№ 43
гр. София, 09.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-4, в публично заседание на пети
август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Никола Чомпалов
при участието на секретаря Анелия Й. Груева
като разгледа докладваното от Никола Чомпалов Фирмено дело №
20221100800034 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.15-16 ЗПП.
СГС е сезиран със заявление, с което се иска регистриране на политическа партия с
наименование „П.П.“ чрез вписване в публичния регистър на политическите партии. Твърди
се от молителя, че на 15.04.2022 г. е проведено учредително събрание, на което е прието
решение за учредяване на заявената за вписване в регистъра политическа партия, а на
14.04.2022 г. в националния всекидневник /вестник „24 часа“/ е била публикувана
учредителната декларация, приета на 08.04.2022. от Инициативен комитет по учредяване и
откриване на подписка за набиране на членове-учредители. Поддържа се, че на
учредителното събрание е било прието решение за приемане на Устав и за избор на
ръководни органи. Иска се да се впише в публичния регистър на политическите партии
политическа партия „П.П.“.
СГП не оспорва заявлението. Изразява становище, че са налице условията за вписване на
политическата партия.
Представен е протокол от 08.04.2022 г., в който се сочи, че инициативен комитет от 63
граждани с посочен ЕГН и положен подпис е приел учредителна декларация за създаване на
политическа партия „П.П.“.
Представена е учредителна декларация на политическа партия „П.П.“, в която са
посочени основни принципи и основни цели. Учредителната декларация е подписана от
членовете на инициативния комитет и е открита подписка за набиране на членове.
Представен е брой на вестник „24 часа“ от 14.04.2022 г., в който е публикувана
учредителната декларация от 05.07.2019 г. на политическа партия „П.П.“, с която е открита
подписка за набиране на членове.
1
Представен е протокол от 15.04.2022 г. от учредително събрание на политическа партия
„П.П.“, в който се сочи, че 586 граждани с избирателни права са приели решение за
учредяване на политическата партия, приели са Устав, избрали са ръководни и контролни
органи – Изпълнителен съвет, Национален съвет Контролен съвет и Председатели.
Представен списък/подписка на членове-учредители на политическата партия – 504
физически лица с посочени три имена и ЕГН.
Представен е Устав на политическа партия „П.П.“, приет на учредителното събрание на
15.04.2022 г.
Представени са декларации за индивидуално членство в политическа партия „П.П.“ на
587 физически лица.
Представен е списък, съдържащ трите имена, ЕГН, постоянен адрес и саморъчен подпис
на 586 членове - учредители на партията, граждани с избирателни права съгласно
българското законодателство.
Представени са нот.заверени образци от подписите на А.В.В. и К.П.П. – председатели на
политическата партия, както и нот.заверена декларация по чл.15 ал.3, т.8 ЗПП, подписана от
А.В.В. и К.П.П..
Представено е удостоверение за уникалност на име изх.N 490/16.09.2021 г., от което се
установява, че наименованието на политическа партия „П.П.“ с абревиатура „ПП“ не
повтаря наименованието или абревиатурата на друга партия, вкл. чрез прибавяне към него
на думи, букви, цифри, числа или други знаци. Удостоверението е издадено на Д.В.П..
Представени са нот.заверени декларации по чл.15 ал.3, т.8, т.4 ЗПП, подписани от К.П.П.
и А.В.В..
Представен е електронен носител /USB – устройство/, на който се съдържа списък с
членовете на политическата партия – 3231 на брой.
Представена е нот.заверена декларация от 19.07.2022 г., в която Д.В.П. е посочила, че
заявлението за издаване на удостоверение за уникалност на име изх.N 272/05.04.2019 г. е
подадено от нейно име, но в полза на К.П.П. и А.В.В.. Изразено е съгласие удостоверението
да се ползва в производството по регистрация на политическа партия „П.П.“.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:
Предмет на охранителното производство пред съда е искане за регистриране на
политическа партия.
Според съда искането да се впише в публичния регистър в СГС на политическа партия
„П.П.“ е основателно и по него следва да се допусне вписване. Това е така, защото от
представените към заявлението писмени доказателства се установява наличието на
2
предвидените в закона предпоставки. Доколкото по делото не са събрани доказателства,
които да оборват верността на представените със заявлението документи, съдът въз основа
на нотариално заверените декларации по чл.15 ал.3, т.8 ЗПП, подписани от двамата
председатели, кредитира като автентични документите по чл.15 ал.3, т. 3, 4 и 7 ЗПП.
Сложният фактически състав, който е предпоставка за регистрация на политическата
партия, включва множество елементи, а осъществяването на всички тях в съвкупност е
основание да се допусне вписване на политическата партия.
Нормата на чл.10 ал.1 ЗПП предвижда, че политическа партия се учредява по инициатива
на най-малко 50 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство,
които образуват инициативен комитет, който приема учредителна декларация в писмена
форма – ал.2, в която се определят основните принципи и цели на политическата партия –
ал.3.
По делото е представен Протокол от 08.04.2022 г., в който се сочи, че инициативен
комитет от 63 граждани с посочени три имена, ЕГН и положени подписи, е приел
учредителна декларация за създаване на политическа партия „П.П.“, както и е утвърдил
декларация за индивидуално членство. Към протокола е приложена учредителна
декларация, подписана от членовете на инициативния комитет, която съдържа основните
принципи и цели на политическата партия. Инициативният комитет е утвърдил и образец на
декларация за индивидуално членство.
От представеното със заявлението копие на брой 88, година XXXI, на вестник „24 часа“,
който е национален ежедневник, се установява, че на 14.04.2022 г. е била публикувана
приетата от инициативния комитет на 08.04.2022 г. учредителна декларация на политическа
партия „П.П.“ и е била открита подписка за набиране на членове.
При тези факти съдът намира, че изискванията на чл.10 ал.1, ал.2, ал.3 и ал.4 ЗПП са
спазени.
В предвидения в нормата на чл.12 ал.1 ЗПП тримесечен срок от публикуването на
учредителната декларация в национален ежедневник /14.04.2022 г./ е било проведено на на
територията на Република България – гр.Пловдив, учредително събрание за образуване на
политическата партия. Провеждането на учредително събрание се удостоверява от
представения протокол от 15.04.2022 г., в който се сочи, че са присъствали 586 членове-
учредители, които са взели решение за приемане на Устав – с 583 гласа „За“. Приети са и
решения за избор на ръководни органи на политическата партия - членове на национален
съвет са избрани с 581 гласа „За“, председателите са избрани с 586 гласа „За“, членове на
изпълнителен съвет са избрани с 584 гласа „За“, а членовете на контролния съвет са избрани
с 580 гласа „За“.
Учредителното събрание е законно /легитимно/ да образува политическа партия и да
приеме Устав, както и да избере ръководни органи, защото присъствалите на събранието
лица са такива, които са се присъединили към подписката чрез саморъчно попълнени и
подписани деклараци за индивидуално членство по образец, утвърден от инициативния
3
комитет, до провеждането на учредителното събрание. От представените по делото
декларации по чл.11 ЗПП /двата класьора към заявлението/ се установява, че лицата,
присъствали на учредителното събрание на 15.04.2022 г. и гласували за създаване на
политическата партия, за приемане на Устав и за избор на органи, са се присъединили към
подписката чрез попълване на декларация по чл.11 ЗПП. В този случай съдът намира, че
изискването на чл.12 ал.2 ЗПП е спазено.
В случая на учредителното събрание са участвали 586 лица съгласно списък / лист 75-88/,
а тези лица са подписали утвърдената от инициативния комитет декларация по чл.11 ЗПП
/двата класьора по делото/. Списъкът / лист 75-88/ съдържа трите имена, ЕГН, постоянен
адрес и саморъчен подпис на членове - учредители на партията и удостоверява, че
изискването на чл.15 ал.3, т.4 ЗПП е спазено.
При тези факти съдът приема, че на 15.04.2022 г. е проведено учредително събрание при
спазване изискванията на закона, поради което са налице валидно приети решения за
приемане на Устав и за избор на ръководни органи. В този случай следва да се приеме, че
Устав на политическата партия е приет, както и че са избрани ръководни органи на
политическата партия.
Според съда приетият на учредителното събрание Устав отговаря на изискванията на
чл.14 ал.1 ЗПП относно минимално необходимото съдържание – т.1 „наименованието на
политическата партия и символа“ –чл.1, ал.1 и ал.6; т.2 „седалището и адреса на
управление“ – чл.1 ал.4; т.3 „целите и начините за постигането им“ – чл.2 ал.2 и чл.3; т.4
„ръководните и контролните органи“ – чл.13, чл.16 и чл.20 /Национален съвет,
Изпълнителен съвет и Контролен съвет/; т.5 „правилата относно представителството на
политическата партия“ – чл.19; т.6 „ред за свикване, избиране и освобождаване на
ръководните и контролните органи и техните правомощия“ – чл.14, чл.18, чл.20 ал.7; т.7
„ред за възникване и прекратяване на членството“ – чл.8 ал.1 и чл.7; т.8 „правата и
задълженията на членовете“ – чл.5 и чл.6; т.9 „правила за създаване на партийни структури
и техните права и задължения“ – чл.21 и чл.22; т.10 „правила за определяне размера на
членския внос“ – чл.25 ал.5, вр. с чл.13 ал.3, предл.6-то; т.11 „правила за набиране и
разходване на средства и за разпореждане с партийно имущество“ – чл.25, вр. с чл.13 ал.3,
предл.7-мо и 9-то; т.12 „условията и реда за прекратяване на политическата партия“ – чл.26.
След като е бил приет от учредителното събрание валиден Устав, политическата партия е
формирала членска маса от 3231 членове, т.е изискването на чл.15 ал.3, т.7 ЗПП за минимум
2500 членове е изпълнено. Към заявлението е представен електронен носител /USB –
устройство/, който представлява допустимо доказателствено средство по чл.184 ГПК,
съдържащ списък с членовете на политическата партия – 3231 на брой, с посочени три
имена, ЕГН и постоянен адрес. По отношение на изискването за членска маса, чийто
минимален брой е 2500 души, следва да се спомене, че за неговото удостоверяване е
достатъчно да се изготви и представи списъкът по т. 7 на чл. 15, ал. 3 ЗПП, който се
съдържа на електронния носител, чиято автентичност се удостоверява с нотариално
заверените декларации от двамата председатели на политическата партия по чл. 15 ал. 3, т.
4
8 ЗПП. Представеният електронен носител отговоря на изискванията на чл. 2 и чл. 3 от
Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и има качеството
на електронен документ. В този случай на основание чл. 3, ал. 2 от Закона за електронния
документ и електронните удостоверителни услуги следва да се приеме, че писмената форма
се смята за спазена.
От представената нотариално заверена декларация от 19.07.2022 г. на Д.В.П. се
установява, че заявлението за издаване на удостоверение за уникалност на име изх.N
272/05.04.2019 г. е подадено от нейно име, но в полза на К.П.П. и А.В.В., както и че това
лице изразява съгласие представеното със заявлението удостоверение за уникалност на име
да се ползва в производството по регистрация на политическа партия „П.П.“. Лицето Д.В.П.
не е сред учредителите и не член на политическата партия, но изразеното от нея в
декларацията изявление сочи, че органът на партията, който съгласно устава я представлява,
има право да се ползва от представения със заявлението документ по чл.15 ал.3, т.9 ЗПП.
Заявлението е подадено на 13.07.2022 г., а учредителното събрание е проведено на
15.04.2022 г., което означава, че тримесечният срок по чл.15 ал.2 ЗПП е спазен.
При тези факти съдът намира, че предвиденият в ЗПП сложен фактически състав е
осъществен в пълнота, поради което са налице условията за вписване на политическата
партия.
С оглед на изложеното съдът намира, че следва да се допусне вписване на политическата
партия.
Мотивиран съдът
РЕШИ:
ДОПУСКА ВПИСВАНЕ в регистъра на политическите партии в Софийски градски съд по
ф.дело N 34/2022 г. на
Политическа партия "П.П." /ПП/.
седалище и адрес на управление - гр. София, ул.“*******
Устав, приет на Учредително събрание на 15.04.2022 г., който е неразделна част от
настоящото решение;
Изпълнителен съвет в състав: А.В.В. ЕГН **********, А.А.Г. ЕГН **********, В.О.
Н.-А. ЕГН **********, Д.М.Л. ЕГН **********, И.В.Ш. ЕГН **********, К.Б.К. ЕГН
**********, К.Т.И. ЕГН **********, К.П.П. ЕГН **********, Л.З.Б. ЕГН **********, Н.Г.
М. ЕГН **********, Н.Й. С. ЕГН **********, Н.Д.Д. ЕГН **********, Р.Д.К. ЕГН
**********.
Национален съвет в състав: А.М.Н. ЕГН **********, А.В.К. ЕГН **********, А.С. М.
ЕГН **********, А.Д.Д. ЕГН **********, А.Н.Р. ЕГН **********, А.-М. М. В. ЕГН
**********, А.Й.Т. ЕГН **********, А.К.Д. ЕГН **********, А.Х.С. ЕГН **********, А.П.
5
А. ЕГН **********, А.Д.М. ЕГН **********, Б.Ч.Б. ЕГН **********, Б.И.П. ЕГН
**********, Б.А.А. ЕГН **********, В. С. С. ЕГН **********, В.Н.С. ЕГН **********,
В.Г.Н. ЕГН **********, В.С.Т. ЕГН **********, Г.С.Г. ЕГН **********, Г.А.Д. ЕГН
**********, Г.Й.Г. ЕГН **********, Г.М.К. ЕГН **********, Г.Н.С. ЕГН **********,
Г.К.Д. ЕГН **********, Д.Д.С. ЕГН **********, Д.В.И. ЕГН **********, Д.К.Г. ЕГН
**********, Д.Д.Н. ЕГН **********, Е.К.Д. ЕГН **********, И.К.М. ЕГН **********,
И.М.Х. ЕГН **********, И.П.Д. ЕГН **********, И.В.И. ЕГН **********, И.Ц.А. ЕГН
**********, И.Н. М. ЕГН **********, Й.Я.М. ЕГН **********, Й.И.Т. ЕГН **********,
Й.Я.К. ЕГН **********, К.И. И. ЕГН **********, Л.С.Л. ЕГН **********, М.Ш.Ш. ЕГН
**********, М.И.М. ЕГН **********, М.А. П. ЕГН **********, М.П.П. ЕГН **********,
М.Г.К. ЕГН **********, М.Т.З. ЕГН **********, Н.Г. Н. ЕГН **********, Н.Г.А. ЕГН
**********, П.Н.К. ЕГН **********, П.В.К. ЕГН **********, П.Л. М. ЕГН **********,
П.П.Ш. ЕГН **********, Р.К.В. ЕГН **********, Р.С.Р. ЕГН **********, Р.Е. С.а ЕГН
**********, С.В.А. ЕГН **********, С.М.С. ЕГН **********, С.Т.С. ЕГН **********,
С.И.Г. ЕГН **********, Т.С.С.-С. ЕГН **********, Х.Х.П. ЕГН **********, Х.С.С. ЕГН
**********, Ц. К.С.-З. ЕГН **********, Ю.Б. И.а ЕГН ********** и Ю.О.К. ЕГН
**********.
Контролен съвет в състав: А.А.Б. ЕГН **********, И.Б.Р.а ЕГН **********, Ж.Б.Т.
ЕГН **********, М.Н. И. ЕГН **********, С.Е.С. ЕГН **********.
Представителството се осъществява от Председателите А.В.В. ЕГН ********** и
К.П.П. ЕГН **********, които представляват политическата партия заедно и поотделно.
Решението подлежи на обжалване или протест в 7-дневен срок от узнаването му пред
Върховния касационен съд.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
6