50,00 лв. и   500 лева адвокатски хонорар, за които са представени доказателства по делото.

Водим от горното и на основание чл. 230, ал. 1 ГПК във вр. чл. 144 АПК, чл. 172, ал.2  АПК,съдът   

             

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА  производството по адм. дело № 275/2021 г. по описа на АС – Търговище за 2021 г.

            ОТМЕНЯ  по жалба на    „ДИАНА АГРО 2017“  ЕООД, представлявано от управителя си Д. Д., чрез а.. М.С. против Заповед № 03-РД/2841/02.09.2021 г. на изпълнителния директор на ДФЗ, с която е спряна обработката на заявление УИН 25/180520/15004 по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г.

ВРЪЩА преписката на заместник изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за ново произнасяне по подаденото заявление, при спазване на указанията, дадени в мотивите на настоящото определение.

ОСЪЖДА ДФ“Земеделие“ да заплати на „ДИАНА АГРО 2017“  ЕООД  , представлявано от управителя си Д. Д.  направените по делото разноски в размер на 550,00 лв., съставляващи внесена ДТ и адвокатско възнаграждение.

Съобщаването на ответника да се извърши чрез пълномощника му по делото ст. юрк. Т. С., на посочения в пълномощното служебен адрес.

 Определението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: