Р Е Ш
Е Н И Е №246/4.11.2019г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, пети състав, в публично заседание на
22
октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: В.Бянова-Нейкова
Секретар:
Ст.Панайотова
Прокурор:
разгледа докладваното от съдията адм.д № 225 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по настоящото дело е по реда на чл.145 и следв. от АПК вр. с чл.35, ал.3 от Закона за общинската
собственост, за разглеждане на жалбата на Н.К. ***, партер, срещу Заповед №
ОС/04-00032/27.07.2018г. на кмета на община Ямбол, с която на осн.
чл.35, ал.3 от ЗОС е наредил да се продаде½ ид.ч.
от застроен поземлен имот с идентификатор *по КК на гр.Ямбол, целия с площ
441кв.м., за сумата12240лв. без ДДС на подалите заявление
вх.№2801-02379/06.02.2018г. Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й. за закупуване на частта от
имота, върху който са изградени законно сгради-тяхна собственост.Твърди се, че
жалбоподателят е собственик на законно построена сграда в същия поземлен имот и
съсобственик в равни части с община Ямбол в поземления имот, поради което законните й интереси са накърнени.Частта от
имота е следвало да бъде продадена без търг или конкурс на жалбоподателя при
прилагане с предимство на чл.36, ал.1, т.2 във връзка с ал.1 от Закона за
общинската собственост, която препраща към разпоредбите за прекратяване на
съсобственост от Закона за собствеността и Гражданския процесуален кодекс.
В съдебно
заседание жалбоподателят Н.К.К. се явява лично и с адв. М. Х. от АК Ямбол. Застъпва се становище, че жалбата
се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства, поради което се моли
да бъде уважена. Претендират се разноските по делото. Подробни съображения са
изложени в писмено становище от 02.09.2019г.- жалбоподателят и общината са
съсобственици на застроен ПИ *по КК на гр.Ямбол, по равно с ½ ид.ч. от същия, жалбоподателят е собственик на сутерен и
първи жилищен етаж от законно построена сграда в имота, кметът на общината
неправилно е решил, че собствениците на втория жилищен етаж от сградата имат
право, а жалбоподателят няма право да закупи ½ ид.ч.
от ПИ, която е собственост на общината.
Ответната
страна, кмета на община Ямбол, не изпраща процесуален представител.Депозирала е
писмен отговор на 26.07.2019г., според който за община Ямбол не е съществувало
законово изискване да предложи на Н.К. за закупуване на ½ ид.ч. от ПИ *по КК на гр.Ямбол и допълнение към отговора от
21.10.2019г., според което всеки от собствениците на сгради в поземления имот,
в случая от съсобствениците на сграда с идентификатор 87374.543.573.2 по КК на
гр.Ямбол има интерес да закупи част от него, като целесъобразно е да се закупи
само такава част от ПИ, която съответства на
притежаваната идеална част от правото на собственост върху сградата.
Заинтересованите
страни Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й. не се явяват и не изпращат процесуални
представители.
Предмет на
спора е Заповед № ОС/04-00032/27.07.2018г. на кмета на община Ямбол, с която на осн.
чл.35, ал.3 от ЗОС е наредил да се продаде½ ид.ч.
от застроен поземлен имот с идентификатор *по КК на гр.Ямбол, целия с площ
441кв.м., за сумата12240лв. без ДДС на подалите заявление
вх.№2801-02379/06.02.2018г. Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й. за закупуване на частта от
имота, върху който са изградени законно сгради-тяхна собственост.
Жалбоподателят Н.К.К. се лигитимира
като лице с правен интерес от оспорване - собственик в ПИ с идентификатор *по
КК на гр.Ямбол и построени в него сгради с Постановление №40/12.06.2017г. от
Директора на ТД на НАП-гр.Бургас, с което са й възложени 215/430 ид.ч. от ПИ с идентификатор 87374.543.573, първи етаж от
самостоятелен обект в сграда с идентификатор 87374.543.573.2.1, заедно с
½ ид.ч. от отстъпеното право на строеж върху
общинско дворно място, цялото от 430кв.м. сграда с идентификатор 87374.543.573.3
и сграда с идентификатор 87374.543.573.4. Заповедта не е връчена на
жалбоподателя, поради което правото на жалба не е преклудирано
и жалбата е допустима за разглеждане.
Заповедта е
издадена от компетентен орган, изрично овластен с
разпоредбата на чл.35, ал.3 от ЗОС, според която продажба на земя - частна
общинска собственост, на собственика на законно построена върху нея сграда, се
извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в
наредбата по чл. 8, ал. 2.
Със
заявление до кмета на община Ямбол с вх.№2801-02379/06.02.2018г. Р.Г.Й., К. Р.Й.
и С.Р.Й.,***, са поискали да закупят ½ ид.ч.
от ПИ *по КК на гр.Ямбол, целият с площ 446 кв.м., върху който са построени
притежавани от тях сгради, придобити по наследство, при условията на чл.35,
ал.3 от ЗОС. Към заявлението са приложени Удостоверение за наследници
№ГС/02-010144 от 03.10.2017г., изд. от Община Ямбол и нотариален акт за
собственост №50, том
ІІ, дело №3162/95 от 25.10.1995г. на Р.С.Й..
(с-к на втори етаж от масивна двуетажна жилищна сграда, построена върху
общинско дворно място, за което е отреден имот пл.№1551 и 1552, пар.І в кв.26 по плана на града, ведно с 182 от общите части на сградата и
½ от отстъпеното право на строеж върху мястото, както и на гараж.
За ½ ид.ч. от ПИ *по КК на гр.Ямбол е съставен Акт №2044 за
частна общинска собственост от 15.11.2016г., вписан в СП-Ямбол с вх. Рег.09635
от 18.11.2016г. По КК имотът е с площ 441 кв.м.(Скица №15-148626-12.03.2018г.
на СГКК-Ямбол).
Другата
½ ид.ч. от имота(215/430 ид.ч.)
е продадена със Заповед №І-А-353 от 27.05.1996г. на кмета на община Ямбол на Ц.К.З.,
гр.Ямбол, ул.***а. Впоследствие тази част от имота е придобита
от П.Х.П., гр.Ямбол, ул.“*“№39А, с Нотариален акт №148, том ІІІ,
рег.№3613, дело 348 от 28.04.2005г., вписан в СП-Ямбол с
вх.рег.№4391/28.04.2005г., ведно с построения гараж.
С Решение
№5/24.02.2012г. по гр.д.№478/2010г. на Окръжен съд Ямбол от П.Х.П. са отнети в
полза на държавата първи етаж от масивна жилищна сграда, представляващ самостоятелен
обект в сграда с идентификатор 87374.543.573.2.1 и сграда с идентификатор 87374.543.573.3 по КК на
гр.Ямбол, придобити от същия с Нотариален акт за покупка-продажба на недвижим имот №150, том Х, дело 3164/1996г. и
Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № том ІІІ, рег.№3613, дело
348 от 28.04.2005г., 215/430 ид.ч. от ПИ с
идентификатор *и сграда с идентификатор 87374.543.573.4 по КК на
гр.Ямбол, придобити с и Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №
том ІІІ, рег.№3613, дело 348 от 28.04.2005г. С Постановление №40/12.06.2017г.
от Директора на ТД на НАП-гр.Бургас отнетите в полза на държавата ид.ч. от имота и сградите са възложени на Н.К.К..
Според
вписаните в КККР данни за собственост и ограничени вещни права върху ПИ с
идентификатор *– имотът е съсобствен между община
Ямбол и Н.К.К., носител на право на строеж върху
½ ид.ч. е Р.С.Й., и имотът е с площ 441
кв.м.(Скица №15-148626-12.03.2018г. на СГКК-Ямбол).
С писмо
рег.№2801-04118/07.03.2018г. кметът на община Ямбол е уведомил Н.К.К. за заявлението с вх.№2801-02379/06.02.2018г. от Р.Г.Й., К. Р.Й. и С.Р.Й.,***.На два пъти след
уведомяването – със заявления от 12.03.2018г. и
от 29.05.2018г. Н.К.К. е поискала да закупи
общинската част от имота, в качеството си на съсобственик.
Изготвена
експертна оценка от лицензиран оценител на недвижими имоти към 07.05.2018г.,
според която пазарната стойност на 220.50кв.м. на застроен поземлен имот с
идентификатор *по КК на гр.Ямбол, с адрес:гр.Ямбол, ул.***-39А, идентичен с УПИ
І 1551,1552, кв.26 по регулационния план, възлиза на 12 240лв.
Кметът на
община Ямбол е внесъл предложение в Общински съвет Ямбол за определяне на
пазарна цена с вх.№В-10239/18.06.2018г., на която цена да бъде извършена
продажбата на заявителите. С Решение по т.16 от 28.06.2018г. Общински съвет
Ямбол е определил пазарната цена на ½ ид.ч. от
имота на 12240лв., по предложението на кмета съобразно пазарната оценка от
лицензиран оценител, на която да бъде извършена продажбата на Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й..
Със Заповед
№ ОС/04-00032/27.07.2018г. кметът на община Ямбол, на осн.
чл.35, ал.3 от ЗОС е наредил да се продаде ½ ид.ч.
от застроен поземлен имот с идентификатор *по КК на гр.Ямбол, целия с площ
441кв.м., за сумата12240лв. без ДДС на подалите заявление
вх.№2801-02379/06.02.2018г. Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й..
Общото правило на чл. 35, ал. 1 ЗОС предвижда
продажба на общинска собственост да се извършва от кмета на общината, при взето
решение от общинския съвет, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.
Изключение от това правило е предмет на регулиране в чл. 35, ал. 3 от ЗОС, съгласно
който продажбата на земя - частна общинска собственост, на собственика на
законно построена върху нея сграда се извършва от кмета на общината без търг
или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС.
Изключението е съобразено със статута на собственика на законно построената
върху земята сграда, като потенциален купувач на земята, върху която е
реализиран строежът.
При така
установеното от закона условие следва да докаже по безспорен и категоричен начин,
че е собственик на законно построена в имота сграда. В настоящия случай към
заявлението за изкупуване на частта от общинския имот е приложен нотариален акт за собственост №50, том ІІ,
дело №3162/95 от 25.10.1995г. на Р.С.Й.,
според който лицето е собственик на втори етаж от масивна двуетажна жилищна
сграда, построена върху общинско дворно място, за което е отреден имот пл.№1551
и 1552, пар.І в кв.26 по плана на града, ведно с 182 от общите части на сградата и
½ от отстъпеното право на строеж върху мястото, както и на гараж. В
нотариалния акт са посочени две строителни разрешения от 29.Х.1969г. и от
10.ХІ.1964г., които сочат, че сградата и гаражът са законно построени.
Независимо
от горното, в конкретния случай, изкупуване на ½ ид.ч.
от поземлен имот с идентификатор *по КК на гр.Ямбол, представляващ частна
общинска собственост, не може да бъде реализирано по облекчения ред на чл.35,
ал.3 от ЗОС от заявителите Р.Г.Й., К.Р.Й. и С.Р.Й., без съгласието на другия
съсобственик в поземления имот. В този смисъл заповедта е издадена при
неправилно приложение на закона.
Продажба
на съсобствен ПИ между общината и жалбоподателя по
реда на чл.35, ал.3 от ЗОС на трето лице
е недопустима при липсващо съгласие на другия съсобственик. С оперативна
самостоятелност кметът разполага само в случаите, когато целият имот е
собственост на общината. Доколкото няма доказателства Н.К.К.
да е дала такова съгласие, в случая е
било необходимо първо да се проведе процедура по чл.36, ал.1 от ЗОС за
прекратяването на съсобствеността между общината и Н.К.К.(чрез
предвидените способи -делба,продажба на частта на общината, откупуване частта
на физическото лице или замяна).Единствено
при отказ на Н.К.К. да закупи общинската идеална част
от имота, може да се пристъпи към продажба на трето лице. С оглед на това,
съдът счита за основателни доводите в жалбата за това, че кметът неправилно е
игнорирал този ред, поради което обжалваната заповед следва да се отмени.При
този изход на спора в полза на жалбоподателя се следват направените разноски за
заплатен адвокатски хонорар в размер на 600лв. и заплатена държавна такса в
размер на 10лв..
Водим
от горното и на осн. чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед №
ОС/04-00032/27.07.2018г. на кмета на община Ямбол.
ОСЪЖДА
Община Ямбол, гр.Ямбол, ул.“Г.С.Р.“ №7, ДА ЗАПЛАТИ на Н.К. ***, партер, направените
разноски по делото за заплатен адвокатски хонорар в размер на 600(шестстотин) лева
и заплатена държавна такса в размер на 10(десет)лева.
Решението
подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ:/п/не
се чете