О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№…………………………………2021г., гр. Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІІ-ти състав,
в закрито заседание на пети
октомври 2021 г., като разгледа
докладваното от съдия МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА
адм. дело № 1691/2021г.
по описа на съда, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от В.С.С., против Определение
№ 1040-И-514 от 17.05.2021г. на Директора на ТП на НОИ-София град, с което е оставена без
разглеждане жалба вх.№ 1019-21-7627/27.04.20221г. на С. срещу Разпореждане №
214-00-7928-2 от 11.09.2018г. на ръководителя на осигуряването за безработица.
Жалбоподателят
твърди, че оспорения акт е незаконосъобразен, тъй като административният орган
неправилно е възприел, че е сезиран с жалба срещу разпореждане за спиране на
производството по изплащане на обезщетения за безработица и не се е произнесъл
по действително подаденото заявление за възобновяване на административното
производство. Моли постановяване на акт, с който да се отмени оспореното
определение и преписката да се върне на органа за произнасяне по Заявление вх.№
1019-21-7627/27.04.2021г.
Ответникът – Директор
на ТП на НОИ-София, с писмо придружаващо административната преписка, е изразил
становище за недопустимост на частната жалба с аргумент за липса на правен
интерес от оспорване, тъй като при извършена допълнителна проверка е
установено, че проверката на разходите на ДОО на осигурителя ЕТ „Даниела Стамова“,
посочена като основание за спиране производството по отпускане на парично
обезщетение за безработица /ПОБ/ е приключила с издаване на Констативен
протокол № КП-5-03-00966614/22.07.2021г. на контролен орган при ТП на
НОИ-Варна. В тази връзка основанието за спиране се явява отпаднало и предстои
възобновяването му.
В изпълнение на
дадени от съда указания, с молба от 03.09.2021г. ответникът е заявил, че към
31.08.2021г. производството по отпускане на ПОБ не е възобновено.
В изпълнение на
съдебно разпореждане на жалбоподателят е връчен препис от становището и от
представения с преписката Констативен протокол № КП-5-03-00966614/22.07.2021г. С
молба от 30.09.2021г. същият поддържа, че за него е налице правен интерес от
оспорване на определението, доколкото въпреки твърденията на ответника, няма
данни административното производство да е възобновено.
Съдът като обсъди
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази
доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт, намира за
установено следното:
Във връзка с подадено
от В.С. заявление вх.№ 214-00-7928/21.08.2018г., с разпореждане №
214-00-7928/31.08.2018г. на длъжностното лице по чл.54ж ал.1 и във връзка с
чл.54а ал.1 и чл.54б ал.1и чл.54в ал.1 от КСО е отпуснато ПОБ, считано от
23.07.2018г. до 22.03.2019г. в размер на 31.42 лв.
По повод получен
сигнал и възникнали съмнения за нарушаване на осигурителното законодателство, с
Разпореждане № 214-00-7928-2/11.09.2018г. производството по изплащане на ПОБ е спряно
на основание чл.54г ал.4 от КСО. Същото е било връчено лично на С. на
21.09.2018г.
Със Заявление №
1019-21-7627/27.04.2021г. жалбоподателят е поискал възобновяване на
производството по изплащане на ПОБ. Изложил е, че въпреки изтеклия продължителен
срок, не е уведомен за хода на проверката. Позовал се е на разпоредбата на
чл.54ж ал.1 т.2 от КСО, съгласно която срокът за спиране при тази хипотеза не
може да бъде по-дълъг от 6 месеца, като същите са изтекли.
С оспореното
Определение № 1040-И-514/17.05.2021г.
Директорът на ТП
на НОИ-София град,
като е приел, че е сезиран с жалба срещу Разпореждане
№ 214-00-7928-2/11.09.2018г. на ръководителя на осигуряването за безработица, е
оставил същата без разглеждане като недопустима поради просрочие и е прекратил
производството по същата.
Предвид гореописаната
фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:
Като неоснователно се
преценява възражението на ответника за липса на правен интерес на жалбоподателя
от оспорване, тъй като проверката на разходите на ДОО на осигурителя ЕТ
„Даниела Стамова“ е приключила, поради което основанието за спиране на
производството по изплащане на ПОБ се явява отпаднало и предстои
възобновяването му. За да е налице
отсъствие на правен интерес, следва да има категорични данни, че спряното
производство е възобновено. Такива в случая не са налице. Напротив, в молбата
от 03.09.21г. ответникът е направил изявление, че същото не е възобновено, като
и към датата на настоящото закрито заседание липсват индикации за обратното.
С оглед изложеното и
като взе предвид, че частната жалба е подадена пред надлежния съд и в срока по
чл.88 ал.3 от АПК, съдът намира същата за допустима. Разгледана по същество се
явява и основателна, по следните съображения:
Ответникът погрешно е
възприел, че е сезиран с жалба против Разпореждане № 214-00-7928-2/11.09.2018г.
на ръководителя на осигуряването за безработица, с което е спряно
производството по изплащане на ПОБ на В.С. и неправилно е извършил проверка по
реда на чл.88 ал.1 от АПК. От подаденото Заявление № 1019-21-7627/27.04.2021г.
по категоричен начин се установява, че не се оспорва спирането, а се иска
възобновяване на спряното преди 2 години производство, каквото изрично искане е
направено. С подаденото заявление е инициирано производство по реда на чл.55 от АПК, по което на практика няма изложени никакви мотиви. Т.е. изобщо липсва
произнасяне от органа.
Предвид
гореизложеното, съдът намира, че оспореното определение като неправилно следва
да се отмени и преписката да се върне на ответника за произнасяне по
заявлението за възобновяване на производството по изплащане на ПОБ в срока по
чл.57 от АПК, като прецени дали са налице основанията за това, съобразно
приложимите разпоредби на КСО в действащата им редакция.
За пълнота следва да
се посочи, че изложените от ответника съображения по същество на заявлението, в
писменото становище от 19.08.2021г., с което е представена административната
преписка, не могат да заместят дължимите мотиви и да бъдат предмет на преценка
от съда в това производство.
Воден от горното,
съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение
№ 1040-И-514/17.05.2021г.
на Директора на ТП на НОИ-София град, с което е оставена без
разглеждане „жалба“ вх.№ 1019-21-7627/27.04.20221г. срещу Разпореждане №
214-00-7928-2/11.09.2018г. на ръководителя на осигуряване за безработица и е
прекратено производството по нея.
ВРЪЩА преписката на Директора на ТП на НОИ-София град за произнасяне по същество по Заявление № 1019-21-7627/27.04.2021г. на В.С.С. за възобновяване на спряно с Разпореждане №
214-00-7928-2/11.09.2018г. на ръководителя на осигуряване за безработица производството
по изплащане на ПОБ, съобразно дадени в настоящото определение указания.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: