Р Е Ш
Е Н И Е №1468
гр.
Бургас, 8 декември 2022
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, ХІV състав, в съдебно заседание на първи декември, през две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ:АТАНАСКА АТАНАСОВА
ТОДОР ИКОНОМОВ
При секретар С.А. и с участието на прокурора АНДРЕЙ ЧЕРВЕНЯКОВ,
изслуша докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА КАХД №1943/2022г.
Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба, подадена от „Лифтком
сервиз“ЕООД, ЕИК *********, представлявано от М.Е.Ш.и М.Н.Б., чрез процесуален
представител адв. Д.К., против Решение № 167/25.07.2022 г., постановено по НАХД
№ 210/2022г. по опис на Районен съд гр. Несебър.
С
решението е изменено Наказателно постановление
№ 12/ 27.01.2022г., издадено от Д.М.Г., на длъжност заместник – председател на
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на „Лифтком
сервиз“ЕООД, ЕИК *********, за нарушения извършени на 08.07.2021г. в гр. Обзор,
на основание чл. 53, ал. 2 и чл. 83 от ЗАНН и чл. 58, ал. 2 от ЗТИП е наложено
наказание „имуществена санкция“ в размер на 500.00лева за нарушение на чл. 55,
ал. 2 от ЗТИП вр. чл. 7а, т. 1 вр. ал. 10, ал. 1, т. 14 от НБЕТНА, като
наложеното наказание на „имуществена санкция“ е намалено в размер на
100.00лева/ сто лева/; Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН)
гр. София е осъдена да заплати на „Лифтком сервиз“ЕООД, ЕИК *********, сумата
от 384.00лева /триста осемдесет и четири лева/ разноски за адвокатска защита в
настоящото производство и „Лифтком сервиз“ЕООД, ЕИК *********е осъдено да
заплати на на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) гр.
София, сумата от 16.00лева/шестнадесет/ лева юрисконсултско възнаграждение.
Касаторът иска отмяна на съдебното решение и
отмяна на наказателното постановление. Счита, че първоинстанционният съд
неправилно е приложил материалния закон.
В съдебно заседание, касаторът не
се явява и не изпраща представител. С писмена молба, подадена по делото на 30.11.2022г.
заявява, че поддържа жалбата и направените с нея, искания. С молбата представя
и писмени бележки, в които аргументира позицията си по спора. Претендира
присъждане на разноски за двете съдебни инстанции, по представен списък по
чл.80 от ГПК.
Ответникът Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор не изпращат представител. На 28.11.2022г. представя по делото писмено
становище, в което застъпва тезата за неоснователност на касационната жалба.
Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за
прекомерност на претендираните от касатора, разноски за адвокатски хонорар.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас намира, че съдебното решение следва да бъде
оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е допустима.
Подадена е в срока по чл.211 от АПК, от страна, с право и интерес от
обжалването.
Съдът намира, че обжалваното решение е постановено при допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила- съдебното производство е
проведено при участието на ненадлежна страна.
Първоинстанционното производство е образувано по жалба, подадена от „Лифтком сервиз“ЕООД против Наказателно
постановление № 12/ 27.01.2022г., издадено от Д.М.Г., на длъжност заместник –
председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор.
Жалбата
е подадена до Районен съд гр.Несебър, чрез Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор, на 30.03.2022г. С
придружително писмо вх.№3109/11.04.2022г., главен директор на ГДИДТН е изпратил
преписката по компетентност на Районен
съд гр.Несебър.
В
Районен съд гр. Несебър производството е образувано на 11.04.2022г. и с
разпореждане № 405 от същата дата е насрочено за разглеждане в съдебно
заседание на 25.05.2022г.
С
посочения съдебен акт е разпоредено да се призоват „Лифтком сервиз“ЕООД; Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор и актосъставителя М.К..
Според списъка на призованите лица, в качеството на ответник
(административнонаказващ орган) е призована Главна дирекция Инспекция за държавен и технически надзор.
Според
протокола от проведено съдебно заседание, проведено на 25.05.2022г. „ За АНО- Главна
дирекция „Инспекция за държавен и
технически надзор“, редовно призован, не изпраща представител“.
Към
датата на подаване на жалбата и образуване на делото пред Районен съд
гр.Несебър действащо е изменението на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН (ДВ, бр.
109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.), според което при разглеждане на
делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
Наказващият орган е лицето, издало наказателното постановление.
Учреждението или организацията имат качеството на ответник само когато предмет
на обжалване е акт по чл. 58д, т. 4 от ЗАНН (електронен фиш).
Разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН е процесуално правна норма и
поражда правно действие от датата на влизането й в сила. Поради това, първоинстанционният
съд е следвало да предприеме действия по конституирането на правилния ответник
съгласно приложимата редакция на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН- заместник – председател на Държавна агенция
за метрологичен и технически надзор.
Участието на надлежните страни в съдебното производство е една от
предпоставките за процесуална законосъобразност
на крайния съдебен акт.
Като не е конституирал правилно органа, издал наказателното
постановление в качеството му на ответник, съдът е постановил незаконосъобразно
решение, което следва да бъде отменено, а делото - върнато за ново разглеждане от друг
състав на съда.
По разноските следва да се произнесе съдът, на когото делото е възложено
за разглеждане.
Предвид изложеното и на
основание чл.221 и чл. 222 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН,
Административен съд гр. Бургас,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 167/25.07.2022
г., постановено по НАХД № 210/2022г. по опис на Районен съд гр. Несебър.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: