Решение по КНАХД №303/2025 на Административен съд - Разград

Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от Община - Омуртаг против Решение № 79 от 30.06.2025 г., постановено по АНД № 20253530200222/2025 г. по описа на Районен съд – Търговище, с което е потвърдено Наказателно постановление № НЯСС-29 от 25.01.2022 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор. С потвърденото наказателно постановление на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите на Община Омуртаг е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от същия закон. Касаторът счита, че оспореното решение е незаконосъобразно и неправилно, поради което моли да бъде отменено. Претендира отмяната му и поради изтекла давност.

Ответникът Държавна агенция за метрологичен и технически надзор излага доводи за законосъобразност, обоснованост и правилност на оспореното решение, поради което моли да бъде оставено в сила.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

С оспореното по касационен ред решение въззивният съд е потвърдил Наказателно постановление № НЯСС-29 от 25.01.2022 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите на Община Омуртаг е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от същия закон.

Нарушението се изразява в неизпълнение на предписания, дадени на Община Омуртаг като собственик на язовир „Горно Козарево“, в срок до 30.04.2021 г. да се почисти въздушния откос от храстовидна растителност. В съставения Акт за установяване на административно нарушение № 05-165 от 28.07.2021 г. е посочено, че нарушението е извършено на 01.05.2021 г.

Съгласно чл. 11 ЗАНН по въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, доколкото в този закон не се предвижда друго. В Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2014 г., ОСНК и ОСС на Втора колегия на Върховния административен съд, е указано, че разпоредбата на чл. 11 ЗАНН препраща към уредбата относно погасяване на наказателното преследване по давност в Наказателния кодекс. По силата на чл. 81, ал. 3 във вр. с чл. 80, ал. 1, т. 5 и ал. 3 НК във вр. с чл. 11 ЗАНН административнонаказателното преследване се изключва по давност, ако от довършване на нарушението е изминал срок, надвишаващ с една втора предвидения в чл. 80, ал. 1, т. 5 НК тригодишен срок, или общо 4 години и 6 месеца. В разглеждания случай нарушението е извършено на 01.05.2021 г. и срокът по чл. 81, ал. 3 НК е изтекъл на 01.11.2025 г.

Абсолютната погасителна давност изключва възможността за реализиране на административнонаказателната отговорност на Община Омуртаг. При това въззивното решение се явява постановено в нарушение на материалния закон и следва да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление. На основание чл. 24, ал. 1, т. 3 НПК във вр. с чл. 84 ЗАНН административнонаказателното производство следва да бъде прекратено.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 79 от 30.06.2025 г., постановено по АНД № 20253530200222/2025 г. по описа на Районен съд – Търговище.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-29 от 25.01.2022 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство поради изтичане на абсолютната погасителна давност.

Решението е окончателно.