Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 574/15.10.2019 г.
гр.Ямбол
Ямболският административен съд,
четвърти състав, в закрито заседание на петнадесети октомври две хиляди и
деветнадесета година в състав:
Председател: Ваня Стоянова
при секретаря Велина Митева,
разгледа докладваното от съдията адм.дело № 344 по
описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 250, ал.1 АПК.
Производството
по делото е образувано по искане на Е.П.П. ***, чрез адвокат Т. ***, със съдебен адрес *** *. В
самото искане е посочено, че същото е с
правно основание чл. 250 и сл. от АПК, против Я.О.А. на длъжност * в Агенция
„Митници“, ТД Южна морска, МП Лесово, като е поискано издаване на съдебен акт,
с който да бъде задължен адм. орган да преустанови
неправомерни действия и да възстанови/съответно обезщети част от отнети вещи/
стойността на отнетите й и неправомерно задържани вещи. С разпореждане № 542/3.10.2019 г., гр. Ямбол, настоящия съдебен състав указа на Е.П.П., чрез процесуалния й представител да внесе дължимата
държавна такса за образуване на делото, както и да конкретизира искането си,
като посочи срещу какво е насочено същото – срещу прекратяване на кои точно
действия на административен орган или длъжностно лице, извършвани към момента на искането, които не се
основават на адм. акт или на закона, с оглед чл. 250 от АПК.
С молба вх. №
2259 от 10. 10. 2019г. е представено
уточнение във връзка с дадените от съда указания с разпореждане № 542 от
03.10.2019г. Препис от искането, ведно с молбата за конкретизация на Е.П.П. беше изпратено незабавно
на Я.О.А. на * в Агенция „Митници“ ТД Южна Морска, МП Лесово, с адрес за
призоваване –Митнически пункт Лесово при ТД Южна морска на Агенция
Митници. След получаването искането,
ведно с допълнителната молба, Я.О.А. на длъжност * в Агенция „Митници“ ТД Южна
морска, МП Лесово, с писмо вх. №
2276/14.10.2019г. с оглед чл. 252 ал. 2 от АПК, предостави по делото данни за основанието на
извършените действия, конкретизирани в молба вх. № 2259 от 10. 10. 2019г.
Намира, че съгласно заповед №
ЗТД-1000-465/31.07.2019г. на директора на ТД Южна морска за периода
01.08.2019г.-30.09.2019г. Я.О.А. на длъжност * в Агенция „Митници“, ТД Южна
морска е изпълнявала служебните си задължения съгласно длъжностна характеристика
като * в Агенция „Митници“, ТД, Южна морска, на МП Лесово. На 30.08.3019г.
около 9.00 на МП“ Лесово“ е извършила проверка на автомобил управляван от Е.П.П., като за проверката посочва, че е съставен протокол за
извършена митническа проверка, а на основание
чл.16, т.9 от ЗМ- извършен личен преглед. За извършения личен преглед сочи,
че е съставен Протокол за личен преглед
75/30.08.2019 г. За извършената митническа проверка е съставен Протокол за
извършена митническа проверка: 19BG1011М038579/30.08.2019
г.
* А. сочи, че при изпълнение на
служебните си задължения митническите органи имат право да извършват проверки,
свързани с митнически надзор и контрол на стоки, превозни средства и лица в
зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове. Установените при
извършената митническа проверка стоки са в търговско количество и са били задържани
за митническо оформяне с Разписка № 0148039/30.08.2019 г. и опис към нея и
седем кутии цигари без български акцизен бандерол марка „*“, задържани за
митническо оформление с Разписка № 0148039/30.08.2019 г. на основание чл.15,
ал.2, т.9 от Закона за митниците, чл.229, ал.1 от Закона за митниците и чл.41
от Закона за административните нарушения и наказания. Извършеният личен
преглед, за който е съставен Протокол за личен преглед № 75/30.08.2019 г. е на
основание чл.16, ал.1, т.9 от Закона за митниците в съответствие с чл.266, ал.3
и ал.4 от ЗМ. Сумата, установена при извършения личен преглед – общо в размер
на 728.00 лв. /седемстотин двадесет и осем лева/, внесена в банка от лицето Е.П.П. с вносна бележка № АВ-9381/30.08.2019 г. по сметка на
Териториална дирекция Южна морска за обезпечаване на евентуални вземания по
АУАН № 2271/30.08.2019 г. на основание чл.229, ал.1 от Закона за митниците,
съгласно който митническите органи имат право да изземват стоки – предмет на
митническо нарушение, преносните, превозните и други средства, послужили за
тяхното укриване, внасяне или изнасяне от страната, веществените доказателства,
необходими или свързани с процедурата на разследване, както и стоки и суми за
обезпечаване на евентуални вземания по съставения акт. За противопоставяне на
митническите органи при изпълнението на служебните им задължения на лицето Е.П.
е съставен АУАН № 2271/30.08.20119 г. на основание чл.328, ал.2 от Закона за
митниците, във връзка с чл.230 от Закона за митниците, съгласно които за всеки
случай на нарушения се съставя акт от митническите органи и се наказва лице,
което се противопоставя на митническите органи при изпълнението на служебните
им задължения.
Задържаните стоки за митническо оформяне
с Разписка № 0148039/30.08.2019 г. и опис към нея и Разписка №
0148040/30.08.2019 г. заявява, че са предадени с приемо-предавателени
протоколи от 27.09.2019 г. и от 03.09.2019 г. на МОЛ в ТД на АМ за съхранение в
митнически склад на основание Заповед № ЗТД-1000-458/26.07.2019 г. на Директора
на Териториална дирекция Южна морска, във връзка с чл.46, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания и чл.229, ал.2 от Закона за митниците,
съгласно които иззетите вещи се предават за пазене, до приключване на административнонаказателното и наказателното производство,
иззетите и задържани стоки се съхраняват от митническото учреждение. Разписка №
0148039/30.08.2019 г., Разписка № 0148040/30.08.2019 г. и АУАН №
2271/30.08.2019 г. на основание чл.229, ал.1 от Закона за митниците са
представени по делото.
При така установената фактическа
обстановка, настоящият състав прави следните правни изводи:
Съдът приема, че искането е депозирано от
активно легитимирано лице, чрез надлежно упълномощен процесуален представител,
поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество е неоснователно,
по следните съображения:
Съгласно чл. 250, ал.1 от АПК всеки, който има правен
интерес може да иска прекратяване на действия, извършени от административен
орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или
закона. При подадено искане по чл. 250, ал.1 от АПК съдът следва да извърши
проверка предприети ли са твърдените действия и ако са предприети на какво
основание се извършват. В тежест на жалбоподателя е да докаже, че е извършено
твърдяното действие, а в тежест на ответника е да докаже основанието, на което
е извършено съответното действие. В случая, по делото е безспорно установено,
че по отношение на Е.П. е извършена митническа проверка от Я.О.А. на
длъжност * в Агенция „Митници“, ТД Южна морска, МП Лесово, която е упражнявала
служебните си задължения съгласно заповед № ЗТД-1000-465/31.07.2019г. на
директора на ТД Южна морска и приложената по делото длъжностна характеристика
на МП Лесово до 30.09.2019г., т.е. към датата на депозиране на искането не
работи на МП, Лесово.
Следва да се има предвид, че в производствата по чл. 250 от АПК съдът
се произнася незабавно, в закрито съдебно заседание, след като събере данни по
чл. 252 ал. 2 от АПК. От друга страна следва фактическите действия да
продължават да се извършват от лицето, към което е насочено искането за
прекратяването им. Безспорно е, че Я.А.–* е работила до 30.09.2019г. на МП,
Лесово, т.е. към 02.10.2019г. описаните в искането действия няма как да се
извършват фактически от нея.
Защитата по чл. 250 от АПК се отнася само до
фактически действия, извършвани от органите на администрацията и включени в
състава им длъжностни лица, които не се основават на административен акт или на
закона.
Независимо от изложеното, съдът намира, че
при наличие на съставен АУАН, са налице правни основания за извършените
действия, при което искането на лицето за прекратяване на фактическите действия
на основание чл. 250, ал.1 от АПК е неоснователно. Следва
да се има предвид, че митническите
органи имат право да извършват проверки, свързани с митнически надзор и контрол
на стоки, превозни средства и лица в зоните на граничните контролно-пропускателни
пунктове, т.е. действията се основават на закона.
Не на последно място и с оглед
представените данни по смисъла на чл. 252 ал. 2 от АПК, съдът намира за безспорно по делото, че Я.А.-* към момента на подаване
на искането не работи в МП, Лесово/ заповед № ЗТД-1000-465/31.07.2019г. на директора
на ТД Южна морска на МП Лесово е изпълнявала служебни задължения до 30.09.2019г./, а
искането е от 02.10.2019г., т.е. налице е
прекратяване на фактическите действия, с оглед на това, че искането е
насочено за прекратяване на фактически действия извършвани от * Я.А.. В този
смисъл за неотносими по делото съдът намира исканията
за справка от МП, Лесово кога е минала
митническа проверка Е.П., преписка във връзка със задържане налични вещи, тъй
като не е налице втората изискуема предпоставка -фактическите действия да се
извършват от длъжностното лице към момента на искането. Както се посочи по
–горе съдът се произнася в закрито заседание и е недопустимо искането за разпит
на свидетел.
По изложените съображения и на основание чл. 253, ал.1 и ал.2 от АПК, Съдът,
Р А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ искането на Е.П.П. ***, чрез
адвокат Т. ***, със съдебен адрес *** *
с правно основание чл. 250 и сл. от АПК, против Я.О.А. на длъжност * в
Агенция „Митници“, ТД Южна морска, МП Лесово.
Разпореждането може да се обжалва чрез ЯАС
до Върховния административен съд на Република България в тридневен срок от съобщението.
На основание чл. 138, ал.1 от АПК препис от
разпореждането да се изпрати на Е.П.П. ***,
чрез адвокат Т. ***, със съдебен адрес *** * и на Я.О.А. на длъжност * в
Агенция „Митници“, ТД Южна морска, МП Лесово.
СЪДИЯ:/п/не се чете