РЕШЕНИЕ

 

                                         №

 

                      гр. Троян, 25.08.2020г.

 

                      В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на  шести август,

през две хиляди и   двадесета година, в състав:

                                                    Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.........................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  219  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

                

          Производство с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

          С Наказателно постановление  №20- 0359-000486/22.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П.на жалбоподателя    Т.В.Д. *** е наложено административно наказание глоба в размер на  400/четиристотин/ лева за нарушение по чл.638 ал.3  от Кодекса за застраховането/КЗ/.Посоченото  наказателно постановление  е обжалвано от Д., който в законоустановения  срок е подал  жалба до  Троянски районен съд  и  моли съда да отмени НП, като  незаконосъобразно. Изложени са съображения, че в случая е налице маловажност по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

          В съдебно заседание  жалбоподателят  Т.В.Д., редовно призован, се явява лично и  поддържа жалбата по изложените в нея съображения, подробно доразвити  по съществото на спора.

.         За въззиваемото РУ Троян  към ОДМВР Ловеч, редовно призовани,   представител не се  явява в съдебно  заседание. В придружителното писмо към жалбата е направено искане същата да бъде оставена без последствие, като бъде потвърдено наложеното административно наказание.

          За Районна прокуратура Троян не се явява представител в съдебно заседание.

          Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е  основателна поради следните съображения:

           От показанията на разпитаните свидетели  А.К.К. , В.К.Г. и И.М.К.  и от приложените към делото писмени  доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:         

           На жалбоподателя  Т.В.Д. е съставен АУАН Серия Д  бл.№ 889508 от 08.06.2020г. от  И.М.К., командир отделение   при РУ   Троян към ОДМВР Ловеч,  затова, че на  08.06.2020г. около 21.05часа  в  гр.Троян, по улица *****с посока на движение от с.Орешак към центъра на гр.Троян, управлявал лек автомобил ****** собственост на  Й.Р.Р.от гр.К*****, който   не е спрян от движение,   като автомобилът нямал  сключен и действащ договор за задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите.  В акта е отразено, че   същото  е установено след справка в ИИС – МВР при РУ  - Троян  и в сайта на Гаранционния фонд. Констатирано е, че е извършено нарушение по  чл.638 ал.3  от КЗ.Съставеният АУАН  е връчен на  Д., който в графата за възражения   е вписал, че няма такива.В предвидения в разпоредбата на чл.44 ал.1 от ЗАНН  тридневен срок  жалбоподателят не е правил  възражения по АУАН.Въз основа на акта   е издадено  Наказателно постановление №20- 0359-000486/22.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П., с което  на   Т.В.Д. е наложено  административно наказание глоба в размер на 400/четиристотин/лева на основание чл.638 ал.3 от КЗ.

            При така установената фактическа обстановка  съдът приема от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.638 ал.3 от Кодекса за застраховането   лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се наказва с глоба от 400лева. От събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че Т.В.Д. е управлявал процесния лек автомобил ****** собственост на  Й.Р.Р.от гр.*****. Както става ясно от материалите по делото, по време на управлението за този лек автомобил не е имало валиден договор за сключена застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите.Приложена е Проверка за сключена застраховка Гражданска отговорност, от която е видно, че за лекия автомобил, управляван от жалбоподателят, на датата, на която е извършена проверката 08.06.2020г. не е имало активна застраховка Гражданска отговорност.

Жалбоподателят не оспорва, че при извършената проверка от служителите на РУ Троян  не е носил  и представил на същите полица за сключена застраховка Гражданска отговорност за управлявания от него лек автомобил.Такава, валидна към датата на извършваме на нарушението,   същият не е представил  и впоследствие в РУ Полиция Троян, поради което е съставено и обжалваното НП. В  жалбата си и в с.з. жалбоподателят  излага, че  по принцип живее и работи в Ш***и когато пребивава в Република България  ползва процесния лек авотомобил , собственост на приятеля му Йордан Радев радев. Обяснява, че е пристигнал  преди семейството си е се е наложило да ползва автомобила, за да прибере семейството си от летището.,че не се е сетил да попита приятеля си дали автомобила му има сключена  застраховка Гражданска отговорност и когато от служителите на РУ Троян е разбрал,че няма, я е сключил  веднага на следващия ден и им я е представил.Впоследствие установил, че  застраховката Гражднаска отговорност за процесния автомобил е била активна  до 05.06.2020г., след което са следвали два почивни дни  и нарушението е констатирано на първия работен ден 08.06.2020г.По делото са представени два броя копия от полици за застраховки  Гражданска отговорност  на автомобилитите. От  полица № ВG/02/119001573180/05.06.2019г. е видно, че собственикът на лек автомобил *****.от гр.К**** е сключил договор за задължителна застраховка Гражданска отговорност на 05.06.2019г. със срок на валидност 05.06.2020г.,като е внесъл  задължителните вноски по нея.Датата и часа на прекратяване на застраховка   Гражданска отговорност  преди проверката са 05.06.2020г. 23.59 часа, а новата  същият е сключил/ видно от полица № ВG/02/120001570921/09.06.2020г./  след деня на проверката  на  09.06.2020г. в 10.00часа – т.е. часове след констатиране на твърдяното нарушение.

          С оглед на гореизложеното  съдът счита, че  жалбоподателят  Т.В.Д. е извършил нарушение по чл.638 ал.3 от Кодекса за застраховането .

            Съдът приема, че обжалваното НП е издадено от  упълномощен за това орган, с оглед Заповед № 295з- 340/22.02.2018г. на  Директора на ОДМВР Ловеч,  поради което издалото НП лице е компетентно.С оглед длъжностното качество на актосъставителя, съдът намира че АУАН е съставен от компетентен орган, при изпълнение на неговите служебни задължения. АУАН съдържа задължителните  реквизити, изискуеми съобразно чл.42-43 от ЗАНН. НП също съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити.Спазени са и  визираните в ЗАНН срокове за съставяне на АУАН и  за издаване на НП.

          Въпреки изложеното по-горе, настоящата инстанция счита, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като не е съобразено с разпоредбите на чл.28 от ЗАНН.При получаване на АУАН с цялата преписка към него , административно- наказващият орган е бил длъжен на първо място да провери дали не са налице условията за прилагане разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и едва след това, ако не са налице, да издаде съответното НП и наложи административно наказание на нарушителя.В конкретния случай тази последователност не е спазена, тъй като  наказващият орган не е изпълнил задължението си да прецени дали случая не е маловажен. Преценката на наказващият орган за „маловажност” на случая по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Тази проверка включва в обсега си обективните и субективните признаци, касаещи степента на обществена опасност на деянието и дееца и сравнението й с други сходни и типични за деянието хипотези, съдебното минало и административните нарушения, извършени от нарушителя, постигане целите на наказанието, въпреки освобождаването от административнонаказателна отговорност, отношението на извършителя към извършеното и към последиците от извършеното, възрастта и имотното състояние на извършителя. В конкретния случай, дори и да се приеме, че действително съставът на административното нарушение е формално осъществен, деянието не е общественоопасно по смисъла на чл.10 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН. Следва да бъде посочено, че в сравнение с други сходни и типични за деянието хипотези, степента на обществена опасност на деянието е незначителна. Санкционираното лице признава вината си, няма данни за налагани наказания по  КЗ. В деня, след който е  съставен АУАН Серия Д  бл.№ 889508 от 08.06.2020г.,  часове след констатиране на нарушението, собственикът на процесния лек автомобил  Й.Р.Р.е сключил задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите на Застрахователно дружество БУЛИНС, офис в гр.София, със срок на валидност от 10.00 часа на 09.06.2020г. до 23.59 часа на 08.06.2021г.Едва два дни  преди извършената проверка от служителите на РУ  Троян е бил изтекъл срокът на задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите на застрахователно дружество БУЛИНС с дата на прекратяване 05.06.2020г., като следващите два дни са били почивни – събота и неделя. В случая е  налице минимално негативно засягане на обществените отношения, поради което и съдът смята, че се касае за маловажен случай, за който наложеното наказание  глоба в размер на 400 лева е несъзразмерно високо и поради това не е в състояние да постигне целите на закона. Налагането на санкция не следва да се приема като самоцел на закона, тъй като справедливо е регламентирана възможност да не се налага наказание, като се предупреди нарушителя чрез съответен способ, че при повторно нарушение ще бъде санкциониран.

            Съдът счита, че съобразявайки горното и въпреки освобождаването от административнонаказателна отговорност, ще бъдат постигнати целите на индивидуалната и генералната превенция.

          При това положение жалбата се явява основателна и доказана и Наказателно постановление №20- 0359-000486/22.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П.ще следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

          Разноски не следва да се присъждат, защото жалбоподателя не претендира такива.

          Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

 

                                                           Р     Е     Ш     И   :

 

          Отменя Наказателно постановление №20- 0359-000486/22.06.2020г. на Началника на    РУ Троян  към ОДМВР Ловеч  Р.Л.П., с което на Т.В.Д. ***, ЕГН **********, е наложено   административно наказание  глоба в размер на 400/четиристотин/ лева на основание чл.638 ал.3  от КЗ,  като незаконосъобразно.

          Решението  може да се обжалва пред Ловешки административен  съд  в четиринадесетдневен срок от  съобщението на страните.                                                                                                                                                                                         

                                                                       Районен съдия: