ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Пловдив, 21,08,2023 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, I
отделение, V състав в закрито заседание на 21,08,2023 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОИЛ
БОТЕВ
като разгледа адм. дело № 1821 по
описа на съда за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 156
от ДОПК.
Жалбоподателят - „АГРОПРОДУКТ СТОЙКОВИ“ ЕООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. „Освобождение“
№ 3, офис 314, представлявано от управителя и едноличен собственик на капитала Д.П.С.
е оспорил пред АС Ловеч Решение №
24/07.03.2023г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна
практика“ гр. Велико Търново, с което е потвърден Ревизионен акт №
Р-04000421001336-091-001/24.11.2022г., издаден от орган по приходите при ТД на
НАП гр. Велико Търново.
Съдията докладчик по ад № 243/23г. на
АС Ловеч е приел , че делото не му е
подсъдно , тъй като жалбата е подадена от търговец със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив, бул.
„Освобождение“ № 3, офис 314 и Административен съд гр. Ловеч не е местно
компетентен съд да се произнесе по нея.
Приел е че по реда на чл. 156, ал. 1 от ДОПК ревизионният акт в
частта, която не е отменена , може да се обжалва чрез решаващия орган пред административния съд, в чийто съдебен район е
постоянният адрес или седалището на жалбоподателя към момента на извършване на
първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите
по приходите. АС Ловеч е приел , че в конкретният случай първото действие по
осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите е
издаването на Заповед за възлагане на ревизия №
Р-04000421001336-020-001/08.03.2021г., връчена на 25.05.2021г. на пълномощник
на ревизираното дружество и кам тая дата
жалбоподателят „АГРОПРОДУКТ СТОЙКОВИ“ ЕООД, ЕИК: ********* е със седалище и
адрес на управление: гр. Пловдив, бул. „Освобождение“ № 3, офис 314, вписани в
Търговския регистър.
Посочено е , че от справката в
Търговски регистър седалището и адрес на
управление на дружеството е в гр. Пловдив е от 18.09.2020г., което е преди
извършване на първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния
контрол от органите по приходите, т.е. издаването на Заповед за възлагане на ревизия
№ Р-04000421001336-020-001 от 08.03.2021 година, като дори и в самата заповед е
отразен адрес по чл. 8 от ДОПК - гр. Пловдив, бул. „Освобождение“ № 3, офис
314.
В нарочно ВЪЗРАЖЕНИЕ ЗА МЕСТНА
ПОДСЪДНОСТ ПО ЧЛ. 134, АЛ.2 ОТ АПК от Милена Найденова - юрисконсулт в Дирекция
’’Обжалване и данъчно-осигурителна практика” Велико Търново и процесуален
представител на НАП се твърди , че делото не е подсъдно на АС Пловдив по следните съображения:
Жалбата, подадена от „Агропродукт
Стойкови“ ЕООД (вх.№ 2041/12.07.2023г. по описа на АС Ловеч) е срещу РА №
Р-04000421001336-091-001/24.11.2022 г., който е издаден в резултат на повторна
ревизия, във връзка с Решение № 18/01.03.2021 г. на директора на Дирекция ОДОП
В. Търново, с което на основание чл.155, ал.4 от ДОПК е отменен предходният РА
№ Р-04001120000107-091-001/27.10.2020 г.
Това обстоятелство е отбелязано и на
стр. 2 и стр. 3 в РД № Р-04000421001336-092- 001/19.08.2022 г., неразделна част
от обжалвания РА в настоящото съдебно производство. В Решение № 24/07.03.2023
г. на директора на Дирекция ОДОП Велико Търново, с което е потвърден процесния
РА, също изрично се сочи, че ревизията е повторна и е във връзка с Решение №
18/01.03.2021 г., с което е отменен РА № Р- 04001120000107-091-001/27.10.2020
г., като преписката е върната с указания за възлагане на нова ревизия на
„Агропродукт Стойкови“ ЕООД.
В административната преписка,
изпратена на АС Ловеч и впоследствие на АС Пловдив, се съдържа Решение
№18/01.03.2021 г. на директора на Дирекция ОДОП Велико Търново, с което е
отменен като незаконосъобразен Ревизионен акт № Р-
04001120000107-091-001/27.10.2020 г. и преписката е върната на органа, издал
заповедта за възлагане на ревизия и за издаване на нов ревизионен акт на
„Агропродукт Стойкови“ ЕООД ( от лист 4 до лист 10 на Папка 12). В цитираното решение на стр. 2 е посочено,
че ревизията е възложена със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) № Р-
04001120000107-020-001/09.01.2020 г., връчена лично на упълномощеното лице -
Стойко П.С. на 17.02.2020 г.
Съдът като обсъди приложените по делото доказателства , както и
изразените становища на страните , счита че в случая първото ревиз. производство е възложено със Заповед
за възлагане на ревизия (ЗВР) № Р-04001120000107-020-001/09.01.2020 г., връчена
на 14.02.2020г., на упълномощено лице.
От съдържанието на ЗВР №
Р-04001120000107-020-001/09.01.2020 г. с която е започнало ревизионното
производство (както и от титулната страница на Ревизионния доклад №
Р-04001120000107-092-001/24.08.2020 г.) е видно, че към датата на възлагане на
ревизията, а и към датата на съставяне на РД, седалището и адресът на
управление на ревизираното дружество „Агропродукт Стойкови“ ЕООД е с. Дерманци,
ул.“Христо Ботев“ № 3 и това се установява и от справка в Търговски регистър
при Агенцията по вписвания.
Обстоятелството, че в хода на първото
ревизионно производство, ревизираното дружество е променило седалището си, не
води до промяна на компетентността на ТД на НАП. Ревизионното производство е
започнато от компетентна ТД на НАП Велико Търново съобразно чл. 8, ал. 1, т. 3
от ДОПК. Съгласно чл. 8, ал. 1 т. 3 от ДОПК компетентната териториална дирекция
на НАП е териториалната дирекция по седалището на местните юридически лица.
Актовете по ДОПК се издават от орган по приходите, съответно от публичен
изпълнител, от компетентната териториална дирекция, а при промяна в
обстоятелствата, обуславящи териториалната компетентност, производствата се
довършват от органа, който го е започнал - чл. 7, ал. 4 от ДОПК.
В случая ревизионното производство на „
Агропродукт Стойкови“ ЕООД е започнало със ЗВР №
Р-04001120000107-020-001/09.01.2020 г., връчена на 17.02.2020 г. и в резултат
на него е издаден Ревизионен акт № Р-04001120000107-091-001/27.10.2020 г.,
отменен с Решение № 18/01.03.2021 г. на директора на ДОДОП В. Търново, при
което с повторната ревизия не се поставя началото на ново ревизионно
производство. Към датата на приключване на ревизионното производство, завършило
със сега обжалвания РА № Р- 04000421001336-091-001/24.11.2022 г„ действително
ревизираното лице е със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив,
бул.“Освобождение“ №3, офис 314, като промяната в седалището и адреса на
управление е извършена на 18.09.2020г.
Ревизионното производство следва да
се счита за образувано не на датата на издаване на заповедта за възлагане на
ревизия, а на датата на нейното редовно връчване на жалбоподателя , в случая на
17.02.2020г, а промяната в седалището и
адреса на управление на ревизираното дружество, е настъпила на 18.09.2020г., т
е. значително след връчването на първата заповед за възлагане на ревизия.
Предвид горното промяната на седалището и
адреса на управление на дружеството жалбоподател в хода на ревизионното
производство, не влияе по никакъв начин на подсъдността на АС Ловеч.
Настоящият докладчик счита , че
съгласно непротиворечивата практика на ВАС по жалби срещу РА, делото се разглежда от
административния съд, в чийто съдебен район е постоянният адрес или седалището на
жалбоподателя към момента на извършването на първото действие по осъществяване
на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите.
В случая седалището на дружеството
жалбоподател е било в село Дерманци , ул. Христо Ботев № 3 към 17,02,20г. и по аргумент от правилото на
чл. 134, ал. 2 от АПК компетентен да разгледа делото е Административен съд Ловеч,
следователно производството пред Административен съд – Пловдив следва да бъде
прекратено и делото да бъде изпратено на Върховния административен съд, който
да определи подсъдността.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.135, ал.6 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 1821 по описа за 2023 г. на Административен съд –
Пловдив.
ИЗПРАЩА делото на Върховния
административен съд за определяне на съда, който да разгледа жалбата на „АГРОПРОДУКТ
СТОЙКОВИ“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Пловдив, бул. „Освобождение“ № 3, офис 314, представлявано от управителя и
едноличен собственик на капитала Д.П.С. против Решение № 24/07.03.2023г. на
Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ гр. Велико
Търново, с което е потвърден Ревизионен
акт № Р-04000421001336-091-001/24.11.2022г., издаден от орган по приходите при
ТД на НАП гр. Велико Търново.
Определението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: