Определение по адм. дело №347/2025 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава десета, раздел І от АПК.

Образувано е по жалба на Р. А. Д., [ЕГН], с адрес: гр. Попово, обл.Търговище [улица], ПК 7800, подадена чрез адвокат Я. И. Т. от АК-Велико Търново, с посочен по делото съдебен адрес:гр.Велико Търново, [улица], п.к 5000 срещу Уведомително писмо /УП/ с изх № 01-6500/2668 от 04.06.2025 г. по операция „Плащания за преминаване към биологично пчеларство” от интервенция „Биологично пчеларство" от Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. за Кампания 2023 г., издадено от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“- РА-И. И.. С оспореното УП на Р. А. Д. е отказано финансово подпомагане за кампания 2023 по операция „Плащания за преминаване към биологично пчеларство" от интервенция „Биологично пчеларство“ на основание чл. 81, ал. 1 и чл. 82, т. 10 от Наредба № 9 от 26.06.2023г. по подаденото от него Заявление за подпомагане с УИН: 25/200723/29319. и Приложение за кандидати по биологични интервенции 2023.

В жалбата като основания за отмяна се навеждат нищожност на акта поради липса на годно правно основание за неговото издаване, нарушение на материалния закон, съществени нарушения на процесуалните правила и несъответствие с целта на закона. Излага се становище за липса на конкретно посочени от органа, както фактически, така и правни основания като мотиви за издаването на УП. Навежда се, че видно от Протокол от проверка на пчеларство, Регламент 2018/848, с код на оператора [Наименование]при извършената инспекция не са установени несъответствия по отношение на оспорващия. Излагат се доводи, обосноваващи че Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета, не регламентира изричен срок „до“ или „към“ „31 май на годината, следваща годината на заявяване“ и доразвиването на основните правила посредством регламентацията на чл. 82, т. 10 от Наредба № 9 от 26.06.2023г е в противоречие с Европейското право. Навежда се, че на оспорващия не е била дадена възможност от органа да отстрани съответните нередовности или да представи допълнителни доказателства, с което в административното производство са допуснати нарушения на принципа на истинност и на принципа на служебно начало. Моли се оспореното УП да бъде прогласено за нищожно, алтернативно отменено като незаконосъобразно и преписката да се върне на компетентния орган за ново произнасяне. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Не се спори по делото, че оспорващият Р. А. Д. е одобрен за участие по операция „Плащания за преминаване към биологично пчеларство“ от интервенция "Биологично пчеларство" от Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. за кампания 2023 с УИН25/200723/29319.

Съдът указва на административния орган, че носи тежестта на доказване, че оспорения акт е издаден от компетентен орган и при спазване на всички процесуални правила, в т.ч. че оспорващия е уведомен за установените нередовности и му е била предоставена възможност за сочене на доказателства.

Съдът указва на оспорващия, че съгласно чл.170, ал.2 от АПК носи тежестта на доказване на изложените в жалбата твърдения, от които черпи за себе си благоприятни правни последици, в т.ч. че разполага със съответния сертификат по чл.35 от Регламент (ЕС) 2018/848, удостоверяващ биологичния статус на стопанството, валиден към 31 май на 2024г. явяваща се следваща на годината на кандидатстване.

Съдът, след като установи редовността и допустимостта на жалбата намира, че следва страните да бъдат конституирани, да им се съобщи проекта на доклад и делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 347/2025г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

1. Р. А. Д. от гр. Попово, обл.Търговище [улица], чрез адвокат Я. Т. от АК-Велико Търново.

Ответник по оспорването

2.Изпълнителен директор на ДФ „Земеделие”-РА гр.София.

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 22.12.2025г. от 14.00ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклада и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

ИЗИСКВА от ответника по оспорването да представи по делото, в 7-дневен срок от получаване на съобщението УП с което Р. А. Д. е уведомен за установената нередовност и му е предоставена възможност за сочене на доказателства, които следва да са част от административната преписка.

УКАЗВА на ответника по оспорването, че има задължение да представи цялата преписка по издаденото УП, като при непредставяне на документи, съставляващи част от преписката в 7 дневен срок, ще се приеме, че представената по делото преписка е в нейната пълнота.

УКАЗВА на ответника по оспорването, че носи тежестта на доказване относно фактическите основания, на които е издадено оспореното УП и в тази връзка за представянето на Протокола и резултатите от извършената от него проверка в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗПООПЗПЕС за издаден сертификат по чл.35 от Регламент (ЕС) 2018/848 по отношение на Р. А. Д..

УКАЗВА на оспорващия, че по делото не се сочат доказателства, че разполага със съответния сертификат по чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848, удостоверяващ биологичния статус на стопанството, валиден към 31 май на годината, следваща годината на кандидатстване.

УКАЗВА на оспорващия, че по делото не е приложен сочения в жалбата Протокол от проверка на пчеларство, Регламент 2018/848, с код на оператора [Наименование].

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Препис от определението да се изпрати на страните.

Оспорващия да се призове чрез адвокат Я. И. Т. от АК-Велико Търново на посочения в жалбата съдебен адрес, включително и на посочения ел. адрес.

Ответника да се призове, чрез гл.юрисконсулт Абилов при ОД на ДФ „Земеделие“-Търговище.