Р Е Ш Е Н И Е
№ 1625 /04.09.2019 г., гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XLIV
състав, в открито съдебно заседание на първи юли две хиляди и деветнадесета
година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ВАЛЕНТИН ПУШЕВСКИ
с участието на секретаря Мария
Миланова, след като разгледа докладваното от съдията НАХД № 2259 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „С.т.2.“
ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:***, к.к. „Златни пясъци“, хотел ‚Елена“, депозирана чрез неговия
процесуален представител адв. Я.П. *** срещу Наказателно постановление № 03 –
009912 от 08.08.2018 г., издадено от Директора на дирекция ‚Инспекция по труда“
– гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбите
на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415в, ал. 1 от Кодекса на труда, е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 300 лева (триста
лева) за това, че на 18.07.2018 г. в обект – хотел „Елена“, находящ се в гр.
Варна, к.к. „Златни пясъци“, стопанисван от „С.т.2.“ ЕООД, дружеството С.т.2.“
ЕООД, в качеството си на работодател, не държи на разположение на контролните
органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред и документи, свързани с
разпределението на работното време и организация на
работа – поименни графици за работа за периода за който е установено сумираното
изчисляване на работното време – график за работа за месец юли 2018 г. в
обекта, където се полага наемен труд – хотел „Елена“, находящ се в гр. Варна,
к.к. „Златни пясъци“, стопанисван от „С.т.2.“ ЕООД – нарушение на разпоредбата
на чл. 403а, ал. 1 от Кодекса на труда.
Дружеството – жалбоподател
„С.т.2.“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно,
навеждайки подробни твърдения в защита на своята позиция. На първо място дружеството
посочва, че не е ясно кое е лицето, което е положило подпис в качеството на
свидетел за установяване на нарушението. Акцентира, че не е бил връчван на
представител на дружеството на препис от писмените материали, описани в
съставения АУАН. Също така застъпва становище, че твърдяното нарушение не е
било извършвано, доколкото екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред и
график с разпределението на работното време са били налице в проверявания
обект. Поради гореизложените съображения моли за отмяна на наказателното
постановление, а в условията на евентуалност моли за редуциране размера на
наложеното административно наказание „имуществена санкция“.
В проведеното на
01.07.2019 г. открито съдебно заседание по НАХД № 2259 по описа за 2019 г. по описа на Варненския районен съд, въззивното дружество „С.т.2.“ ЕООД се представлява от своя
процесуален представител адв. Я.П., която поддържа жалбата на посочените в нея
основания и моли за отмяна на наказателното постановление, акцентирайки в своята
пледоария, че нарушението остава недоказано.
В проведеното на
01.07.2019 г. открито съдебно заседание по НАХД № 2259 по описа за 2019 г. по
описа на Варненския районен съд, въззиваемата страна дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст.
юрисконсулт Дарина Ошавкова, която моли за потвърждаване на наказателното
постановление, мотивирайки се, че нарушението е категорично установено и
безспорно доказано
От фактическа страна, съдът намира за установено следното:
Вечерта на 18.07.2018 г.
св. П.М.М. – инспектор в дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Варна извършила проверка по спазване на трудовото законодателство в
хотел „Елена“, находящ се в гр. Варна, к.к. „Златни пясъци“, стопанисван от дружеството
„С.т.2.“ ЕООД.
В хода на проверката св. М.
изискала да й бъде предоставен
екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред в обекта,
където се полага наемен труд, както и документи, свързани с разпределението на
работното време и организация на работа – поименни графици за работа за
периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време – график
за работа за месец юли 2018 г. в хотел „Елена“.
Тъй като в хода на
проверката в хотелския комплекс не били представени на св. М. екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред в обекта, където се полага
наемен труд, както и документи, свързани с разпределението на работното време и
организация на работа – поименни графици за работа за периода, за който е
установено сумирано изчисляване на работното време – график за работа за месец
юли 2018 г., на 31.07.2018 г. св. М. съставила акт за установяване на
административно нарушение, с който санкционирала „С.т.2.“ ЕООД за нарушение на
разпоредбата на чл. 403а, ал. 1 от Кодекса на труда.
В предвидения в
разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок писмено възражение срещу съставения
АУАН не било депозирано, като на 08.08.2018 г. Директорът на дирекция
„Инспекция по труда“ – гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка,
като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно
постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415в, ал. 1 от
Кодекса на труда, наложил на дружеството „С.т.2.“ ЕООД административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 300 лева за нарушение на чл. 403а,
ал. 1 от Кодекса на труда.
По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за
установено следното:
Жалбата срещу
наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 7
– дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване,
поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество,
съдът я намира за частично основателна, поради следните причини:
На първо
място съдът изцяло кредитира и дава вяра на показанията на св. П.М.М., която категорично заяви, че в хода на проверката във
вечерните часове на 18.07.2018 г. в хотел „Елена“ в к.к. „Златни пясъци“ не й е
бил представен екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред в обекта, където
се полага наемен труд, както и документи, свързани с разпределението на
работното време и организация на работа – поименни графици за работа за
периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време – график
за работа за месец юли 2018 г. Показанията на св. М. се потвържват от
изготвеното сведение, на основание чл. 402, ал. 1, т. 2 и т. 3 от Кодекса на
труда (приложено към административно – наказателната преписка), което също
потвържава, че на св. М. не са й били представени изисканите и цитираните по –
горе документи.
Показанията на св. Р.С.Н.
не могат да установят липса на извършено нарушение. Самата св. Н. призна пред
съда, че не се е намирала в обекта по време на проверката и както тя самата
заяви: „…нямам представа какво се е
случило по време на проверката на 18.07.2018 г.“.
Предвид липсата на
доказателства, които не само да опровергават, а дори да поставят под съмнение
показанията на св. М., съдът намира за повече от категорично установено, че на
18.07.2018 г. не са били представени на инспекторите от дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Варна екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред в обекта,
където се полага наемен труд, както и документи, свързани с разпределението на
работното време и организация на работа – поименни графици за работа за
периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време – график
за работа за месец юли 2018 г.
Описаното в обжалваното
наказателно постановление деяние съставлява от обективна страна административно
нарушение. Посочената, в акта за установяване на административно нарушение и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, разпоредба на чл.403а,
ал. 1 от Кодекса на труда предвижда, че в предприятието, в неговите поделения,
обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен
труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи
екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и документи, свързани с
разпределението на работното време и организацията на работа: заповеди за
полагане на извънреден труд, за дежурство, за времето на разположение, за
установяване на непълно работно време и поименни графици за работа за периода,
за който е установено сумирано изчисляване на работното време
В конкретния случай от
събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства, както и от
писмени доказателства, събрани в хода на административно – наказателното производство
се установява, че на 18.07.2018 г. дружеството „С.т.2.“ ЕООД не е изпълнило
това свое задължение, с което свое поведение е нарушило разпоредбата на чл.
403а, ал. 1 от Кодекса на труда и правилно е била ангажирана административно –
наказателната му отговорност.
Съдът не установи в
рамките на извършената служебна проверка в хода на административно –
наказателното производство да са били допуснати съществени процесуални
нарушения. Акта за установяване на административно нарушение е изготвен от
длъжностно лице със съответната компетентност, съдържа необходимите реквизити,
кумулативно предвидени в разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН и е надлежно предявен
по реда на чл. 43, ал. 1 от ЗАНН. Самото наказателно постановление също е
издадено от компетентен орган и отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН. Не
на последно място, следва да се отбележи, че вмененото във вина на въззивното
дружество нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в
какво се изразява административното нарушение, поради което не е накърнено
правото му на защита.
Ясно е индивидуализиран
свидетелят в съставения АУАН с три имена и ЕГН, поради което и съдът не намира
за основателно възражението на въззивното дружество в тази посока.
Освен това дружеството е
могло във всеки един момент да копира всеки един документ, който е смятало за
важен и съществен от административно – наказателната преписка, поради което и
съдът не вижда по какъв начин са били нарушени правата на дружеството от това,
че не са връчени на представител на дружеството споменатите в АУАН документи.
Съобразно установеното по делото от
фактическа страна, съдът намира че правилно административно – наказващият орган
е приложил разпоредбата на чл. 415 „в“ от Кодекса на труда, доколкото
нарушението е било отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден
в Кодекса на труда, и от самото нарушение не са произтекли вредни последици за
работници и служители. Наказващият орган е възприел изцяло фактическата
обстановка описана в акта за установяване на административно нарушение, но
необосновано, според съда, е наложил наказание за извършеното деяние в размер
над предвидения в закона минимум от 100 лева. При индивидуализиране на
наказанието, съдът отчита като смекчаващо вината обстоятелство, че в административно
– наказателната преписка не се съдържат данни дружеството „ Стела турс“ ЕООД да
е санкционирано за подобни нарушения на трудовото законодателство, което
мотивира съдът да приеме, че нарушението е извършено за първи път, което от
своя страна налага извода за едно като цяло отговорно и правилно отношение на
въззивното дружество към законоустановения ред в страната. Отегчаващи вината
обстоятелства не бяха констатирани в хода на съдебното производство, поради
което съдът намира, че определеното към минимален размер наказание се явява
справедливо и напълно съответства на целите, предвидени в разпоредбата на чл.
12 от ЗАНН.
Доколкото нарушението е формално, на просто извършване и не се отличава по
никакъв начин от всички останали случаи на подобни нарушения, напротив касае се
за типичен случай на нарушение, съдът не намира, че в случая приложение следва да намери
нормата на чл. 28, буква „А“ от ЗАНН.
Поради гореизложените съображения,
съдът намира, че Наказателно постановление № 03 – 009912 от 08.08.2018 г.,
издадено от Директора на дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Варна, следва да
бъде изменено в санкционната си част, като размера на наложеното административно
наказание бъде редуциран до размер от 100 лева.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
Изменя
Наказателно постановление № 03 – 009912 от 08.08.2018 г., издадено от
Директора на дирекция ‚Инспекция по труда“ – гр. Варна, с което на „С.т.2.“
ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:***, к.к. „Златни пясъци“, хотел ‚Елена“, на основание
разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415в, ал. 1 от Кодекса на труда, е
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 300 лева
(триста лева) за това, че на 18.07.2018 г. в обект – хотел „Елена“, находящ се
в гр. Варна, к.к. „Златни пясъци“, стопанисван от „С.т.2.“ ЕООД, дружеството С.т.2.“
ЕООД, в качеството си на работодател“, не държи на разположение на контролните
органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред и документи, свързани с
разпределението на работното време и организация на работа – поименни графици
за работа за периода за който е установено сумираното изчисляване на работното
време – график за работа за месец юли 2018 г. в обекта, където се полага наемен
труд – хотел „Елена“, находящ се в гр. Варна, к.к. „Златни пясъци“, стопанисван
от „С.т.2.“ ЕООД – нарушение на чл. 403а, ал. 1 от Кодекса на труда, като намалява размера на наложената
„имуществена санкция“ до размер от 100 лева (сто лева).
Решението подлежи на
касационно обжалване в 14 – дневен срок от получаване на съобщение за
изготвянето му пред Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: