О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е №
гр.Шумен, 18.04.2019
г.
Шуменският административен съд в
закрито заседание на осемнадесети април две хиляди и деветнадесета година, в
следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова Бистра Бойн
като разгледа докладваното от административен съдия
Сн.Чолакова АД №159 по описа за 2019 г. на Административен съд -
Шумен, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във
вр.с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е
образувано въз основа на протест,
депозиран от Я.Н.- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.11 (в
частта му, с която е указано, че описаните в разпоредбата дейности могат да се
извършват от "лица, притежаващи разрешение"); чл.28, ал.1, т.2; чл.31
(в частта, с която е указано описаните в нея дейности да се извършват от лица,
притежаващи разрешителен документ, издаден по реда на чл.35 от ЗУО); чл.45 (в
частта "лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден
по реда на глава пета, раздели I
и II от ЗУО за извършване на дейности по събиране,
транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на
общината") и Раздел XII
"Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за управление на
отпадъците на територията на Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол №
3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет - с.Венец.
Впоследствие,
след депозиране на протеста, с Решение №499 по Протокол №36 от 26.03.2019 г. Общински съвет – с.Венец
е отменил разпоредбите на чл.11, чл.28, ал.1, т.2, чл.31, чл.45 (в частта
"лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда
на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране
и/или оползотворяване на отпадъци на територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни разпоредби" от
Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Венец, приета с
решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет -
с.Венец. Отмяната на цитираните разпоредби се установява и съдържанието на
протестираната наредба, публикувана на интернет страницата на Общински съвет - с.Венец.
При това
положение съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане, а
образуваното въз основа на същия съдебно производство - прекратено, поради
следните съображения:
Административните
актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството
неизменност и те могат да бъдат променяни и отменяни от органа, който ги е
постановил. От приложеното по делото Решение №499 по Протокол №36 от 26.03.2019 г. на Общински съвет – с.Венец,
се установи, че атакуваните от прокурора разпоредби са отменени, от което
следва, че понастоящем тези разпоредби не съществуват в правния мир.
С отмяната на
протестираните подзаконови нормативни разпоредби съобразно мотивите на внесения
протест от прокурор при Окръжна прокуратура-гр.Шумен съдебното производство се
явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от търсената
защита.
Предвид
гореизложеното и на основание чл.196 от АПК, във вр.с чл.159, т.4 от АПК,
протестът на Окръжна прокуратура - град Шумен следва да бъде оставен без
разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно производство да бъде
прекратено. Доколкото делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно
заседание на 07.05.2019 г. от 09.00 часа и с оглед установената недопустимост
на оспорването, въпросното определение следва да бъде отменено.
С
депозирания протест е направено искане да бъдат присъдени направените по делото
разноски в размер на 20.00 лв., представляващи внесена такса за обнародване в
"Държавен вестник". Съдът намира, че искането е основателно,
доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на настоящото
производство, както и с оглед факта, че е налице извършено обнародване в ДВ бр.30
от 09.04.2019 г.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение от 29.03.2019 г., с
което адм.д. №159/2019 г. по описа на Административен съд - град Шумен е
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 07.05.2019 г. от 09.00
часа.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста, депозиран от Я.Н.- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
срещу чл.11 (в частта му, с която е указано, че описаните в разпоредбата
дейности могат да се извършват от "лица, притежаващи разрешение");
чл.28, ал.1, т.2; чл.31 (в частта, с която е указано описаните в нея дейности
да се извършват от лица, притежаващи разрешителен документ, издаден по реда на
чл.35 от ЗУО); чл.45 (в частта "лица, притежаващи разрешение или
регистрационен документ, издаден по реда на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на дейности
по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на
територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни разпоредби" от Наредба за
управление на отпадъците на територията на Община Венец, приета с решение № 39
по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на заседание на Общински съвет - с.Венец.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело №159/2019 г. по описа на Административен съд - град
Шумен.
ОСЪЖДА Общински съвет - с.Венец да
заплати на Окръжна прокуратура - град Шумен направените по делото разноски в
размер на 20.00 / двадесет / лева.
На
основание чл.160 ал.1 от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба
или частен протест в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на Р България.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:...........................ЧЛЕНОВЕ:
1............................
2............................