Определение по дело №153/2021 на Административен съд - Ямбол

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 286/3.6.2021г.

 

 

        Ямболският административен съд, пети състав в закрито съдебно заседание на трети юни  2021г. в състав:

 

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА   

          

разгледа адм.д. № 153 по описа за 2021  година и за да се произнесе, взе предвид следното:

         

Производството е по реда на чл. 88, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на П.П.Д. *** против Решение №2153-28-76 от 05.05.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол, с което е оставена без разглеждане и е прекратено производството по нейна жалба с вх. № 1012-28-126/26.04.2021г., против Разпореждане № 281-00-3297-6/22.12.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл. 54ж, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и във връзка с чл. 114, ал. 1 от КСО, е разпоредено на жалбоподателката да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение за безработица (ПОБ) за периода от 04.02.2016 г. до 03.11.2016 г. в размер на 14 216.58 (четиринадесет хиляди двеста и шестнадесет лева и 58 стотинки) - главница и 5 805.57 (пет хиляди осемстотин и пет лева 57 стотинки) - дължима лихва от датата на неоснователно получено обезщетение за безработица до датата на издаване на обжалваното разпореждане.

Твърди се, че процесното разпореждане не е надлежно връчено на жалбоподателя съгл. чл. 110 ал. 4 от КСО срещу подпис. За издаденото разпореждане Д. разбрала случайно от банката, в която получава трудовото си възнаграждение и на следващия ден предприела действия по обжалването му. Има постоянен адрес, който обитава и очевидно не са положени достатъчно усилия да й бъдат връчени документите. Постоянният й адрес е гр. Ямбол, ул. ***и това е адресът, който обитава от дълги години, включително и през периода декември 2020г. - април 2021г., както и към настоящия момент. В обжалваното решение е посочено, че разпореждането е изпратено с обратна разписка по пощата, като съобщението е върнато в НОИ с посочена причина „непотърсено". Дори и да се приеме, че административният орган е положил достатъчно усилия за връчването на разпореждането по пощата с обратна разписка на постоянния й и настоящ адрес (въпреки че липсват доказателства това да е станало, няма данни за извършени посещения на адреса и ако е имало такива колко са те), то не е изпълнил императивната норма на чл. 18а, ал. 8, т. 1 пр. последно от АПК - за граждани съобщенията се връчват - по настоящия адрес, а при липса на такъв или когато не могат да бъдат намерени на този адрес - по постоянния адрес; ако и по постоянен адрес няма кой да получи съобщението, се връчва по месторабота. Няма данни по преписката административният орган да е изпълнил процедурата и разпореждането да е изпратено по месторабота. Посочва се, че от 01.03.2017г. жалбоподателят работи  по трудов договор в „Л.Б.“ без прекъсване и представя в тази връзка писмени доказателства.Моли съдът да отмени обжалваното Решение № 2153-28-76 от 05.05.2021 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Ямбол  като незаконосъобразно и да върне преписката на административния орган за произнасяне по съществото на жалба вх. № 1012-28- 126/26.04.2021г.

Директорът на ТП на НОИ-Ямбол е изпратил  заверено копие на административната преписка по издаване на обжалваното решение.

 

Съдът, след като разгледа писмените доказателства, представени от жалбоподателя и от Директора на ТП на НОИ-Ямбол, намира за установено следното:

 

Решение №2153-28-76 от 05.05.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол е връчено на П.П.Д. на 11.05.2021г. с известие за доставяне.Жалба срещу решението е депозирана в Административен съд Ямбол с вх.№1266/18.05.2021г. С оглед на това, жалбата е процесуално допустима, като подадена срещу подлежащ на оспорване акт, от надлежна страна и в рамките на законоустановения 7-дневен срок.

 

Разгледана по същество, е основателна.

С Разпореждане № 281-00-329- 6/22.12.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл. 54ж, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и във връзка с чл. 114, ал. 1 от КСО, е разпоредено на жалбоподателката да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение за безработица (ПОБ) за периода от 04.02.2016 г. до 03.11.2016 г. в размер на 14 216.58 (четиринадесет хиляди двеста и шестнадесет лева и 58 стотинки) - главница и 5 805.57 (пет хиляди осемстотин и пет лева 57 стотинки) - дължима лихва от датата на неоснователно получено обезщетение за безработица до датата на издаване на обжалваното разпореждане.  П.п.Д. е подала жалба с вх. № 1012-28-126/26.04.2021 г. до Директора на ТП на НОИ против разпореждането като е посочила, че не й е връчвано, изложила е съображения за неговата отмяна. С Решение №2153-28-76 от 05.05.2021г. Директорът на ТП на НОИ-Ямбол е приел, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена след изтичане на преклузивния срок -14 дни от получаване на разпореждането. Изложени са мотиви за това, че обжалваното разпореждане е изпратено с известие за доставяне ИД по пощата с обратна разписка на постоянния адрес на П.П.Д. на адрес: ***, който адрес съвпада и настоящия такъв. Писмото, с което е изпратено процесното разпореждане се с върнало в ТП на НОИ - Ямбол с причина „непотърсено“, в следствие на което връчването е извършено чрез поставяне на съобщение за съставянето на документа/разпореждането, подлежащ на връчване, на определеното за целта място в ТП на НОИ - Ямбол - таблото за обявления в ТП па НОИ Ямбол. Съобщение № 4016-28-36/25.02.2021 г. за съставяне на разпореждането е поставено на таблото за обявления в ТП на НОИ - Ямбол с протокол № 4016-28-28#1/25.02.2021 г., а е снето от таблото за обявления в ТП на НОИ - Ямбол с протокол № 4016-28-28#2/04.03.2021 г. В съобщение № 4016-28-36/25.02.2021 г. е указано, че П.П.Д. следва да се яви в 7-дневен срок от поставянето му, за да и бъде връчено разпореждане № 281-00-3297- 6/22.12.2020 г. В конкретния случай съобщението е поставено на 25.02.2021 г., а седемте дни изтичат на 04.03.2021 г., на 05.03.2021 г. обжалваното разпореждане се счита за връчено. От 06.03.2021 г. започва да се брои срокът за обжалване, който съобразно нормата на чл. 117, ал. 2 от КСО за разпорежданията по т. 2, букви "б" - "ж" е 14-дневен срок от получаването на разпореждането. Последният ден на срока за обжалване е 19.03.2021 г. — петък - присъствен. Жалбата срещу разпореждането е подадена лично от П.П.Д. па 26.04.2021 г. е недопустима за разглеждане, поради просрочие.

Обжалваното решение е неправилно, тъй като Разпореждане № 281-00-329- 6/22.12.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Ямбол не е редовно връчено на жалбоподателя.

Съгласно разпоредбата на чл.110, ал.4 от Кодекса за социално осигуряване - разпорежданията, актовете за начет и задължителните предписания се връчват на отговорните лица лично срещу подпис, чрез лицензиран пощенски оператор с обратна разписка на посочен адрес или на съответния адрес по чл. 18а, ал. 8 от Административнопроцесуалния кодекс или по електронен път по реда на Закона за електронното управление. Когато връчването не може да бъде извършено по реда на изречение първо, за съставянето на съответния документ се поставя съобщение на таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ или на интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след изтичането на който документът се смята за връчен.

Удостоверяването от пощенски оператор, че пратката не е била потърсена от получателя не може да се приравни на ненамирането на лицето на постоянния му адрес. Отсъствието на адресата при посещението на пощенски служител не означава, че лицето не е намерено на постоянния му адрес. На второ място, дори да се приеме за осъществена такава хипотеза разпоредбата на чл.18а, ал.8, т.1 от АПК предвижда, ако няма кой да получи съобщението, то да се връчва по месторабота. Няма доказателства за предприето връчване чрез този процесуален способ. П.П.Д. е заето лице по трудово правотношение, за което представя трудов договор, сключен с работодателя „Л.Б.ЕООД&Ко“ КД  и допълнителни споразумения към същия, от които е видно че същата заема длъжност в предприятието на работодателя в с.Кабиле, ул.***.За административния орган е било възможно да установи местоработата на лицето чрез проверка в регистъра на осигурените лица и да връчи съобщение по месторабота на П.П.Д..Едва при невъзможност това да бъде сторено връчване може да бъде извършено чрез поставяне на съобщение на таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ или на интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни.

 

Съдът счита, че производството по жалба с вх. № 1012-28-126/26.04.2021г.  на П.П.Д. ***, е било неправилно прекратено, поради което Решение №2153-28-76 от 05.05.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол следва да се отмени и жалбата следва да се върне на органа за разглеждане.

 

По изложените съображения, съдът

 

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ Решение №2153-28-76 от 05.05.2021г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол.

 

ИЗПРАЩА административната преписка на Директора на ТП на НОИ Ямбол за продължаване на административно производствените действия по жалба с вх. № 1012-28-126/26.04.2021г. на П.П.Д. с ЕГН ********** ***, против Разпореждане № 281-00-329-6/22.12.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Ямбол.

 

Определението е окончателно.

 

                                                                

 

 

 

 СЪДИЯ: /п/ не се чете