Р Е Ш Е Н И Е
№ 31 30.07.2020 г. гр. Средец
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен
съд – гр. Средец
Наказателен състав
На
30 юни 2020 година
В
публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: К. ДОНЕВА
Секретар
Костадинка Лапова
Като разгледа докладваното от съдия Донева
НАХД № 51 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Вкусотийки“
ЕООД – гр. Средец, чрез управителя К.Я.Г., против Наказателно постановление № 02-0002930/20.03.2020
г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Бургас, с което на дружеството-жалбоподател
на основание чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 1 500 лева за нарушение по чл. 63,
ал. 2 от Кодекса на труда. Претендира се отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно поради непълно описание на релевантните обстоятелства, при
които е извършено нарушението, както и непосочване на доказателствата, които
установяват нарушението. Иска се отмяната му и като неправилно по съображения
за доказателствена недостатъчност на вмененото нарушение, като в тази връзка се
поддържа теза, че установеното при проверката лице не е престирало труд, а
присъствието му се дължи на проява от негова страна да се запознае с характера
на работата, локацията и предлаганите условия на труд, докато изчака връчване
на копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ. При условията на евентуалност
се излагат доводи, че нарушението представлява маловажен случай и че са налице
предпоставки за приложение на този институт. Изложени са аргументи, че в
условията на световна пандемия и икономическа криза наложеното наказание се
явява огромна финансова тежест, неравносилна на представената в наказателното
постановление обстановка.
В съдебно
заседание въззивникът, чрез процесуален представител, поддържа жалбата си.
Процесуалният представител-юрисконсулт
на въззиваемата страна изразява съображения за неоснователност на жалбата и
пледира за потвърждаване на наказателното постановление като правилно и
законосъобразно, като излага доводи за съставомерност и доказаност на
нарушението. Претендира юрисконсултско възтаграждение.
След като обсъди направените в жалбата
оплаквания, становището на страните, събраните по делото писмени и гласни
доказателства и извърши проверка на обжалваното наказателно постановление,
съдът приема за установено от фактическа страна следното:
„Вкусотийки“ ЕООД – гр. Средец, с ЕИК
*********, е работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ на работниците в стопанисвания
от него обект – училищен стол на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – гр. Средец,
Област Бургас. На 10.02.2020 г. работодателят е сключил Трудов договор №
014/10.02.2020 г. с лицето В. М. Ш., което считано от следващия ден –
11.02.2020 г. да изпълнява длъжността „пекар“ в обекта му. На датата на сключване
на трудовия договор работодателят е провел начален инструктаж по безопасност и
здраве при работа на новопостъпилото лице, за което му е издал служебна бележка
№ 14/10.02.2020 г., които обстоятелства са документирани в съответната Книга за
инструктажи на „Вкусотийки“ ЕООД – гр. Средец. Работодателят е изпратил писмено
уведомление № 02388203011930/11.02.2020 г. за сключения трудов договор, прието в
системата на НАП в 16:27:07 часа на 11.02.2020 г. Междувременно на същия ден –
11.02.2020 г., преди изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ и преди
изпълнение на задължението по чл. 63, ал. 1 от КТ за връчване на заверено от ТД
на НАП копие от него на работника – в 10,20 часа, служители Д „ИТ“ – Бургас –
свидетелите В.А.В. – ст. инспектор и М.Р.Т. – помощник инспектор, са предприели
проверка по спазване на трудовото законодателство в горепосочения обект на
дружеството. На място са заварени седем лица, осъществяващи трудова дейност, които
в присъствие на управителката на обекта Д.Д. С. са заявили пред проверяващите,
че работят в обекта на фирмата и за които е съставен списък с подписите им,
удостоверяващи длъжностите, които са заемали в деня и часа на проверката,
работното им време и размера на трудовите им възнаграждения. В числото на
седемте лица, трудова дейност като “пекар“ е осъществявал В. М. Ш., с ЕГН **********,
който в момента на проверката е приготвял закуски и който е декларирал
собственоръчно обстоятелствата, свързани с осъществяваната от него трудова дейност
в справка по чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ. За да бъде завършена проверката и по
документи, на основание чл. 45, ал. 1 от АПК проверяващите служители са връчили
на г-жа С. призовка, с която са дали указания работодателят да се яви в Д “ИТ“
– Бургас на 18.02.2020 г. и да представи трудовите досиета на заетите лица. При
извършената на 18.02.2020 г. документална проверка е установено нарушение на
разпоредбата на чл. 63, ал. 2 от КТ, а именно, че на 11.02.2020 г. в 10,20 ч. работодателят
„Вкусотийки“ ЕООД е допуснал до работа работника В. М. Ш. на длъжност „пекар“ в
обекта си – училищен стол, преди да му предостави копие от уведомлението по чл.
62, ал. 3 от КТ, заверено от ТД на НАП. За тази констатация е съставен Протокол
№ ПР2005104/18.02.2020 г. за извършена проверка, в присъствието на упълномощено
лице от Управителя на дружеството-жалбоподател, с предписание работодателят да
не допуска до работа работници или служители в обекта си преди да им предостави
копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от ТД на НАП, съгласно чл.
62, ал. 3 от КТ. Във връзка с констатираното нарушение на „Вкусотийки“ ЕООД –
гр. Средец, в качеството му на работодател, е съставен АУАН №
02-0002930/18.02.2020 г. Актът е съставен в присъствието и подписан от
упълномощеното лице без възражения. Писмени възражения не са постъпили и в срока
по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. В срока за произнасяне административно-наказващият
орган е приел за доказани фактическите констатации по акта и е издал
обжалваното Наказателно постановление № 02-0002930/20.03.2020 г. на Директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ – Бургас, с което на дружеството-жалбоподател
на основание чл. 414, ал. 3 от КТ е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 1 500 лева. В НП от фактическа страна е посочено,
че жалбоподателят, в качеството на работодател, на 11.02.2020 г. в 10,20 часа в
обект: училищен стол на СОУ „Св. СВ. Кирил и Методий“ – гр. Средец, Област
Бургас, е допуснал до работа лицето В. М. Ш. на длъжност „пекар“, преди да му
бъде предоставено копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от ТД
на НАП, като лицето е установено да полага труд по приготвяне на закуски в
обекта при извършена проверка на 11.02.20202 г. в 10,20 ч., а нарушението е
установено при извършена на 18.02.2020 г. документална проверка. Така описаното
деяние административно-наказващият орган е квалифицирал като нарушение по чл. 63,
ал. 2 от КТ.
С известие за доставяне Наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 02.04.2020 г. Жалбата е депозирана
по пощата на 09.04.2020 г.
В подкрепа на описаното в НП нарушение
се явяват установените с разпита на свидетелите В.А.В. и М.Р.Т. факти. Гласните
доказателства кореспондират с материалите в административно-наказателната
преписка, подробно отразяващи хода на двете проверки, съдържанието на представените
документи, констатираното нарушение, съставянето на АУАН. Жалбоподателят не
ангажира доказателства, които да опровергават изложеното в акта и наказателното
постановление, поради което съдът го намира за безспорно установено.
При така установените факти от значение
за спора, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения
срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице и е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Съдът намира, че в конкретния случай са
спазени всички изисквания относно процедурата по издаване на акта и на
наказателното постановление, поради което не са налице основания за отмяна на
обжалваното постановление като незаконосъобразно. Както АУАН, на основание чл. 416,
ал. 1, изр. 1 от КТ, така и НП, на основание 416, ал. 5 от КТ, вр. с т. 4 от
приложената Заповед № З-0058/11.02.2014 г., са издадени от компетентни органи и
в сроковете по чл. 34 от ЗАНН. В хода на административно-наказателното
производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила по съставянето
на акта, реквизитите на същия и тези на наказателното постановление. АУАН и НП
съдържат пълно описание на нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната
отговорност на въззивника, като са изложени конкретни факти по деятелността на
нарушителя и обстоятелствата, при които е установено нарушението и са посочени
доказателствата, които го установяват. Така описаното нарушение дава възможност
на привлечения към административно-наказателна отговорност да разбере точните
правни рамки на обвинението. Събраните по делото доказателства сочат на
описаното деяние, с което жалбоподателят е реализирал състава на
административно нарушение по чл. чл. 63, ал. 2, вр. ал. 1 от КТ, във връзка със
забраната като работодател да не допуска В. М. Ш. да предоставя работна сила преди
да му връчи копие от уведомлението по чл. 62, ал.
3 от КТ, заверено от териториалната дирекция на Националната агенция за
приходите. От обективираното в съответната документация при извършената на
11.02.2020 г. проверка от Дирекция „ИТ“
– Бургас на училищен стол на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“, стопанисван от „Вкусотийки“
ЕООД – гр. Средец, относно спазване на трудовото законодателство и от
представената на 18.02.2020 г. от жалбоподателя документация се установява, че той
в качеството си на работодател е допуснал до работа на 11.02.2020 г. В. М. Ш. като
пекар в обекта, преди да му е връчено копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3
от КТ, заверено от ТД на НАИ. Това обстоятелство се установява по категоричен
начин от приложените по делото списък на работещите на 11.02.2020 г. в 10,20
ч., справка по чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ, протокол за извършена проверка, от
които е видно, че на посочената дата и час същият е бил на работа като пекар,
съгласно представения по делото сключен между лицето и „Вкусотийки“ ЕООД трудов
договор от 10.02.2020 г. Същевременно безспорно установено от представеното копие на справка за изпратени
уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ е, че за сключения договор между Ш. и „Вкусотийки“
ЕООД уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ е изпратено от жалбоподателя в
качеството му на работодател до ТД на НАП на 11.02.2020 г. в 16:27:07 часа – т.
е. след констатираното обстоятелство, че същият работи в цеха като пекар в списък
на работещите на 11.02.2020 г. в 10,20 ч. и справка по чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ. За това и правилно административно-наказващият орган е ангажирал административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя съобразно чл. 414, ал. 3 от КТ за нарушение на разпоредбата
на чл. 63, ал. 2 от КТ, задължаваща работодателя да не допуска работник или
служител, преди да му предостави документите по ал. 1 на чл. 63 от КТ,
включително копие от уведомлението по
чл. 62, ал. 3 КТ, заверено от ТД на НАП.
Съгласно разпоредбата на чл. 416, ал. 1,
изр. 2 от КТ, редовно съставените актове по този кодекс имат доказателствена
сила до доказване на противното. АУАН № 02-0002930/18.02.2020 г. отговаря на
всички законови изисквания за съставянето му, поради което и изложените в него
факти и обстоятелства се ползват с презумптивна доказателствена сила. Тъй като
жалбоподателят не е представил по делото, нито по реда на чл. 44, ал. 2 от ЗАНН
доказателства, от които да се установява противното, следва да се приеме, че
посоченото в констативния акт и в наказателното постановление административно
нарушение действително е осъществено от страна на „Вкусотийки“ ЕООД.
За вмененото на работодателя нарушение
административно-наказателната разпоредба на чл. 414, ал. 3 от КТ регламентира
наказание имуществена санкция в размер от 1 500 до 15 000 лева.
Административно-наказващият орган е наложил наказанието в абсолютния минимум –
1 500 лева, с което е спазил разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН.
По отношение приложението на института
на чл. 415в от КТ следва да се посочи следното:
Цитираната норма за маловажни случаи по
КТ е специална по отношение приложението на чл. 28 от ЗАНН. Съгласно разпоредбата,
за нарушение, което може да бъде отстранено веднага след установяването му по
реда, предвиден в КТ и от което не са произтекли вредни последици за работници
и служители, виновното лице се наказва с глоба или имуществена санкция в размер
от 50 до 100 лева. Нормата изисква обективна възможност да бъде отстранено
нарушението и липса на вредни последици. За да е налице регламентираната в
цитираната разпоредба по-лека наказуемост, не е достатъчна обаче хипотетичната
възможност за незабавно отстраняване на установеното по надлежния ред нарушение,
а е необходимо да са взети конкретни мерки, водещи до отстраняването му. В
случая, въпреки, че с последващите си незабавни действия работодателят е
изпълнил кумулативно всичките описани предпоставки, нормата за маловажни случаи
по КТ е неприложима предвид регламентираните в чл. 415в от КТ изключения, че не
са маловажни нарушенията на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 3 и чл.
63, ал. 1 и 2 от КТ. Предвид изложеното не е налице законово основание съдът
да упражни правомощието си за изменение на наказателното постановление с
квалифициране на санкционираната деятелност като маловажно нарушение.
Обжалваното наказателно постановление
следва да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно.
На осн. чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. чл.
143, ал. 4 от АПК и чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ, на
въззиваемата страна следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 02-0002930/20.03.2020
г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Бургас, с което на
„Вкусотийки“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Средец, ул. „Дружба“
№ 4, ЕИК *********, представлявано от К.Я.Г., на основание чл. 414, ал. 3 от Кодекса
на труда е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1
500 лева за нарушение по чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.
ОСЪЖДА
на осн. чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр.
чл. 143, ал. 4 от АПК и чл. 27е от НЗПП „Вкусотийки“ ЕООД, със седалище и адрес
на управление гр. Средец, ул. „Дружба“ № 4, ЕИК *********, представлявано от К.Я.Г.,
да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ – Бургас юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване
на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: