РЕШЕНИЕ
№ 1322
гр. Варна, 10.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, I СЪСТАВ ГО, в публично заседание на
седемнадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Светла В. Пенева
Членове:Красимир Т. Василев
Деница Славова
при участието на секретаря Доника Здр. Христова
като разгледа докладваното от Красимир Т. Василев Въззивно гражданско
дело № 20253100500829 по описа за 2025 година
намира следното:
Производството по делото е въззивно и е образувано по жалба на
КМЕТА НА ОБЩИНА – ГРАД ВАРНА, чрез ю.к. Б. срещу Решение №
421 от 06.02.2025 година, постановено по гр. д. № 10 281/2023, по описа
на РС-Варна, с което е бил отхвърлен предявения от Община Варна иск
против „Водоснабдяване и канализация“ ООД, ЕИК *********, с което е
бил отхвърлен предявения от Община Варна, ЕИК *********, с
административен адрес: град Варна, бул. „Осми Приморски полк" № 4
срещу „Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: град Варна, ул. "Прилеп" № 33,
осъдителен иск с правно основание с правно основание чл. 49 вр. чл. 45
ЗЗД за осъждане на ответника да заплати сумата в общ размер от 18
120.25 лева, представляваща обезщетение за претърпени от ищеца
имуществени вреди от настъпило непозволено увреждане, изразяващи
се в увреждане на новоизградена асфалтова и тротоарна настилка на
улица „К.", гр. Варна в района на кръстовището с ул. "Д." и в участъка от
ул. "Д." до ул. "Т.", ведно със законната лихва върху главницата, считано
от 15.09.2019 г., до окончателното изплащане на задължението, като
неоснователен, както и в частта, с която е било осъдена Община Варна,
ЕИК *********, с административен адрес: град Варна, бул. „Осми
Приморски полк" № 4 да заплати на Водоснабдяване и канализация-
1
Варна ООД, ЕИК *********, град Варна, ул. „Прилеп“ № 33 сумата 700
лева – разноски за заплатен депозит за вещи лица и сумата 500 лева -
юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.78, ал.3 вр. ал. 8 ГПК.
Съобразно изложеното във въззивната жалба атакуваното решение
се явява необосновано и противоречи на събраните в хода на процеса
доказателства – конкретно допуснато Съдебно техническо заключение.
Самата жалба всъщност представлява зададени въпроси и отговорите на
експертите, но по същество искането е атакувания съдебен акт да бъде
отменен и претенцията – уважена.
Против жалбата и в срока по чл263 от ГПК отговор не е постъпил.
В съдебно заседание пред настоящата инстанция, въззивника
Община град Варна, редовно призована, не се явява, не се представлява.
Въззиваемата страна – „Водоснабдяване и канализация“ град
Варна, редовно призована, представлява се от ю.к В., която моли
решението да бъде потвърдено.
След като се запозна с материалите по делото и със застъпените от
страните становища, ВОС намери за установено следното:
Пред решаващия съд, производството по делото е било
образувано по предявен от Община Варна, ЕИК *********, иск против
„Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД, ЕИК *********, с
правно основание с правно основание чл. 49 вр. чл. 45 ЗЗД за осъждане
на ответника да му заплати сумата в общ размер от 18 120.25
(осемнадесет хиляди и сто и двадесет лева и двадесет и пет) лева,
представляваща обезщетение за претърпени от ищеца имуществени
вреди от настъпило непозволено увреждане, изразяващи се в увреждане
на новоизградена асфалтова и тротоарна настилка на улица „К.", град
Варна в района на кръстовището с ул. "Д." и в участъка от ул. "Д." до ул.
"Т.", ведно със законната лихва върху главницата, считано от 15.09.2019
година, до окончателното изплащане на задължението.
В исковата молба, ищцовата страна навежда твърдения, съгласно
които през 2019 година Община Варна е извършила основен ремонт на
уличната мрежа по плана на **-ти микрорайон, район П., град Варна, в
обхвата на който попада и ул."К.", като за целта преди това е уведомило
„Ви“ – Варна с нарочно писмо рег.№ ИИБ19002733/31.07.2019 година.
Указана е била и възможността за водоснабдителния оператор да
предприеме действия по реализиране на инвестиционни намерения в
обхвата на обектите, ведно с бъдещите строително - монтажни работи,
като изрично е посочено, че след приключване на строителството и
въвеждане на обектите в експлоатация, в рамките на гаранционния срок
няма да бъде разрешавано нарушаване целостта на обновените улици. В
молбата се сочи още, че за този ремонт е бил сключен договор с рег.№
Д19001800ВН от 26.09.2019 година за основен ремонт на улична мрежа в
район „П., гр. Варна, след проведена обществена поръчка, съгласно
изискванията на Закона за обществените поръчки. За целта е било
2
издадено и Разрешение за строеж № 203/ГИ/04.10.2019 година за
„Ремонт на улична мрежа на **-ти микрорайон, район П., гр. Варна за
основен ремонт на улица К.", като строителството е било изпълнено и
въведено в експлоатация съгласно Удостоверение за въвеждане в
експлоатация № 93 от 24.06.2020 година.
В молбата се сочи още, че месец август същата година, служители
на Община Варна установили, че новоизградената улица „К." е
разкопана в участъка от бул. "В. Л." до ул. "Г. К." от служители на
„ВиК“-Варна, с цел извършване на ремонт за отстраняване на аварии на
водопроводи. С писмо рег.№ ИИБ20003051ВН от 01.09.2020 година на
Директора на дирекция „И. И. Б." при Община Варна, адресирано до
управителя на „ВиК - Варна" ООД, е изискано възстановяване на
настилките на улицата, като са дадени и конкретни указания за начина,
по който същото следва да бъде извършено, а именно: след отстраняване
на авариите да се извърши трамбоване и да се възстанови целостта на
асфалтовата настилка в първоначалния й вид отпреди разкопаването, със
същото качество и със същите материали, като възстановяването да
обхване цялата ширина на улиците (от бордюр до бордюр) и по 1 м от
двете страни на изкопа по дължина на улицата.
На 04.09.2020 година и на 25.09.2020 година, след извършени
огледи са съставени протоколи от комисия, в които са отразени
констатираните дефекти при извършеното възстановяване на настилките
от ответника, като са дадени и предписания със срок за отстраняването
им. Във връзка с констатираните дефекти и необходимостта от
възстановяването им е последвала дълга кореспонденция между
страните, но според ищцовата страна ВиК оператора не е предприел
действия, като към настоящия момент уличната и тротоарна настилка не
са възстановени в състоянието отпреди разкопаването им. Ищеца сочи
още, че са постъпили и множество сигнали от живущите в района
граждани за аварии на водопроводи на ул. "К.", стопанисвани от „ВиК -
Варна" ООД, с които се изразява недоволство от разкопаването на
новоизградената улица и искане дружеството да възстанови
инфраструктурата на улицата. Към настоящия момент ответникът не е
възстановил асфалтова настилка и тротоари на посочената улица в
района на кръстовището с ул. "Д." и в участъка от ул. "Д." до ул. "Т.",
които са повредени и деформирани вследствие на предишни аварии в
участъка от ул. "К." № ** до ул. "Д." № *. Процесната улица е
собственост на Община Варна по силата на закон (§7, ал.1, т.4 ПЗР на
ЗМСМА във вр. с чл.2, ал.1, т.1 ЗОС). Водопроводната и
канализационната мрежа на територията на община Варна също са
публична общинска собственост по закон (§7, ал.1, т.7 от ПЗР на
ЗМСМА и чл.19, ал.1, т.4, б."б" от ЗВ във вр. с чл.2, ал.1, т.1 от ЗОС).
Съгласно чл.198о, ал.1 от Закона за водите, стопанисването,
поддържането и експлоатацията на ВиК системите и съоръженията,
както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите срещу
заплащане, се извършват от ВиК оператори по реда на този закон и на
3
Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги.
В съответствие с разпоредбите на специалния закон, между Асоциация
по ВиК на обособена територия, обслужвана от „Водоснабдяване и
канализация - Варна" ООД и „Водоснабдяване и канализация - Варна"
ООД е сключен договор с изх.№ РД-16-0415-31/09.03.2016г. за
стопанисване, поддържане и експлоатация на ВИК системите и
съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни
услуги. По силата на този договор Община Варна е предоставила
изключителното право на ответника да стопанисва, поддържа и
експлоатира съществуващите и бъдещи публични активи, при спазване
на изискванията и ограниченията на ЗВ. На посоченото основание
водопроводът на улица К. също се стопанисва, поддържа и експлоатира
от ВиК дружеството. Съгласно чл.83, ал.6, т.З от Закона за устройство на
територията, лицата, които изграждат и експлоатират общите
водоснабдителни и канализационни проводи (мрежи) и съоръжения,
публична държавна и публична общинска собственост, имат право да
извършват дейности по отстраняване на аварии. Съгласно Наредба на
Общински съвет - Варна за условията и реда за прокопаване на
елементите на техническата инфраструктура, ремонтните работи след
разкопаване следва да се извършват при спазване изискванията на чл.74
ЗУТ. Според разпоредбите на чл.17, чл.18 и чл.19 от посочената наредба
разкопаване на улични и тротоарни настилки и вътрешно квартални
пространства при аварии по водоснабдителната и/или канализационната
мрежа се извършва незабавно, след изпращане на уведомление по
електронен път до предоставения от Община Варна е-мейл адрес, на
дежурния служител в Община Варна и районната администрация, с
данни за местонахождението на аварията, както и за евентуалната
необходимост от затваряне за движение на съответната улица и др.
Експлоатационното дружество уведомява по електронен път
съответната районна администрация за извършеното възстановяване на
разкопани улични и тротоарни настилки и вътрешно квартални
пространства. След получаване на уведомлението служител на
районната администрация извършва оглед на място в присъствие на
служител на дружеството, в последният работен ден на текущият месец,
за резултата от който се изготвя двустранен протокол. При възникване на
дефект в гаранционния срок или при некачествено извършени
възстановителни работи, представител на районната администрация
дава писмено предписание на експлоатационното Дружество за
отстраняването му с разумен срок за отстраняването им, като му указва
евентуалната стойност, за която Община Варна би отстранила
недостатъка. При неизпълнение на предписанието, установено с
двустранен констативен протокол, Община Варна дава 3-дневен срок за
изпълнението му, след изтичането на който има право да отстрани
недостатъка в 14-дневен срок от датата на протокола за сметка на
експлоатационното дружество, вкл. чрез усвояване на стойността на
ремонта от представена гаранция за добро изпълнение по чл.16.
4
Гаранцията за добро изпълнение е възможност, предвидена в Наредбата,
чиито основни функции са обезпечаване отговорността на
експлоатационното дружество за качественото и в срок възстановяване
на разкопани улични и тротоарни настилки и вътрешно квартални
пространства през съответната календарна година. Съгласно чл.16 от
Наредбата „Експлоатационното дружество депозира в полза на Община
Варна в началото на всяка година банкова гаранция или парична сума в
размер на 5000 лв. за добро изпълнение на възстановителните работи по
В и К мрежата през същата". Такава гаранция не е внесена от ответника
и съответно не е усвоявана от ищеца. Ищеца навежда извод, че
ответното дружество не е изпълнило задълженията си да възстанови
състоянието на имоти - публична общинска собственост,
представляващи новоизградени улици и тротоари в състоянието, в което
същите са били преди да ги разкопае и следствие на това е причинило
значителни финансови вреди на Община Варна, причинява неудобство и
влошаване на условията за живот на гражданите. Оценява
имуществените вреди в размер на 18 120.25 лева, необходими за
възстановяване на асфалтовата настилка и тротоари, изчислена в
съответствие с действащия договор № Д23000315ВН/02.03.2023г. за
„Текущ ремонт на пътна и улична мрежа, пътни съоръжения, паркове и
елементи на техническата инфраструктура за нуждите на Община Варна
на територията на район „П.".
Видно е от материалите по делото, че на 04.09.2020 година;
25.09.2020 година; 19.10.2021 година и 06.01.2022 година, след
извършени огледи, са съставени КП от комисия с участието на
представители на Община Варна, в които са отразени констатираните
дефекти при извършеното възстановяване на настилките от ответника,
като са дадени и предписания със срок за отстраняването им.
Изготвена е количествено-стойностна сметка от Община Варна за
ремонт на участък на ул. „К.“ между ул. "Д." и ул. "Т." на стойност 18
120.25 лева с ДДС. Представени са договор №
Д23000315ВН/02.03.2023г. и договор № Д24000507ВН/26.04.2024г. за
„Текущ ремонт на пътна и улична мрежа, пътни съоръжения, паркове и
елементи на техническата инфраструктура за нуждите на Община Варна
на територията на район „П.", с които ищецът обосновава размера на
иска. Представена е Извадка от регистъра за авариите, поддържан от
ВиК-Варна /л.390/.
За ищцовата страна са разпитани и свидетели - А. М. заявява, че от
21.04.2019 година работи в Община Варна на длъжност Главен експерт
контрол прокопаване и застраховки, в Отдел „Общинска
инфраструктура", Дирекция „И. И. Б."; тя сочи, че е запозната с
извършения от Община Варна ремонт на ул. К., била е ръководител на
обекта. Ремонтът е била на пътна мрежа в 25-ти м.р., основен ремонт на
ул. Л., ул. К. и ул. Р.. Изпълнителят на обекта/строителят, след
възложена процедура бил „Ч. М. ****" ДЗЗД. Ремонтът приключил с
разрешение за ползване, което било издадено от ДНСК през м. 06/2020г.
5
Предмет на този ремонт били целите улици, на пътното платно и на
тротоарите. Държавната приемателна комисия приела обекта, а самата
свидетелка е била част от екипа, който е извършвал проверки, част от
екипа подписал КП. На 31.08.2020г., след сигнал, че се разкопава
улицата, посетила мястото и видяла багер да разкопава цялата улица,
поради авария. Имало наноси по пътното платно, защото преминала вода
с голям дебит. От техниката на „ВиК-Варна" била нарушена целостта на
пътната настилка, на платното за движение, на тротоарната настилка.
Директорът на Дирекция „И. И. Б." изпратил писмо до директора на
„ВиК-Варна" ООД, с предписание, да се ремонтира пътното платно и
тротоарната настилка, и да се възстановят във вида, в който са били
преди аварията. След многобройна кореспонденция и след други аварии,
„ВиК-Варна" ООД възстановило единствено пътната настилка на
пътното платно в участъка от ул. К. № ** към кръстовището с ул. Д.. Не
била възстановена целостта на тротоарната настилка в този участък. От
авариите била компрометирана надолу асфалтовата настилка и
тротоарната настилка на ул. К., от кръстовището с Д. до кръстовището с
Т.. Този участък не бил възстановен от „ВиК-Варна" ООД, нито
асфалтовата настилка на пътното платно, нито асфалтовата настилка на
прилежащите тротоари. В момента на аварията и след това забелязали,
че голямо количество пясък и земна маса е влязла в линейния
отводнител. Многократно e посещавала ул. К., като последно я посетила
с вещото лице К. на 21.08.2024г. Твърди, че към настоящия момент
извършеното от ответника възстановяване след № ** на ул. К. преди
кръстовището с Д. е некачествено. Налице са пукнатини, което води до
проникване на вода в асфалтовата настилка и до компрометирането й с
течение на времето. Не е ремонтирана тротоарната настилка в този
участък, като след ул. Д. до пресечката с ул. Т., на кръстовището е
разбита тротоарната настилка, има големи коловози по пътното платно,
защото водата е прониквала под асфалта и също така големи слягания и
повдигания на тротоара, както и на пътното платно. Този участък е в
много лошо състояние.
Също като свидетел в полза на ищцовата страна е разпитана и
свидетелката Х. Н., която работи в Общинско предприятие
„Инвестиционна политика“ от м.08/2012г. на длъжност Експерт
гаранционни срокове, статистика и справки. Тя сочи, че на ул. К. по
договор от 2019 година бил извършен основен ремонт - цялостно
асфалтиране на улицата, въведен в експлоатация през 2020 година, който
бил в гаранционен срок. Били уведомени за възникнали ВиК аварии.
Била е част от екипа, който е извършвал огледи и съставял КП.
Констатирали, че има участъци, които са възстановени частично, след
ВиК авариите, които били на ул. К.. ВиК възстановили част от улицата,
където е копал багера, където е имало компрометиран участък. Дупката
била запълнена и асфалтирана, но некачествено.
Пред ВРС са били изслушани две Съдебно технически
заключения:
6
Според заключението на в.л. лице В. К. се установява, че през 2019
година Община Варна е предприела действия за извършване на основен
ремонт на уличната мрежа по плана на **-ти микрорайон „П.", гр.
Варна, в обхвата на който попада и ул. „К.. За извършването на
планирания ремонт е сключен Договор с peг. №
Д19001800ВН/26.09.2019 г. за извършване на основен ремонт на
уличната 4 мрежа в район „П.", гр. Варна, след проведени обществени
поръчки съгласно изискванията на Закона за обществените поръчки.
Издадено е Разрешение за строеж № 203/ГИ/09.10.2019г. за „Ремонт на
уличната мрежа на **-ти микрорайон „П.“, гр. Варна за основен ремонт
и на ул. К.". Строежът е бил изпълнен и въведен в експлоатация,
съгласно Удостоверение за въвеждане в експлоатация № 93/29.06.2020
година - съобразно одобрения проект. За периода от м. 06.2019 г. до
м.08.2023 г. е получена информация за следните ВиК аварии по ул. „К."
гр. Варна: на 05.10.2019 г. - ул. „К." до ул."Д."; на 27.12.2022 г. - ул. „К."
№17; на 37.01.2023 г.- ул. „К." №17. При извършения оглед на 22.08.2024
г., вещото лице е констатирало, че в района на кръстовището на ул. „К.“
с ул. „Д." не е възстановена тротоарната настилка от бетонови плочи. Не
са изпълнени залегналите препоръки в констативен протокол № КП
1/19.10.2021 година. Не са възстановени от "ВиК-Варна" ООД
асфалтовата и тротоарна настилка - участък на ул. „К." в района на
кръстовището с ул. „Д." и участък „Д." и ул. „Т." в рамките на 182 кв.м.
Отделно от това е констатирано, че възстановяването на асфалтовата
настилка след ВиК аварията е извършено без да са спазени изискванията
залегнали в Наредбата на Община Варна за условията и реда за
прокопаване на елементи на техническата инфраструктура. Появилите
се коловози в този участък са в резултат на пластични деформации на
асфалтовите пластове, вследствие на аварии на водопровод, станали в
участъците на ул. „К." № ** до ул. „Д." № *. Експерта сочи още, че при
извършения оглед на 26.08.2024 година и от представените протоколи
КП № 1/19.10.2021г., КП № 2 /06.01.2022г., изготвени от Район „П.",
Община Варна, със съответните констатации: „Възстановяване по 3 бр.
ВиК аварии пред адресите: ул.“К." № **, ул. „Д." № * и на кръстовището
на ул. „К." с ул. „Д." и южно от кръстовището на ул. „Д." до сградата на
ул. „К." № ** А, вещото лице е констатирало, че авариите по ул. „К." №
** до ул. „Д." № *, са изпълнени по изискванията на наредбата на
Община Варна за условията и реда за прокопаване и възстановяване на
елементите на техническата инфраструктура. Компрометираната
настилка по трасето на ул.“К."- южно от кръстовището с ул. „Д." до
сградата с адрес ул.“К."№ ** А и трасето между ул. „Д." и ул. „Т." е
вследствие на голямо количество вода, получено в резултат
отстраняването на трите аварии, като при огледите на 26.08.2024 година
и 10.09.2024 година, техническото им състояние е променено - не е
отремонтиран и тротоарът на кръстовището на ул. “К." с ул. „Д.".
Необходимите видове и количества СМР за възстановяване на
асфалтовата и тротоарна настилка в участъците на ул. “К." с ул. „Д." и
7
ул. „Т." и кръстовището на ул. “К." с ул. „Д.", са отразени в Таблица 1
към заключението. Стойността на необходимите дейности за
възстановяване на асфалтовата и тротоарна настилка в участъците ул.
“К." между ул. „Д." и ул. „Т." и кръстовището на ул. “К." с ул. „Д.та
възлиза на 18761.20 лева. Единичните цени са съгласно Договор
24000507ВН/26.06.2024г. "Текущ ремонт на пътната и улична мрежа,
пътни съоръжения, паркове и елементи на техническата инфраструктура
за нуждите на Община Варна, район „П.". Вещото лице изрично е
изяснило и механизма на настъпване на вредите – според него
деформациите, които са се получили по изностващия пласт на
асфалтовата настилка са в следствие на проникване на голямо
количество вода в порите на асфалта и под повърхността на асфалта
се създава налягане. Според експерта това довежда до образуването на
пукнатини и дупки, които се превръщат в големи дефекти, изискващи
скъпо струващо отстраняване от форса на асфарта. Голямото количество
вода се е получило при отстраняването на авариите по ул. „К." № ** и
ул. „Д."№ 1. Монтираните линейни отоци преди кръстовището на
ул.“К." с ул. „Д.", не са поели изпуснатото отводнително водно
количество, поради това, че не са били почистени преди това. При
нарушена асфалтова структура на пътното платно и едно интензивно
движение на моторни превозни средства е довело до образуване на
коловози и приплъзването на износващия асфалтов пласт към
бордюрите.
Изслушана е била и Повторна Съдебно техническа експертиза,
заключението по която са изготвили вещите лица В. К. Т. и В. Н. Г..
Според тях повдигането и деформирането на асфалтовата настилка по
улица "К." от № ** до № ** категорично е следствие на проникване на
водни маси под нея, като голям воден поток е проникнал в чакълената
основа от ъгъла с ул. "Д." и е излязъл пред № **, след като е повдигнал
асфалта над уличния бордюр. Този воден поток е нарушил
хоризонталната основа и е надигнал биндера. След това, автомобилният
поток е затиснал надигналия се асфалт върху разуплътнената основа и
разбъркана чакълена подложка. Така са се образували процесните
изпъкнали деформации по асфалтовата настилка. Проектирането на
улица "К." е съгласно Приложение №3 към Наредба от 06.08.2015 г. на
Общински съвет Варна и съгласуван проект на стр. 353 Акт 12 от
27.11.2019 г. на стр. 373 - установява полагане на 697.71 м 3 чакъл.
Проектно заложените 1048.47 куб.м. чакъл са при пропадания над 8 см.
Акт 12 от 13.01.2020 г. на стр. 379 установява полагане на 8758 кв.м
битум по-малко. При всички СМР, особено при ремонт се получават
разминавания от проектните количества от тези на терен, което се
отразява в заменителна таблица. Асфалтовата настилка по улица "К."
от № ** до № ** е повдигната и деформирана следствие на
проникване на големи водни маси под нея. В тази част от улица
"К."/от № ** до № **/ не е възстановен асфалта. В асфалтовата
настилка по улица "К." пред № **а, след авария е частично асфалтиран
8
правоъгълник с размери 2 м на 3 м.. В асфалтовата настилка по улица
"К." под № **, след авария е частично асфалтиран многоъгълник с
размери 2 м, на 3 м, на 5 м. В асфалтовата настилка по улица "К." под №
**, след авария е изцяло асфалтиран участък на улицата с размери 5,5 м
на 8 м. В асфалтовата настилка по улица "К." пред № **а, след авария е
частично асфалтиран правоъгълник с размери 2 м, на 3,4 м. В
асфалтовата настилка по улица "К." пред № **, след авария е частично
асфалтиран многоъгълник с размери 2 м, на 4,7 м, на 2,5 м. Според
експертите възстановените асфалтови настилки следствие авария по
участъци, видимо са положени съгласно техническите изисквания в
Приложение №3 от Наредба на Общински съвет Варна от 06.08.2015 г.
"Строителна и пътна лаборатория" Варна-АБ"Тополи" издава протокол
№2/03.01.2020 с нормални показатели на АС 16 биндер 50/70 от улица
"К.". Повдигането и деформирането на асфалтовата настилка по улица
"К." от № ** до № ** категорично е следствие на проникване на водни
маси под нея. В изискана от „ВиК Варна" ООД извадка за аварии с
№75365/20.09.2024 г. няма регистрирани изкопни работи след аварии на
уличен водопровод и не може да се установи коя от изброените горе
авария е причинила тези деформации. Няма информация за технология,
която да прикрива или премахва следи. На стр. 285 в чл.5, точка 1 към
Раздел III в Договор №Д240000507ВН от 26.04.2024 г. са посочени
видове работи с твърдо договорени цени: №132, №133, №134 и №135 са
СМР по направа на кръпки и запълване на пукнатини и фуги без
изрязване и фрезоване на асфалтово покритие. Това СМР не може да
прикрие, запълни и премахне следи по асфалта, понеже няма вертикална
повърхност за която да залепне свързващия битум. Съобразно
изявленията на вещото лице Г. в о.с.з. при изслушване на заключението,
няма невъзстановени участъци по ул. К. в резултат на авариите. Вещото
лице предполага, че по време на авария 2 - по улица "К." под № **, е
възникнало вълнообразно асфалтово покритие от № ** до **, под „К."
№ **. Водата е надигнала целия асфалт, но не го е разкъсала. Тази щета е
извън обхвата на посочените 5 аварии, по които щетите са възстановени
от ВиК. Надигнат е асфалт около 20-30 м - от № ** до № **.
Изглежда като гърбица, като „легнал полицай". Това не пречи на
преминаването на автомобили. Според вещото лице, проблемът може да
бъде решен с направата на ограничители на скоростта - „легнал
полицай" и зебра, което като разход би било около 1000 лв.
Пред ВОС двете вещи лица при повторен разпит потвърждават
извършените от тях констатации, като изрично сочат, че е налице
разминаване между проектните количества битум и вложените, но и че
това не е отразило върху качеството на настилката. Отделно сочат и
потвърждават и извода си за факта, че по време на Авария № 2 по
улица "К." под № **, е възникнало вълнообразно асфалтово покритие от
№ ** до **, под „К." № **. Водата е надигнала целия асфалт, но не го е
разкъсала. Тази щета е извън обхвата на посочените 5 аварии, по които
щетите са възстановени от ВиК. Надигнат е асфалт около 20-30 м - от
9
№ ** до № **. Изглежда като гърбица, като „легнал полицай", при
все, че това не пречи на движението на превозни средства.
От изслушаната пред ВОС Съдебно техническа експертиза,
изготвена от в.л. К. М. М., че процесния участък се намира на ул. „К.“
от кръстовището с ул. „Д.“ до ул. „Т.“ . Експерта изяснява, че ул. „К.“ е
двупосочна улица, с налични отводнителни съоръжения , където цената
само за ремонта на този участък е в размер на 18 120.25 лева, а
пазарната стойност е в размер на 102 065.28 лева към датата на
експертизата. Експерта изрично сочи, че наличните отводнителни
съоръжения имат за цел да поемат водата върху асфалта, а не под него ,
т.е . те не служат за аварии на водопреносната мрежа . Следователно
състоянието им е без значение и не би повлияло на станалото.
При тези данни виждането на ВОС е следното:
Няма спор, че този, които виновно причини вреди другиму, следва
да отговаря за тях. Тази отговорност съществува обективно и се
осъществява чрез заплащане на обезщетение, което се дължи за всички
имуществени и неимуществени вреди, пряка и непосредствена
последица от деликта. Доказването на вредите и на причинно-
следствената връзка между тях и поведението на ответника, е изцяло в
тежест на ищеца - жалбоподател, сезирал Съда с иск за заплащане на
обезщетение по реда на ЗЗД. Обезщетението на настъпилите вреди се
дължи при наличие на причинна връзка между увреждането и
претърпените вреди. То следва да се съизмерва с обществения критерий
за справедливост и да възмезди увредения за всички имуществени и
неимуществени вреди. Размерът на вредите, обаче е винаги
индивидуален и е свързан с конкретността на случая. Т.е. в тежест на
ищеца – жалбоподател е да докаже, че действително е претърпял вреди,
респ. техния размер, както и причинната връзка между действията на
ответника и вредоносния резултат. За разлика от имуществените вреди,
размерът на претърпените неимуществени вреди следва да се определи
на базата на критерия на обществото за справедливост - арг. на чл. 52
ЗЗД.
От материалите по делото – конкретно разпитите на свидетелите
А. Н. и Х. М. става ясно, че техниката на „ВиК-Варна" е нарушила
целостта на пътната настилка, на платното за движение, на тротоарната
настилка, и че след многобройна кореспонденция и след други аварии,
„ВиК-Варна" ООД възстановило единствено пътната настилка на
10
пътното платно в участъка от ул. К. № ** към кръстовището с ул. Д..
Свидетелките сочат, че не е била възстановена целостта на тротоарната
настилка в този участък и че е компрометирана надолу асфалтовата
настилка и тротоарната настилка на ул. К., от кръстовището с Д. до
кръстовището с Т.. Този участък не бил възстановен от „ВиК-Варна"
ООД, нито асфалтовата настилка на пътното платно, нито асфалтовата
настилка на прилежащите тротоари.
Отделно от горното извода за отсъствието на ремонт на процесния
участък - възникнало вълнообразно асфалтово покритие от № ** до **,
под „К." № **. където водата е надигнала целия асфалт, но не го е
разкъсала, се потвърждава от Повторната Съдебно техническа
експертиза на в.л. В. К. Т. и В. Н. Г.. Извода се закрепва в рамките на
установения процесуален ред и от заключението на в.л. М. изслушано и
неоспорено пред ВОС. Касае се за надигнат асфалт около 20-30 м - от
№ ** до № **, които изглежда като гърбица, тип - „легнал полицай".
Страните не спорят и съдът приема от правна страна, че по силата
на §7, ал.1, т.4 ПЗР на ЗМСМА във вр. с чл.2, ал.1, т.1 ЗОС, процесната
улица е собственост на ищеца. От друга страна не е спорно още, че
водопроводната и канализационната мрежа на територията на община
Варна също са публична общинска собственост по закон (§7, ал.1, т.7 от
ПЗР на ЗМСМА и чл.19, ал.1, т.4, б."б" от ЗВ във вр. с чл.2, ал.1, т.1 от
ЗОС), както и че по силата на чл.198о, ал.1 от Закона за водите,
стопанисването, поддържането и експлоатацията на ВиК системите и
съоръженията, както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите
срещу заплащане, се извършват от ВиК оператори по реда на този закон
и на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните
услуги. Не е спорно още, че между Асоциация по ВиК на обособена
територия, обслужвана от „Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД
и „Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД е сключен договор с
изх.№ РД-16-0415-31/09.03.2016г. за стопанисване, поддържане и
експлоатация на ВИК системите и съоръженията и предоставяне на
водоснабдителни и канализационни услуги. Съгласно този Договор
Община град Варна е предоставила изключителното право на ответника
да стопанисва, поддържа и експлоатира съществуващите и бъдещи
публични активи, при спазване на изискванията и ограниченията на ЗВ.
На посоченото основание водопроводът на улица К. също се стопанисва,
поддържа и експлоатира от ВиК дружеството. Съгласно чл.83, ал.6, т.З
от ЗУТ, лицата, които изграждат и експлоатират общите
водоснабдителни и канализационни проводи (мрежи) и съоръжения,
публична държавна и публична общинска собственост, имат право да
извършват дейности по отстраняване на аварии.
11
Отделно от горното „Наредба на Общински съвет - Варна за
условията и реда за прокопаване на елементите на техническата
инфраструктура“, ремонтните работи след разкопаване следва да се
извършват при спазване изискванията на чл.74 ЗУТ, а според чл.17,
чл.18 и чл.19 от посочената Наредба разкопаване на улични и тротоарни
настилки и вътрешно квартални пространства при аварии по
водоснабдителната и/или канализационната мрежа се извършва
незабавно, след изпращане на уведомление по електронен път до
предоставения от Община Варна е-мейл адрес, на дежурния служител в
Община Варна и районната администрация, с данни за
местонахождението на аварията, както и за евентуалната необходимост
от затваряне за движение на съответната улица и др. Експлоатационното
дружество уведомява по електронен път съответната районна
администрация за извършеното възстановяване на разкопани улични и
тротоарни настилки и вътрешно квартални пространства. След
получаване на уведомлението служител на районната администрация
извършва оглед на място в присъствие на служител на дружеството, в
последният работен ден на текущият месец, за резултата от който се
изготвя двустранен протокол. При възникване на дефект в гаранционния
срок или при некачествено извършени възстановителни работи,
представител на районната администрация дава писмено предписание
на експлоатационното Дружество за отстраняването му с разумен срок
за отстраняването им, като му указва евентуалната стойност, за която
Община Варна би отстранила недостатъка. При неизпълнение на
предписанието, установено с двустранен констативен протокол, Община
Варна дава 3-дневен срок за изпълнението му, след изтичането на който
има право да отстрани недостатъка в 14-дневен срок от датата на
протокола за сметка на експлоатационното дружество, вкл. чрез
усвояване на стойността на ремонта от представена гаранция за добро
изпълнение по чл.16. Гаранцията за добро изпълнение е възможност,
предвидена в Наредбата, чиито основни функции са обезпечаване
отговорността на експлоатационното дружество за качественото и в срок
възстановяване на разкопани улични и тротоарни настилки и вътрешно
квартални пространства през съответната календарна година. При тези
данни въззивния съд прави извод, че „ВиК“-Варна не е изпълнило
задълженията си да възстанови състоянието на имоти - публична
общинска собственост, представляващи новоизградени улици и
тротоари в състоянието, в което същите са били преди да ги разкопае и
следствие на това е причинило значителни финансови вреди на Община
Варна, причинява неудобство и влошаване на условията за живот на
гражданите - конкретно за участъка - улица "К." под № **, е възникнало
вълнообразно асфалтово покритие от № ** до **, под „К." № **. Там
водата е надигнала целия асфалт, но не го е разкъсала, като тази щета не
е била възстановена от ВиК, за разлика от другия участък на същата
улица, за които експертите сочат, че е възстановен от ВиК оператора.
Надигнат е асфалт около 20-30 м - от № ** до № **, които изглежда
12
като гърбица, като „легнал полицай".
Съдът приема, че въззиваемото дружество следва да бъде осъдено
да заплати сумата от 18 120.25 лева – така, както я предявена, като се
позовава освен на наличните доказателства, и на размера на самата
претенция. Видно е от материалите по делото, че само за процесния
невъзстановен участък сумата възлиза на 102 065.28 лева, но съдът не би
могъл да се произнесе по нея и да я уважи, доколкото произнасянето би
било свръх петитум.
По разноските:
Съдът приема, че пред първата съдебна инстанция разноски в
полза на Община – Варна не следва да се присъждат. Такова искане има
заявена едва след даване ход на делото по същество, при това без да е
бил приложен списък. Съдът приема, че разноски би следвало да се
заплатят пред ВОС и то в размер на 200 лева – възнаграждение за ю.к.,
отчитайки спецификата на делото и реално положения труд, ведно със
сумата от 1 000 лева, за изготвяне на Съдебно техническата експертиза.
Към тази сума следва да се добави и сумата от 362.40 лева – държавна
такса или общо сумата от 1 562.40 лева.
На основание изложеното, ВОС,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 421 от 06.02.2025 година, постановено по гр. д.
№ 10 281/2023, по описа на РС-Варна, с което е бил отхвърлен предявения от
Община Варна иск против „Водоснабдяване и канализация“ ООД, ЕИК
*********, с което е бил отхвърлен предявения от Община Варна, ЕИК
*********, с административен адрес: град Варна, бул. „Осми Приморски
полк" № 4 срещу „Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Варна, ул. "Прилеп" №
33, осъдителен иск с правно основание с правно основание чл. 49 вр. чл. 45
ЗЗД за осъждане на ответника да заплати сумата в общ размер от 18 120.25
лева, представляваща обезщетение за претърпени от ищеца имуществени
вреди от настъпило непозволено увреждане, изразяващи се в увреждане на
новоизградена асфалтова и тротоарна настилка на улица „К.", гр. Варна в
района на кръстовището с ул. "Д." и в участъка от ул. "Д." до ул. "Т.", ведно
със законната лихва върху главницата, считано от 15.09.2019 г., до
окончателното изплащане на задължението, като неоснователен, както и в
13
частта, с която е било осъдена Община Варна, ЕИК *********, с
административен адрес: град Варна, бул. „Осми Приморски полк" № 4 да
заплати на Водоснабдяване и канализация-Варна ООД, ЕИК *********, град
Варна, ул. „Прилеп“ № 33 сумата 700 лева – разноски за заплатен депозит за
вещи лица и сумата 500 лева - юрисконсултско възнаграждение, на основание
чл.78, ал.3 вр. ал. 8 ГПК, като вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ОСЪЖДА Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Варна, ул. "Прилеп" №
33, да заплати в полза на Община – град Варна, ЕИК *********, с
административен адрес: град Варна, бул. „Осми Приморски полк" № 4 сумата
от 18 120.25 (осемнадесет хиляди и сто и двадесет и двадесет и пет) лева,
представляваща обезщетение за претърпени от ищеца имуществени вреди от
настъпило непозволено увреждане, изразяващи се в увреждане на
новоизградена асфалтова и тротоарна настилка на улица по улица "К." под №
**, е възникнало вълнообразно асфалтово покритие от № ** до **, под „К." №
**. ведно със законната лихва върху главницата, считано от 15.09.2019 г., до
окончателното изплащане на задължението, по иск с правно основание чл.49
вр.чл.45 ЗЗД.
ОСЪЖДА „Водоснабдяване и канализация - Варна" ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Варна, ул. "Прилеп" №
33, да заплати в полза на Община – град Варна, ЕИК *********, с
административен адрес: град Варна, бул. „Осми Приморски полк" № 4 сумата
1 562.40 лева, представляващи съдебно деловодни разноски пред ВРС и ВОС
– възнаграждение за ю.к., депозит на СТЕ и държавна такса.
Решението подлежи на касационно обжалване пред състав на Върховен
Касационен съд на Р България в едномесечен срок от връчването му на
страните, на основанията, посочени в чл.280 от ГПК.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
14
2._______________________
15