Р Е Ш
Е Н И Е
№
град Ловеч, 22.06.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на петнадесети юни две хиляди двадесет и
първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела
Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. № 83
по описа на Ловешки административен съд за 2021 година, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С
Решение
№ 260035/26.01.2021 г., постановено по АНД № 2166/2020 г., Плевенски районен
съд е отменил като незаконосъобразно
Наказателно постановление /НП/ №17-0938-225803/24.11.2017 г.
издадено от Началник Сектор Пътна полиция при ОДМВР - Плевен, с което на В.Н.Г.
ЕГН********** ***, по т. 1 на основание чл. 175а, ал.1, пр.2 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 3000 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 12 месеца, за нарушение на чл. 104б, т. 1 от ЗДвП, и по т.2 на основание чл. 185 от ЗДвП
е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. за нарушение на
чл. 190, ал.3 от ЗДвП.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от ОДМВР Плевен,
представлявана от впд Директор на ОДМВР - Плевен. В касационната жалба се твърди,
че съдебното решение е незаконосъобразно.
Сочат
се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди
се, че районният съд неправилно е кредитирал показанията на разпитания като
свидетел Б.Д.Б., без да отчете обстоятелството, че същият е пристрастен, тъй
като е наказан с влязло в сила наказателно постановление за участието му в
същото нерегламентирано състезание.
Касаторът иска да бъде отменено решението на ПлРС
и да се постанови ново решение, с което да се потвърди НП.
Жалбата
е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана.
В
съдебно заседание касаторът, редовно призован, не явява и не се представлява.
Ответникът, редовно призован, не се представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Ловеч взема становище за неоснователност на касационната
жалба.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът
определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
Ловешки административен съд, втори касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е
основателна.
Съгласно чл. 175а, ал. 1, пр. второ от ЗДвП водач,
който участва в нерегламентирани състезания по пътищата, отворени за обществено
ползване, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство
за срок 12 месеца и глоба 3000 лв.
Съгласно чл. 185 от ЗДвП за нарушение
на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не
е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба 20 лв.
Съгласно чл. 190, ал. 3 от ЗДвП наложеното
наказание "глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила
на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или
определение на съда при обжалване.
Относно решението на ПлРС по жалбата в
частта ѝ против т.1 от оспореното НП, касационният състав счита за установено
следното:
На първо място не се споделят от касационния състав изложените
от районния съд мотиви за липса на точна квалификация на нарушението по т.1 в
АУАН и в НП поради посочването като нарушен общо чл.104б, т.1 от ЗДвП. Ясно и
недвусмислено в АУАН и в НП е направеното описание на фактическата обстановка,
какво точно е изпълнителното деяние – „като
водач и управлява“ , „участва в
нерегламентирано състезание“, а в НП е посочена ясно и конкретно
санкционната норма, която съдържа и състава на нарушението – чл. 175а, ал.1,
предложение 2 от ЗДвП, указано е изрично в какво качество е участвал Г. –
участник, а не организатор. Поради това не са налице посочените нарушения на
правото на защита на Г. в хода на административно-наказателното производство.
По делото пред първата инстанция са разпитани петима
свидетели, един от които е лицето Б.Д.Б., посочен в процесното НП като участник
в нерегламентираното състезание заедно с Г.. Районният съд не е изложил никакви
мотиви по какви съображения кредитира показанията на Б., като са налице данни,
че същият, освен очевидец, е и участник в процесното нерегламентирано
състезание, и не кредитира показанията на очевидците И.Д. и П.И..
Не са извършени необходимите процесуални действия за
попълване на делото с доказателства, въз основа на които съдът би могъл да
прецени достоверността на изложеното от свидетеля Б. и да обоснове извода си за
това, че показанията му следва да се кредитират, за разлика от показанията на
другите очевидци Д. и И..
Съдът не е изпълнил задължението си да обсъди
показанията на свидетелите и да прецени достоверността им с оглед съпоставката
им с данните от останалите събрани по делото доказателства. Не са извършени
очни ставки за установяване достоверността на изложеното от свидетелите, в
показанията на които се установяват противоречия. Няма мотиви защо съдът приема
за доказано, че дадените от свидетеля Б. в момента на установяване на
нарушението писмени обяснения са били написани под влияние на проверяващите
лица. Не е изискано от сектор ПП при ОДМВР – Плевен да представи копие от
преписките по издаване на ЗПАМ № 17-0938-002727/11.11.2017 г. и на НП №
17-0938-005920 от 2017 г.
Направеният извод от районния съд за недоказаност на
нарушението по т. 1 от оспореното НП е незаконосъобразен, постановен без делото
да е изяснено от фактическа страна и без съдът да е събрал служебно, съгласно
изискванията на НПК, приложим в производството пред районния съд, всички
относими доказателства, като се основава само на кредитирането на показанията
на една част от свидетелите, без мотиви относно показанията на другата група
свидетели.
На следващо
място съдът се е произнесъл по оспорване на НП № 17-0938-225803/24.11.2017
г. Такова НП не се съдържа в делото.
Предмет на оспорване, видно от предявената на
07.12.2018 г. жалба, е НП № 17-0938-005903/24.11.2017 г., издадено от
Началник група към ОДМВР – Плевен, сектор Пътна полиция.
Съдът е разгледал и се е произнесъл по законосъобразността
на НП, против което не е сезиран с жалба.
Следва да се обезсили като недопустимо постановеното
от ПлРС решение и делото да се върне на друг състав за произнасяне по
предявената жалба.
При
постановяване на съдебния акт, на основание чл. 226, ал. 3 от АПК районният съд
следва да се произнесе и по разноските за водене на делото пред настоящата
инстанция.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.
3 от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН Ловешки административен съд, втори касационен
състав,
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА
Решение № 260035/26.01.2021 г., постановено по АНД № 2166/2020 г. по описа на Плевенски
районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав при
съобразяване с дадените в настоящото решение указания по тълкуването и прилагането
на закона.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: