Определение по дело №655/2023 на Административен съд - Варна

Производството по делото е образувано по подадено искане от Е.С.И. за възобновяване на административно наказателното производство по НП № 22-0445-000496/17.08.2022г. на началник група в ОДМВР Варна, РУ Аксаково. Посоченото правно основание в искането за възобновяване на административно наказателното производство е чл.70 от ЗАНН. Изложени са доводи по фактите, по съдържанието на АУАН и по приложението на материалния закон.

В изпълнение на разпореждане на съда е представил уточняваща молба, съгласно която основанието на подаденото искане за възобновяване е чл.70, ал.2 от ЗАНН и е аргументирано с Тълкувателно постановление № 2 от 05.04.2023г. на Върховния административен съд – ОСС от НК на ВКС и І и ІІ колегии на ВАС, като е цитиран диспозитива на тълкувателното постановление, а искането до съда е по чл.73, ал.4, т.3 от ЗАНН – да отмени акта и да реши делото по същество.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На Е.С.И. е издадено НП № 22-0445-000496 от 17.06.2022г. от ВПД Началник група в ОД МВР Варна, РУ Аксаково на следните факти: на 14.04.2022г. около 17.20ч. с Кичево, до кметството посока изхода на селото управлява л.а. „Фолксваген Венто“ с рег. номер „В 3023 СХ“, собственост на Илчо Валентинов Райчев, които е със служебно прекратена регистрация от 19.10.2021г., с което е извършил: управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с което е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП са му наложени административни наказания: глоба в размер на 200лв. и лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца.

НП е получено от г-н И. на 08.11.2022г. лично.

НП не е обжалвано и е влязло в сила на 22.11.2022г.

Искането за възобновяване е подадено чрез АНО до Административен съд Варна на 22.03.2023г.

Съгласно ТП № 2 от 05.04.2023г. на Върховния административен съд – ОСС от НК на ВКС и І и ІІ колегии на ВАС, постановено по т.д. 3/2022г., „Не се наказва с предвиденото в чл. 175, ал. 3 от Закона за движението по пътищата административно наказание водач, който управлява моторно превозно средство, чиято регистрация е служебно прекратена по реда на чл. 143, ал. 10 от Закона за движението по пътищата, без за това да е уведомен собственикът на моторното превозно средство.“

От съдържанието на тълкувателното постановление се констатира, че е относимо към фактите визирани в НП № 22-0445-000496 от 17.06.2022г. от ВПД Началник група в ОД МВР Варна, РУ Аксаково.

Съгласно чл.70, ал.2 от ЗАНН „Административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато:

1. с влязла в сила присъда или решение се установи, че някое от доказателствата, въз основа на които е издаден актът по ал. 1, е неистинско или с невярно съдържание;

2. с влязла в сила присъда или решение се установи, че актосъставител, наказващ орган, съдия, съдебен секретар, прокурор, страна или участник в производството е извършил престъпление във връзка с участието си в административнонаказателното производство;

3. се открият нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта;

4. с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление;

5. деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление;

6. с решение на Европейския съд по правата на човека е установено нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, което има съществено значение за преписката или делото;

7. вследствие на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила лицето, по отношение на което е издаден актът по ал. 1, наказващият орган или собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, е бил лишен от възможността да участва в административнонаказателното производство или не е бил надлежно представляван, както и когато не е могъл да участва лично или чрез пълномощник по причина на препятствие, което не е могъл да отстрани;

8. с влязло в сила решение на съда се отмени административен акт, констатациите в който са взети предвид от наказващия орган при издаване на акта по ал. 1, т. 1 – 4.“

От констатираните факти относно: основанието за издаване на НП, датата на издаването му, датата на връчването му и датата на влизането му в сила и предвид цитираните норми (чл.70, ал.2 от ЗАНН) се налагат следните изводи: Възобновяването на административнонаказателното производство предвиден в ЗАНН правен институт, контролен и със специфични: предмет на проверка, участници, основания, срок за начало на проверката, съдържание на последната и правомощия на съда.

В производството по възобновяване съдът следва да установи наличието единствено на предвидените от закона основания за възобновяване, но не и правилността на произнасянето по съществото на спора. Последното се прави на по-късен етап. Предметът на проверката е само за установяването на наличието на съответното основание за възобновяването. Преценката за влиянието на основанието за възобновяване върху основния спор (спорът по същество) не е в правомощията на съда, а е направено при формулирането на основанието в правната норма.

В чл.70, ал.2 от ЗАНН лимитативно са изброени хипотезите, при наличието на които е предвидено възобновяването на административнонаказателното производство и между тях не е посочено като основание приемането на Тълкувателно постановление на Върховните съдилища на Р България.

Предвид изложеното направеното искане от Е.С.И. за възобновяване на административно наказателното производство по НП № 22-0445-000496/17.08.2022г. на началник група в ОДМВР Варна, РУ Аксаково се явява недопустимо, като направено без наличието на императивно изискуема положителна процесуална предпоставка, а именно – наличието на някое от изброените в чл.70, ал.2 от ЗАНН условия, поради което следва да бъде оставено без разглеждане и производството по него, следва да бъде прекратено.

Водим от горното, Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството административно дело 655 по описа на Административен съд Варна.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ по искането на Е.С.И. за възобновяване на административно наказателното производство по НП № 22-0445-000496/17.08.2022г. на началник група в ОДМВР Варна, РУ Аксаково.

Определението не подлежи на обжалване.

	Председател:
	Членове: