Р Е Ш Е Н И Е
№248/06.06.2023 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Добричкият административен съд, в
публично заседание на шестнадесети май, две хиляди двадесет и трета година, в
касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР ГЕНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА
ИВАНКА ИВАНОВА
при участието на секретаря, Веселина
Сандева и прокурора при Окръжна прокуратура - Добрич - Златко Тодоров, разгледа
докладваното от съдия Иванова касационно дело с административно –наказателен
характер № 190 по описа на съда за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл.73 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН) в действащата му редакция,
публ. ДВ бр.109/2020г.
Образувано е по предложение на Веселин
Вичев – зам.-окръжен прокурор в ОП - Добрич по преписка № 357000-731/2023 г. по
описа на Първо РУ на МВР-Добрич. Предложението на прокурора е за възобновяване
на административно-наказателно производство, образувано срещу В.Г.С. ЕГН **********
за наложено адм. наказание „глоба“ в размер на 20 лв. с фиш серия Р № 0032174,
издаден на 19.09.2022 г., влязъл в сила на 26.09.2022 г. за неправилно
паркиране на ул. „Бачо Киро“ в гр. Добрич
В предложението на наблюдаващия
прокурор се сочи, че към момента на извършване на нарушението (19.09.2022 г.) лицето
С. вече не е управител на „***“ ООД ЕИК *********, като собственик на МПС лек
автомобил с ДК№ СВ 1346 МР, извършил неправилно паркиране в нарушение на чл.
94, ал. 3 от ЗДвП, като водачът не е присъствал по време на констатиране на
нарушението. След извършена справка в ТР е било установено, че лицето С. и
съдружника му Силвия Христозова-***а са
били прехвърлили дяловете си в горепосоченото дружество на 27.08.2008 г. на
лицата Цветан Рашков и Храбрин Иванчев и на търг. дружество „Афлик България“ с
ЕИК *********, като посочените лица са станали управители на дружеството „***“
ООД.
След
като Цветан Рашков като управител на „***“
ООД е бил установен като собственик на „Рено Трафик“ с ДК№ СВ 1346 МР, същият е
чрез свой пълномощник е попълнил на 26.01.2023 г. декларация по чл. 188 от ЗДвП, която е била изпратена на Първо РУ на МВР – Добрич. В подадената
декларация е било посочено, че на 19.09.2022 г. процесният автомобил е бил
управляван от лицето ***ЕГН ********** с адрес в гр. Монтана. След проведен
разговор по телефон с *** същият е заявил, че работи като началник транспорт на
търг. дружество „Монбат“ гр. Монтана и че процесният автомобил е бил нает от
него и на 19.09.2022 г. е бил управляван от служители на фирмата, които са били
командировани в гр. Добрич. *** е заявил, че ще установи кой служител от
„Монбат“ гр. Монтана е управлявал автомобила в гр. Добрич, след което е щял да
попълни декларация по чл. 188 от ЗДвП и
да я изпрати до Първо РУ на МВР – Добрич. За това към датата на получаване на
преписката все още е нямало данни дали е сторено.
Прокурорът счита, че са налице предпоставките
по чл. 70, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 70, б. "д" от ЗАНН за
възобновяване на административно-наказателното производство и отмяна на издадения
фиш за налагане на глоба сер. Р № 0032174, съставен на 19.09.2022 г.
Ответникът – В.Г.С. ЕГН **********,
редовно призован не се явява и не се представлява, не изразява становище по
делото.
Ответникът – мл. Полицейски
инспектор Диян Проданов, се явява лично и изразява становище за анулиране на
фиша, тъй като вече е установен вече истинския водач и ще бъде съставен АУАН.
Контролиращата страна - Окръжна
прокуратура Добрич, чрез прокурор Златко Тодоров заявява, че поддържа
предложението на зам.- окръжния прокурор и моли то да бъде уважено.
Съдът, след преценка на
доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна и правна
страна следното:
При така установената фактическа обстановка,
настоящия съдебен състав приема от правна страна следното:
По смисъла на чл. 70, ал. 1, т. 2
от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е процесният
фиш за налагане на глоба Серия Р, № 0032174/19.09.2022 г. е годен акт за проверка по реда на Раздел VIII
от ЗАНН -
"Възобновяване на административнонаказателните производства" - приложима
редакция, ДВ, бр. 109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.
За да се възобнови приключило с влязло в сила
наказателно постановление административнонаказателно производство, като в
конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на наказателно
постановление, следва да е налице някое от материалноправните основания,
визирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата на чл.
70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, съгласно която разпоредба
административно наказателното производство подлежи на възобновяване, когато се
открият нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за
разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя,
наказващия орган или съда при постановяване на акта.
Основания за възобновяването, като
извънинстанционен способ за защита, са само онези обстоятелства или писмени
доказателства, които са съществували към момента на издаването на НП/фиша, но
не са били известни на страните и които не са могли да бъдат приобщени към
доказателствения материал по административнонаказателното производство при
полагане на дължимата грижа от страната да представи пред
административнонаказващия орган всички необходими доказателства, установяващи твърденията
й.
Във всички случаи писмените доказателства или
обстоятелствата следва да са от съществено значение за разкриване на
обективната истина, тоест биха могли да доведат до различно от установеното в
производството. Следователно, законът визира такава непълнота на фактическия
или доказателствен материал, която се разкрива след като наказателното
постановление/фиша е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение
на административнонаказващият орган или небрежност от страната.
Смисълът на възобновяването по чл.
70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН е
новото доказателство/обстоятелство да установява факт, с който се променя
фактическата обстановка на административното нарушение и който факт по една или
друга причина, макар и съществувал, не е бил известен на
административнонаказващия орган.
Съгласно чл. 186, ал. 3 от ЗДвП фиш за неправилно паркирано моторно превозно
средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се
издава на собственика на моторното превозно средство, като първият екземпляр от
фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в
службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в
което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно
средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на
глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Закрепването
на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.
Отделно от изложеното, несправедливо и
житейски необосновано е ангажирането на административнонаказателната
отговорност на лице при липса на нарушение заради неналичието на достатъчно
правни и фактически знания у административнонаказващият орган.
Безспорно от събраните доказателства се установява,
че административнонаказващият орган е издал фиш за налагане на глоба Серия Р, №
0032174/19.09.2022 г. в отсъствие на нарушителя и на лице, което на 19.09.2022 г. не е управлявало процесния автомобил – В.Г.С.. Към момента на издаване на фиша за налагане
на глоба, това обстоятелство не е било известено на административно-наказващия орган, а същото е от съществено
значение за разкриване на обективната истина, тъй като засяга извършителя на
нарушението, в чието отсъствие е съставен фишът, с оглед на което са налице
предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН. Така откритото ново обстоятелство е станало известно на
административно-наказващият орган след влизането в сила на
фиша с подаването на молба за анулиране на фиша от С..
При тези обстоятелства административният съд
счита, че молбата за възобновяване на административнонаказателното производство
е основателна, като влезлия в сила фиш за налагане на глоба Серия Р, №
0032174/19.09.2022 г. следва да се отмени.
Предвид изложеното и на основание чл.
73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, Административен съд - Добрич
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното производство по влязъл в сила
фиш за налагане на глоба Серия Р, № 0032174/19.09.2022 г., издаден от младши полицейски инспектор във Първо РУ на ОД на МВР - Добрич.
ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия Р, № 0032174/19.09.2022 г., издаден от младши полицейски
инспектор във Първо РУ на ОД на МВР - Добрич.
ПРЕКРАТЯВА образуваното административно-наказателното производство.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:………… ЧЛЕНОВЕ: ………….
………………..