О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
№...................
гр. Варна, 25.11.2021
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр. Варна,
ХХІХ състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и пети ноември две хиляди
двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ : Кремена Данаилова
като разгледа докладваното частно административно дело №2557/2021 г. по
описа на Административен съд – гр. Варна, за да се произнесе взе предвид :
Производството по реда на чл.250, ал.1 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по искане от “Ес Еф Ей
Ритейл - 2“ ЕАД, ЕИК *********, с представляващи С.Г.Ж. и Е. Г./начин на
представляване - заедно
и поотделно/, чрез адв. В.Д. с искане на основание чл. 250 от АПК да се издаде
разпореждане за незабавното преустановяване на действията на длъжностни лица на
„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, с които се поддържа фактическото състояние на
преустановено електрозахранване на обект, намиращ се в гр. ***с предназначение
сервиз и търговски център за продажба на автомобили с марка „***“ и същото да
бъде възстановено.
Ответник
– „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, ЕИК *********, с представляващи Р. Г. Л., А.
А. К. и Х. П. Х., /начин на представляване - заедно от всеки двама от членовете на
управителния съвет/ излага становище за недопустимост на искането, тъй като
преустановяването на захранването на обекта е следствие на упражнено право от
страна на клиента „Селероник“ ЕООД, произтичащо от сключения договор при Общи
условия на договорите за пренос на електрическа енергия приз
електроразпределителните мрежи на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД.
В
допълнителна молба от 25.11.2021 г. е уточнено, че не е налице прекратяване на
присъединяване на обект, защото в случая е налице хипотезата на преустановяване на захранването към процесния
обект. Това е реализирано не по инициатива на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, а
в резултат на упражнено право от клиента „Селероник“ ЕООД, произтичащо от
сключения договор при Общи условия на договорите за пренос на електрическа
енергия, през електроразпределителните мрежи на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД.
Съдът приема за установено следното от
фактическа страна:
С Договор за достъп и пренос през електроразпределителна мрежа собственост
на „ЕРП Север“ АД № СвП21-421-06.08.2021 г. сключен между „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД /ЕРП север/ и
“Ес Еф Ей Ритейл - 2“ ЕАД /ползвател/, за обект с местонахождение гр. ***, аб.
№ ******* са уредени отношенията на ЕРП Север и ползвателя във връзка с
начините и сроковете за фактуриране и заплащане на утвърдените от КЕВР цени за
мрежови услуги, предоставени от ЕРП Север. Съгласно чл.14 от договора, за всички
неуредени отношения по договора се прилагат Общи условия на договорите за
пренос на електрическа енергия приз електроразпределителните мрежи на „ЕРП
север“ АД одобрени от ДКЕВР с Решение ОУ-060/07.11.2007 г. изм. и доп. С
Решение ОУ-004/06.04.2009 г.
С Договор
за достъп и пренос през електроразпределителна мрежа собственост на „ЕРП Север“
АД № СвП21-526-12.10.2021 г. сключен между
„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД /ЕРП север/ и “Селероник“ ЕООД
/ползвател/, за обект с местонахождение гр. ***, аб. № ******* са уредени
отношенията на ЕРП Север и ползвателя във връзка с начините и сроковете за
фактуриране и заплащане на утвърдените от КЕВР цени за мрежови услуги,
предоставени от ЕРП Север. Съгласно чл.14 от договора, за всички неуредени
отношения по договора се прилагат Общи условия на договорите за пренос на
електрическа енергия приз електроразпределителните мрежи на ЕРП север АД
одобрени от ДКЕВР с Решение ОУ-060/07.11.2007 г. изм. и доп. С Решение
ОУ-004/06.04.2009 г.
Подадено е
заявление № *******/11.10.2021 г. за достъп и пренос на електрическа енергия
приз електроразпределителните мрежи на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД при Общи
условия от „Селероник“ ЕООД, относно обект -
клиентски номер **********, абонаментен номер *******, Търговски
сервизен център /Автосалон и автосервизи/ в гр. ***, посочено е че досега
обекта се е използвал от “Ес Еф Ей Ритейл - 2“ ЕАД, представен е към
заявлението документ за собственост на имота - нотариален акт за покупко –
продажба на недвижим имот № ***, том *, рег. № ****, дело № ***/2021 г. Нотариалният
акт е представен към заявлението при подаването му, но не е приложен към
заявлението, поради което не е представен с административната преписка от
ответника, поради това, че не е наличен при последния.
С Искане №
***********/02.11.2021 г. от „Селероник“ ЕООД до „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“
АД е заявено желание за временно преустановяване на ел. захранване с оперативно
превключване до 01.07.2022 г. на клиентски номер **********, абонаментен номер *******.
Съставен е
Констативен протокол № *******/15.11.2021 г., от двама служители на
„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД в присъствието на С. Г., като е удостоверено,
че по постъпило заявление от клиент е осъществено прекъсване на захранването по
искане на клиент с обект – титуляр „Селероник“ ЕООД, местонахождение – гр. ***.
С оглед установеното съдът прави следните
правни изводи:
Съгласно
чл.250, ал.1 от АПК - Всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване
на действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не
се основават на административен акт или на закона. Съдебна защита по реда на чл. 250, ал. 1 от АПК може да се поиска при наличието на няколко кумулативно
дадени предпоставки: 1. това може да се извърши срещу всякакви фактически
действия; 2. действията следва да са извършвани от административен орган или
длъжностно лице от администрацията на административния орган или от лица, които
не са длъжностни, но действат от името на административния орган; 3. с тези
фактически действия да се засягат права, свободи или законни интереси на
частноправни субекти, без оглед на техния характер - имуществен или неимуществен,
4. действията да не са административни актове и да не се извършват в изпълнение
на административен акт или на закона, 5. Действията да не са прекратени. Липсата
на някоя от предпоставките прави искането за защита по този ред недопустимо.
Ответникът в
случая не може да бъде адресат на разпоредбата на чл. 250 от АПК поради
следното:
Действащата
е следната нормативна уредба:
§ 1, т. 1 от ДР на АПК (Доп. –
ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) "Административен орган" е органът, който
принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на
административни правомощия, овластен въз основа на закон, включително лицата,
осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени
услуги.
§ 1, т.4 от
ДР на Закон за администрацията /ЗА/ - "Обществени услуги" са образователни, здравни,
водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни,
газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски или други подобни услуги,
предоставени за задоволяване на обществени потребности, включително като
търговска дейност, по повод на чието предоставяне могат да се извършват
административни услуги.
§1, т. 5 от
ДР на ЗА - "Организация, предоставяща обществени услуги"
е всяка организация, независимо от правната форма на учредяването й, която
предоставя една или повече от услугите по т. 4.
В предмета
на дейност на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД е включена следната дейност
„ПРЕНОС И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ НА ОБОСОБЕНА ТЕРИТОРИЯ“. Посочената
нормативна уредба и предмета на дейност на дружеството обосновава извод, че „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ
СЕВЕР“ АД след като извършва електроснабдителни услуги, което е обществена
услуга е административен орган, но само в случаите когато не са налице
договорни отношения между страните.
В случая е
налице Договор от 12.10.2021 г. при Общи условия сключен между
„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД и „Селероник“ ЕООД за обект в гр. ***,
абонаментен номер *******. От това следва, че в
случая не е налице предвидената предпоставка в §1, т.1 от ДР на АПК, за да се
приеме, че „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД е административен орган, а
именно носител на административни
правомощия, овластен въз основа на закон. В случая се касае до две равнопоставени страни
по граждански договор, обвързани от клаузите, за които са се споразумели.
Докато този договор е действащ страните са обвързани от него и отношенията им
се уреждат по гражданскоправен ред.
Отношенията
между жалбоподателя - “Ес Еф Ей Ритейл - 2“ ЕАД и „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД
също са били уредени с Договор от 06.08.2021 г. при Общи условия и са прекратени
на основание чл.27, т.1 от Общите условия, поради което не са налице действия
извършвани от административен орган или длъжностно лице от администрацията на
административния орган или от лица, които не са длъжностни, но действат от името
на административния орган, за да е приложим чл.250 от АПК.
Преустановяване на
присъединяването и на снабдяването с електрическа енергия е уредено с чл. 122 – 124 от Закон за енергетиката и чл.41 – чл. 48 от Наредба № 6 от
24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа
енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи. Съгласно
чл. 124 от ЗЕ - Енергийното предприятие възстановява
снабдяването и/или присъединяването на клиентите след отстраняване на причините,
довели до преустановяването им, съответно чл.45 от Наредба № 6 от 24.02.2014 г. предвижда – ал.1 Съответният мрежови
оператор възстановява присъединяването и/или снабдяването с електрическа
енергия след отстраняване на причините за преустановяването им; ал.2 В случаите по чл.
43, ал. 1 съответният мрежови оператор възстановява
присъединяването и/или снабдяването, когато клиентът е възстановил разходите за
преустановяване и възобновяване на снабдяването. Посочената нормативна уредба
ясно очертава отношенията между равнопоставени субекти, които не са в условията
на власт и подчинение.
Редът за
защита по чл. 250 от АПК в случая
се явява недопустим, тъй като Административният съд не може да се произнася по
законосъобразността на действия осъществявани от частноправен субект. Искането
е недопустимо и следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по
делото прекратено. В този смисъл е съдебната практика - Определение № 8551 от
14.07.2021 г. на ВАС по адм. д. № 5932/2021 г.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането “Ес Еф Ей
Ритейл - 2“ ЕАД, ЕИК *********, с представляващи С.Г.Ж. и Е. Г./начин на
представляване - заедно
и поотделно/ на основание чл. 250 от АПК да се издаде разпореждане за
незабавното преустановяване на действията на длъжностни лица на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ
СЕВЕР“ АД, с които се поддържа фактическото състояние на преустановено
електрозахранване на обект, намиращ се в гр. *** с предназначение сервиз и
търговски център за продажба на автомобили с марка „***“ и същото да бъде
възстановено.
ПРЕКРАТЯВА
производството по частно адм. дело №2557/2021 г. по описа на Адм. съд – Варна.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в
7-дневен срок от получаване съобщението на съда.
СЪДИЯ: