Определение по дело №3278/2012 на Окръжен съд - Варна

Номер на акта: 1410
Дата: 16 май 2013 г.
Съдия: Татяна Валентинова Вълчева
Дело: 20123100103278
Тип на делото: Гражданско дело
Дата на образуване: 24 октомври 2012 г.

Съдържание на акта Свали акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

                        

16.05.2013 год.,  гр. Варна

 

ВАРНЕНСКИ ОКРЪЖЕН СЪД, ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, ДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание, проведено на шестнадесети май през две хиляди и тринадесета година, в състав:

                                              

                                               ОКРЪЖЕН СЪДИЯ :  ТАТЯНА ВЪЛЧЕВА

        

след като разгледа гр.д. № 3278  по описа на ВОС за 2012 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

         Производството е образувано по предявен от „ЛЮК“ АДСИЦ, ЕИК 17511163, със седалище и адрес на управление гр.София, ул.Шндор Петьофи № 13-15, представлявано от изпълнителния директор Г.Б.С., чрез процесуалния си представител адвоката Т.М.В.,***, БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на управление гр.Варна, бул.Осми Приморски полк № 43, представлява от кмета на Общината иск с правно основание чл. 19, ал.3 от ЗЗД  и цена на иска 674 062.80 лева, с искане съдът да постанови решение, с което да обяви за окончателен сключения между страните предварителен договор за продажба на следните недвижими имоти и при следните условия: поземлен имот с идентификатор № 10135.3512.208, целият с площ 1800 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-64/16.05.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в гр. Варна, ж.к. „Младост" - II м.р., предмет на АОС № 6353/18.03.2011 г.; поземлен имот с идентификатор № 10135.3512.207, целият с площ 2462 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-64/16.05.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в гр. Варна, ж.к. „Младост" - II м.р., предмет на АОС № 63 54/18.03.2011 г.; поземлен имот с идентификатор № 10135.2553.74, идентичен с УПИ I - обществен гараж, целият с площ 4419 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-92/34.10.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение със Заповед № КД-14-03-67/25.01.2010 г. на началник на СКГТ - Варна, находящ се в "гр. Варна, ул. „Роза", кв. 8 на 25-ти подрайон, предмет на АОС № 4899/02.09.2008 г.; поземлен имот с идентификатор 10135.2555.2576, целия с площ 3 313кв.м., по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед №РД-18-92/ 14.10.2008г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение със Заповед №КД-14-03-1220/20.09.20Юг. на Началник на СГКК-Варна, находящ се в гр.Варна, бул."Христо Смирненски", 23-ти подрайон, предмет на АОС №6302/29.12.2010г.; при продажна цена - 3 601 000 лв. без включен ДДС и начин на плащане - продажната цена следва да бъде заплатена с вече изградени обекти на територията на Район „Младост", гр. Варна съгласно Заповед № 3426/19.09.2011 г. на Кмета на Община Варна. Цената на имота, който Община Врана придобива е в размер на 6 180 000лв., без включен ДДС. Община Варна дължи на „ЛЮК" АДСИЦ разликата в размер на 2 579 000лв., без включен ДДС, между цената на предложения обект с предложение № РД11-2600/1769/19.09.2011г. и продажната цена на имотите -частна общинска собственост, съгласно изискванията на т.6 от решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет - Варна, по следния график: 515 800лв., без включен ДДС, до 30 /тридесет/ дни след предаването на Община Варна на обекта, съответстващ на задължителните изисквания по т.5 от решение №3502-11 /36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет - Варна; 2 063 200лв., без включен ДДС, на четири равни вноски по 515 800лв. всяка до 31 май и до 30 ноември през следващите две години след заплащане на сумата по т.1 от раздел II на настоящото решение на Общински съвет - Варна.

В обстоятелствената част на исковата молба се излага, че Общински съвет гр. Варна със свое Решение № 3502-11/36/10,11 и 18.08.2011 г. на основание чл. 21, ал.1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 35 ал. 1 от ЗОС , във връзка с чл. 28, ал.1, чл. 82, ал.1, т.1 и по реда на чл. 98 и следващи от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Варна, дава съгласие за продажба чрез публично оповестен конкурс на имоти - частна общинска собственост, при достигната след провеждане на конкурса цена, а именно: поземлен имот с идентификатор № 10135.3512.208, целият с площ 1800 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-64/16.05.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в гр. Варна, ж.к. „Младост" - II м.р., предмет на АОС № 6353/18.03.2011 г.; поземлен имот с идентификатор № 10135.3512.207, целият с площ 2462 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-64/16.05.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в гр. Варна, ж.к. „Младост" - II м.р., предмет на АОС № 63 54/18.03.2011 г.;       поземлен имот с идентификатор № 10135.2553.74, идентичен с УПИ I -обществен гараж, целият с площ 4419 кв. м. по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-92/34.10.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение със Заповед № КД-14-03-67/25.01.2010 г. на началник на СКГТ - Варна, находящ се в "гр. Варна, ул. „Роза", кв. 8 на 25-ти подрайон, предмет на АОС № 4899/02.09.2008 г.; поземлен имот с идентификатор 10135.2555.2576, целия с площ 3 313кв.м., по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед №РД-18-92/ 14.10.2008г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение със Заповед №КД-14-03-1220/20.09.20 Юг. на Началник на СГКК-Варна, находящ се в гр.Варна, бул. "Христо Смирненски", 23-ти подрайон, предмет на АОС № 6302/29.12.2010 г. Сочи се, че продажбата е следвало да се извърши при начална конкурсна цена на имотите частна общинска собственост общо в размер на 3 001 200 лв. /три милиона хиляда и двеста лева/ без включен ДДС. Определени са били и останалите конкурсни условия и е възложено на Кмета на Община Варна осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението.

Със Заповед № 3198/02.09.2011 г. на основание чл. 44, ал.1. и ал.2 от ЗМСМА, чл. 35, ал.1 от ЗОС, чл.28, ал.1, чл.82, ал.1, т.1, чл.98 и следващите от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и в изпълнение на Решение № 3502-11/36/10,11 и 18.08.2011 г. на Общински съвет гр. Варна, Кмета на Община Варна е насрочен публично оповестен конкурс за продажба на гореописаните недвижими имоти при условията приети с решението на Общински съвет гр. Варна. В сроковете и при условията обявени със заповедта на кмета на Община Варна „ЛЮК" АДСИЦ участва в публично оповестения конкурс за продажба на недвижимите имоти. Със заповед № 3426/19.09.2011 г. на Кмета на Община Варна на основание чл. 44, ал. 1 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 35, ал.6 от ЗОС, чл. 107, ал.2 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, мотивиран доклад от проведен публично оповестен конкурс в изпълнение на заповед № 3198/02.09.2011 г. на Кмета на Община Варна и Решение № 3502 11/36/10,11 и 18.08.2011 г. на Общински съвет гр. Варна, за спечелил публично оповестения конкурс за продажба на недвижимите имоти е обявен „ЛЮК" АДСИЦ, при следните условия: 1.Продажна цена на имотите частна общинска собственост - 3 601 000 лв. без включен ДДС; 2.Достигнатата при провеждане на публично оповестения конкурс цена следва да бъде заплатена, с вече изградени обекти на територията на гр.Варна, район „Младост", разположени в сграда на централно и представително за района място, изградена от висококачествени материали, осигурена е всички комуникации, много добра осветеност и достъпност, места за паркиране за улеснение на служителите и гражданите, които са собственост на спечелилия публично оповестения конкурс участник - "ЛЮК" АДСИЦ; 3. В случай, че пазарната стойност на предложените от спечелилия публично оповестения конкурс участник - '"ЛЮК" АДСИЦ обекти, определена от независими оценители - утвърдени със Заповед № 3266/09.09.2011г. на Кмета на Община Варна, и одобрена от Общински съвет - Варна на основание чл.41, ал.,2. във връзка с чл.22. ал.З от ЗОС с по-голяма от достигнатата при публично оповестения конкурс цена, без включен ДДС, за имотите - частна общинска собственост, разликата над тази сума се заплаща, по утвърден от Общински съвет Варна график, от Община Варна на спечелилия публично оповестения конкурс участник   "ЛЮК" АДСИЦ. На основание издадената заповед на Кмета на Община Варна и отправено предложение вх. № РД 11 2600/1769/19.09.2011 г. във връзка с изпълнение на Решение № 3502 11/36/10, 11, 18.08.2011 г. на Общински съвет гр. Варна, Заповеди № 3198/02.09.2011 г. и № 3426/19.09.2011 г. и Предложение вх. № РД 11 2600/1769/19.09.2011 г. от „ЛЮК" АДСИЦ, Общински съвет гр. Варна приема РЕШЕНИЕ № 3540 3/20.09.2011 г., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, чл.34, ал.2, чл.35, ал.1 и ал.6, чл.41, ал.2, във връзка с чл.22, ал.З от ЗОС, чл.4, ал.2 от НРПУРОИ и в изпълнение на свое решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г., Общински съвет - Варна приема предложение № РД11-2600/1769/19.09.2011г. от „ЛЮК" АДСИЦ и одобрява пазарната оценка от независим оценител - утвърден със заповед №3266/ 09.09.2011г. на Кмета на Община Варна, във връзка с проведен публично оповестен конкурс, като възлага на Кмета на Община Варна да приключи процедурата по продажба на имоти - частна общинска собственост, при следните условия: 1.Достигнатата цена при провеждането на публично оповестения конкурс за продажба на имоти - частна общинска собственост, в изпълнение на решение № 3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет-Варна и заповед № 3198/ 02.09.2011г. на Кмета на Община Варна, е в размер на 3 601 000лв., без включен ДДС; 2.Цената на недвижимите имоти следва да бъде заплатена с Имот - собственост на „ЛЮК" АДСИЦ, находящ се в гр.Варна, район "Младост", бул."Сливница" №201 - част от сграда с идентификатор 10135.3515.520.10.1, съставляваща ТЯЛО А от Търговски и обществен център „ПФОЕ МОЛ - ВАРНА", находящ се в поземлен имот с идентификатор 10135.3515.10 (идентичен с УПИ 1-„за общ.обсл.", кв.63 по плана на 16 м.р. на гр.Варна) по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед №КД-14-03-2031/08.08.2011г. на Началника на СГКК-Варна, а именно: самостоятелен обект в сграда с идентификатор 10135.3515.520.10.1 (Обект 1), предназначение: за търговска дейност, разположен на нива: -1,1, 2 и 3, с разгъната застроена площ 5 722,47кв.м., при съседни самостоятелни обекти в сградата: Ниво -1: на същия етаж -10135.3515.520.10.4; под обекта -10135.3515.520.10.4; над обекта - няма; Ниво 1: на същия етаж -10135.3515.520.10.2; под обекта - няма; над обекта -10135.3515.520.10.2; Ниво 2: на същия    етаж 10135.3515.520.10.2;   под обекта - няма; над обекта - няма: Ниво 3: на същия етаж 10135.3515.520.10.2;    под   обекта   -    10135.3515.520.10.2;    над   обекта   - 10135.3515.520.10.3, както и 57,9183% идеални части (равняващи се на 603,38кв.м.) от общите части на ТЯЛО А.; 3.Пазарна оценка на имота в размер на 6 180 000лв., без включен ДДС; 4.Данъчната оценка за имота, съгласно удостоверение №ДО015303/ 19.09.2011г, е определена на 9 446 748,20лв.; 5.Цената на имота, който Община Врана придобива в изпълнение на т.5 от решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет - Варна, е в размер на 6 180 000лв., без включен ДДС; 6.Община Варна дължи на „ЛЮК" АДСИЦ разликата в размер на 2 579 000лв., без включен ДДС, между цената на предложения обект с предложение №РД11-2600/1769/19.09.2011г. и продажната цена на имотите - частна общинска собственост, съгласно изискванията на т.6 от решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет - Варна, по следния график: 515 800лв., без включен ДДС, до 30 /тридесет/ дни след предаването на Община Варна на обекта, съответстващ на задължителните изисквания по т.5 от решение №3502-11 /36/10,11 и 18.08.2011г. на Общински съвет - Варна; 2 063 200лв., без включен ДДС, на четири равни вноски по 515 800лв. всяка до 31 май и до 30 ноември през следващите две години след заплащане на сумата по т. 1 от раздел II на настоящото решение на Общински съвет - Варна; В изпълнение на Заповед № 3198/02.09.2011 г. на Кмета на Община Варна, с която се определят условията, при които следва да се проведе публично оповестения конкурс, „ЛЮК" АДСИЦ е приложило към конкурсната документация подписан от представляващия дружеството Договор за продажба на описаните по-горе недвижими имоти. В срока по чл. 108 ал. 1 от НРПУРОИ на Община Варна с писмо вх. № РДП 2600/1769/18.10.2011 г. „ЛЮК" АДСИЦ е изразило готовност за приключване на сделката. Въпреки влизането в сила на Решение № 3540 3/20.09.2011 г. на Общински съвет гр. Варна и Заповед № 3426/19.09.2011 г. на Кмета на Община Варна, за продажба на процесиите имоти, към датата на подаване на настоящата искова молба, и в срока по чл. чл. 108 ал. 1 от НРПУРОИ на Община Варна, Кмета на Община Варна не е предприел действия за сключване на окончателен договор за покупко - продажба на недвижимите имоти. Сочат, че поради гореизложеното за „ЛЮК" АДСИЦ възниква правен интерес от предявяване на иск по чл. 19, ал. 3 от ЗЗД за обявяване на сключения между страните предварителен договор за окончателен.

Ответната страна  - Община Варна, представлява от кмета на Общината в депозирания в срок писмен отговор с вх. рег. № 11352 от 08.04.2013  г. излага, че счита исковата молба за недопустима, а в условията на евентуалност за неоснователна и недоказана. Излага, че счита исковата молба на „ЛЮК" АДСИЦ за недопустима, т.к не може да се приеме, че има наличие на предварителен договор по чл.19 от ЗЗД. Сочи, че с Решение № 574-9 по протокол 10 от 26/27.07.2012г., Общински съвет отменя свои решения 3501-11/36/10,11 и 18.08.2011г., №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. и №3540-3/38/20.09.2011г, които са основание за проведения конкурс. С така взетото решение продажбата, по която страна е дружеството не може да бъде легално осъществена. Проведената процедура обезсилва Решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. и отпада възможността да бъде извършена продажбата на недвижимите имоти, а предварителният договор е валиден само, ако окончателният договор може да бъде валидно сключен. Ако законът не позволява неговото сключване, каквато безспорно е настоящата фактическа обстановка, то нищожен ще бъде и подготвящият го договор. Дори да приемем, че е съществувал предварителен договор по чл.19 от ЗЗД той е бил относим към отменената конкурсна процедура, затова към настоящия момент не може да се твърди, че има законово съобразен предварителен договор. Сочи се, че с  Решение №3502-11/36/10,11 и 18.08.2011г. Общински съвет - Варна дава съгласие за продажба чрез публично оповестен конкурс на имоти-частна общинска собственост, при достигната след провеждане на конкурс цена. Дружеството ищец „ЛЮК" АДСИЦ участва в публично оповестения конкурс за продажба на недвижимите имоти. В рамките на тази процедура със Заповед № 3426/19.09.2011г. на Кмета на Община Варна за спечелил конкурса за продажба на недвижимите имоти е обявен „ЛЮК" АДСИЦ. Цената на въпросните имоти следва да бъде заплатена с Имот-собственост на „ЛЮК" АДСИЦ, находящ се в гр. Варна, район „Младост", бул. „Сливница" №201-част от сграда с идентификатор 10135.3515.520.10.1, съставляващ тяло А от търговски и обществен център „ПФОЕ МОЛ-ВАРНА".

Продажбата на имоти частна общинска собственост е резултат от осъществяването на сложен фактически състав. Процедурата включвала решения на общински съвет и заповеди на кмета за провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс и въз основа на резултатите от търга или конкурса кметът на общината издава заповед и сключва договор след решение на общински съвет (чл.35 ЗОС). Съгласно разпоредбите ЗОС и НРПРУРОИ кмета и общински съвет действат в условията на обвързана компетентност при разпореждането с недвижими имоти-частна общинска собственост. Нарушаването на който и да е от елементите на сложния фактически състав от тази верига, рефлектира върху законосъобразността на крайния акт, с който тя приключва.

С писмо № РД11-1700/60/10.05.2012г. „Банка Пиреос България" АД е уведомила Община Варна, че имота собственост на дружеството е ипотекиран в полза на банката, като банката не е предоставяла писмено съгласие за извършване на продажбата. От изложеното се установява по безспорен начин, че Общински съвет е оттеглил предложението си за сключване на разпоредителна сделка, поради обременяване на имота с ипотека, представляващ цената, която дружеството е следвало да заплати на община Варна. До настоящия момент ищеца не е предприел действия за освобождаване на имота от учредената ипотека, дори и след изрично отправена до него покана от страна на община Варна, обективирана в писмо №РД11-1700/60/09.07.2012. Отделно от горното оспорват твърденията на ищеца, че между страните е налице валидно сключен предварителен договор за продажба на недвижим имот. Решението на Общински съвет - Варна, на което се позовава дружеството в исковата молба не представлява предварителен договор за продажба по своята същност. С него единствено се възлага на кмета издаването на заповед и сключването на договор. Съгласно разпоредбата на чл. 35, ал. 1 от ЗОС разпореждането с общинско имущество, се извършва след решение на съответния общински съвет. От горното следва, че самото решение е част от административната процедура /решения на общински съвет и заповеди на кмета/, предшестваща сключването на гражданско правната сделка, а именно договор за продажба, по силата на който се прехвърля собствеността. На следващо място решението на общински съвет не съдържа уговорки относно съществените условия на окончателния договор. Както посочих по - горе то е част от сложния фактически състав, след осъществяването на който общински съвет овластява кмета да сключи договор за продажба. Неоснователни са твърденията, че за сключването на предварителен договор за продажба на недвижим имот не се изисква определена форма. В настоящия случай разпоредбата на чл. 34, ал. 7 от ЗОС е императивна, с нея е въведено изискване договорите за разпореждане с общински имущество следва да бъдат сключени в писмена форма, за да бъде постигнат желания вещноправен ефект. Между страните такъв предварителен договор не е сключван. Не е постигнато съгласие по отношение на цената, тъй като с учредената ипотека достигнатата на конкурса цена се променя, поради което не би могло да се приеме, че е постигнато съгласие за сключване на договор за продажба. На следващо място твърдят, че проведения конкурс е нищожен и същият не би могъл да произведе жалния вещноправен ефект за страните участвали в него. Въпреки, че процедурата е била проведена под формата на продажба на общински имоти срещу заплащане на определената цена от страна на спечелилия участник, тя по своята същност представлява замяна на недвижими имоти, което е видно от приложените с исковата молба решения на общински съвет.

От изложението в писмените отговори се установява, че е оспорена допустимостта на предявения иск. Конкретните възражения се състоят в твърдението, че няма налице валидно сключен предварителен договор. Съдът след като се запозна с възраженията на ответната страна приема, че така формулирани те са относими по същество на спора, по които възражения съдът следва да се произнесе с решение. В останалата част писменият договор съдържа хронология на осъществените от страните фактически и правни действия. От правните изводи изложени в писмения отговор се установява твърдението, че процедурата в административната част е опорочена, което прави иска неоснователен.

Двете спорещи страни са ангажирали съда с доказателствени искания, които взаимно не са оспорени и съдът намира, че са допустими и относими към предмета на доказване, поради което събирането им следва да бъде уважено, а производството насрочено в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Мотивиран от гореизложеното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

НАСРОЧВА  разглеждане на делото в открито съдебно заседание на 04.10.2013  г. от 11.30 часа, за която дата и час да се призоват страните.

 

СЪОБЩАВА на страните доклад по делото съобразно обстоятелствената част на настоящото определение – предявен е иск с правно основание чл.19, ал.3 от ЗЗД.

УКАЗВА на страните, че в тежест на ищцовата страна е да докаже, че е налице заповед на Кмета на Община Варна с минимално необходимото съдържание на съществените елементи от договора за продажба /замяна/ на недвижими имоти, собственост на Общината, писмената форма на съответния акт за всеки от съществените елементи на сделката – относно сключване на окончателен договор, наличието на права на собственост към датата на вписване на исковата молба за всеки от имотите.

УКАЗВА на ответната страна, че носи доказателствената тежест относно обстоятелствата и възраженията, които противопоставя на ищцовата страна, както и по наведените възраженията за нищожност на предварителния договор /в случая на актовете на страните или на действията им в административната фаза/ , както и наличието на пречки за сключване на валиден окончателен договор.

 

ДОПУСКА до събиране като писмени доказателства представените от всяка от страните документи.

 

ЗАДЪЛЖАВА Община Варна да представи в срок до първо съдебно заседание преписка във връзка с проведения публично оповестен конкурс за продажба на недвижими имоти, открит със Заповед № 3198/02.09.2011 год. на Кмета на Община Варна, която да представи под опис и в хронологичен ред, на основание чл.190 от ГПК.

 

ЗАДЪЛЖАВА Община Варна да представи в срок до първо съдебно заседание да представи документи заведени в деловодството на Общината с регистрационен индекс № РД 11-2600/1769/19.09.2011 год. и РД 11-2600/1769/18.10.2011 год. в оригинал или заверен препис, с копие за другата страна, на основание чл.190 ГПК.

 

ОТЛАГА произнасянето по искането на ответната страна на основание чл.190 ГПК, а именно съдът да задължи ищеца да предостави договор за ипотека в полза на „Банка Пиреос България“ АД на имот, находящ се в гр.Варна, район Младост, бул.Сливница № 201 – част от сграда с идентификатор 10135.3515.520.10.1, съставляваща тяло А от търговски и обществен център „ПФОЕ МОЛ-ВАРНА“, по което съдът ще се произнесе в първото по делото открито съдебно заседание след представяне на преписка във връзка с проведения публично оповестен конкурс за продажба на недвижими имоти, открит със Заповед № 3198/02.09.2011 год. на Кмета на Община Варна.

 

ОТЛАГА произнасянето по искането за допускане на ССЕ по задачи поставени от ответната страна в отговора за първото открито съдебно заседание след представяне на посочената по-горе преписка от Община Варна.

Препис от определението да се връчи на страните, а на ответника и копие от молба вх.№ 15234/15.05.2013 год.

 

                                                        ОКРЪЖЕН СЪДИЯ: