ОПРЕДЕЛЕНИЕ №119
гр.Хасково, 09.02.2022г.
Административен
съд – Хасково, в закрито съдебно заседание на девети февруари
през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:
Председател: ИВА БАЙНОВА
Членове: 1. ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА
2. АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
като разгледа докладваното от съдия
Господинова адм.дело №1292 по описа за 2021г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е
по реда на чл.185 и сл. от АПК.
Образувано е по
Протест на Прокурор в Окръжна прокуратура Хасково срещу чл.19, т.1, чл.20,
чл.21 и чл.66, ал.1 и ал.4 от Правилник за организацията и дейността на
Общински съвет Свиленград, приет с Решение №90/13.03.2008г. Общински съвет Свиленград.
След образуване
на делото и прилагане на преписката по издаване на оспорения акт в цялост в
хода на процеса се установиха предпоставките по чл.196 във връзка с чл.159, т.3 от АПК -
отпаднал предмет на спора. С Решение №782 по Протокол №38, т.1 от заседание на
Общински съвет Свиленград, проведено на 12.01.2022г., е отменен оспорения акт,
като е приет нов Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Свиленград,
неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. Съгласно чл.190, ал.1 от АПК жалбата
до съда не спира действието на подзаконовия нормативен акт, поради което и при
висящо съдебно производство няма пречка компетентният административен орган да
отмени, измени или допълни оспорените разпоредби. При отмяна на оспорената
разпоредба от нейния издател и независимо от фазата на съдебно разглеждане е
налице основание за прекратяване на съдебното производство поради липсата на предмет и отпаднал правен
интерес за защита. В случая освен че оспореният акт е отменен, то е приет и нов
правилник, който регламентира същите обществени отношения.
Целта на
съдебното производство по чл.185 и сл. от АПК е да се
осигури защита чрез премахване от позитивното право на незаконни разпоредби, за
да не регламентират правоотношения занапред. В същото време съдебното
производство се развива по правила, разписани в АПК с цел осигуряване
равноправие на страните. Законодателят обаче не е забранил на издателя на
нормативни актове при висящо съдебно производство да не отменя или изменя
разпоредба, която е оспорена пред съда. В настоящото производство е недопустимо
да се осъществява косвен съдебен контрол за законосъобразност върху приетия нов
правилник. С публичното оповестяване на Решение №782 от заседание на Общински
съвет Свиленград, проведено на 12.01.2022г., на основание чл.78, ал.3 от АПК, което е
видно от сайта на Общински съвет Свиленград - https://www.svilengrad.bg/uploads/posts/2022/pravilnik-12012022.pdf,
новият правилник е станал част от действащото право. При следващо допустимо оспорване
на Правилника в действащата редакция, ще е допустима проверка от съда, но в
друго съдебно производство.
Мотивиран така и
на основание чл.196 във връзка с чл.186 АПК, чл.159, т.3 от АПК, Административен съд
Хасково
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ Протест на Прокурор в Окръжна прокуратура Хасково срещу Протест на
Прокурор в Окръжна прокуратура Хасково срещу чл.19, т.1, чл.20, чл.21 и чл.66,
ал.1 и ал.4 от Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Свиленград,
приет с Решение №90/13.03.2008г. Общински съвет Свиленград, като недопустим, и
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №1292/2021г. по описа на
Административен съд Хасково.
Определението
може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от
съдебния акт да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.