Решение по дело №236/2025 на Административен съд - Монтана

Производството е по реда на чл. 70 - 73 и чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 419 и следващите от НПК по искане за възобновяване на административнонаказателно производство.

Образувано е по предложение на наблюдаващия прокурор при Районна прокуратура [населено място] с искане за възобновяване на административно - наказателното производство по реда на чл.72, ал.1,т.1 във вр. чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН във връзка с влязло в законна сила наказателно постановление № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Н. Р. управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана. От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелството, че е издадено наказателно постановление № 24-0996- 001490/16.08.2024 г. на Н. Р. управление – Монтана, с което на основание чл. 175, ал.1,т.4 от ЗДвП, на М. В. Н. с [ЕГН] от [населено място], [улица] наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 лева, за нарушение на чл.103 от ЗДвП, за това, че на 06.08.2024 г. около 15.49часа в [населено място] на [улица]с посока на движение на [улица]към бул. Монтана, като водач на лек автомобил [Марка], модел „Ц180“, сив на цвят с рег. №[рег. номер] при подаден сигнал със стоп палка, същият продължава и не спира плътно в дясно по посоката си на движение и ускорява скоростта и продължава движението си с цел да се укрие по [улица]; [улица]; [улица]; [улица]; бул.Монтана; [улица]; РП-II-81и по РП III-816, като Н. е установен на РП III-816 в района на земен път на км. 0+700.

В съдебно заседание предложението се поддържа от представител на Окръжна прокуратура – Монтана, като по същество моли същото да бъде уважено като се възобнови административно наказателното производство по издаденото НП № 24-0996-001490/16.08.2024 г. от Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана и същото да се отмени.

Ответникът Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана, редовно призован не се явява и не изразява становище.

Заинтересованата страна М. В. Н. от [населено място], [улица], редовно призована се представлява от адвокат Е. Х. от АК – Монтана, счита, че не са налице основанията за възобновяване на административно –наказателното производство, като представя доказателства за заплащане на глобата по наложеното административно наказание. Твърди, че доверителя му е понесъл своята отговорност за деянието, което е извършил, като оспорва дадената квалификация за извършено престъпление по чл.270 от НК. Моли за оставяне на искането без уважение, като претендира разноски.

Предложението за възобновяване е направено от наблюдаващия прокурор при Районно прокуратура [населено място] съгласно разпоредбата на чл. 72, ал.1, т.1, предл. Второ от ЗАНН, т.е. изхожда от овластения с подаването му орган. Отговаря на условията по чл.71-73 от ЗАНН, поради което се явява допустимо за разглеждане.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С наказателно постановление № № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана, на М. В. Н. с [ЕГН] от [населено място], [улица] наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 лева, за нарушение на чл.103 от ЗДвП, за това, че на 06.08.2024 г. около 15.49часа в [населено място] на [улица]с посока на движение на [улица]към бул. Монтана, като водач на лек автомобил [Марка], модел „Ц180“, сив на цвят с рег. №[рег. номер] при подаден сигнал със стоп палка, същият продължава и не спира плътно в дясно по посоката си на движение и ускорява скоростта и продължава движението си с цел да се укрие по [улица]; [улица]; [улица]; [улица]; бул.Монтана; [улица]; РП-II-81и по РП III-816, като Н. е установен на РП III-816 в района на земен път на км. 0+700. Наказателното постановление е влязло в законна сила на 31.01.2025г., като е връчено по реда на чл.58, ал.2 от ЗАНН, като няма данни, а и не се твърди от заинтересованата страна същото да е обжалвано, поради което и съдът приема, че същото е влязло в законна сила.

В подаденото искане, същото е квалифицирано като такова по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН – когато се открие, че деянието, за което е приключило административно наказателното производство, съставлява престъпление.

В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство – ДП ЗМ 776/2024г. по описа на РУ – Монтана, респ. пр. преписка №3565/2024г- по описа на РП – Монтана за извършено престъпление по чл.270, ал.1 от НК, за същото деяние, за което е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.

С Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., чието разрешение е потвърдено с Тълкувателно решение № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г., постановено по повод констатирана противоречива практика на съдилищата по прилагането на чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК при конкуренция между наказателна отговорност и административно наказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също деяние, е прието, че в случаите, когато след приключване на административно наказателно производство и санкциониране на извършителя с административно наказание, се стига до преследването му за същото деяние и по реда на НПК, когато административно наказателното производство и нарушението се определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа "nе bis in idem", защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл. 4 от Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане на извършителя, така и до повторното му наказателно преследване за същото деяние. С оглед на което и предвид практиката на ЕСПЧ е прието, че преодоляването на повторното наказателно преследване на деец, спрямо когото за същото деяние е било проведено окончателно приключило административно наказателно производство с наказателен характер по смисъла на ЕКПЧ, което съставлява нарушение на чл. 4, § 1 от Протокол № 7, може да бъде постигнато чрез: прекратяване на първото по ред наказателно производство, образувано и/или проведено срещу дееца за същото деяние след окончателното приключване на административно наказателното производство с наказателен характер, съответно с отмяна на постановените по него съдебни актове и прекратяването му на основание чл. 4, § 1 от Протокол № 7 във вр. чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК; възобновяване на окончателно приключилото административно наказателно производство с наказателен характер по смисъла на чл. 4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на предпоставките на чл. 70, б. "в" ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му; възобновяване на прекратеното наказателно производство на основание чл. 422, ал. 1, т. 3 от НПК или отмяна на постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство по реда на чл. 243, ал. 9 от НПК и провеждане на наказателното производство след отпадане на процесуалната пречка по чл. 4, § 1 от Протокол № 7.

След постановяване на посоченото ТР са последвали изменения в НПК и ЗАНН, с които в законодателството са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административно-наказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, е въведено ново основание за възобновяване на административно наказателните производства. С посочената разпоредба е предвидено, че административно наказателното производство подлежи на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административно наказателното производство, съставлява престъпление;. Съгласно мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от комплекс от норми в НПК, целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ. Новото основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН не позволява да се избегне налагане на съответното на степента на обществена опасност на деянието наказание, предвидено в закон или указ. Така се постига превеса на наказателната пред административно наказателната отговорност, предвиден в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

В случая е налице приключило първо по ред административно наказателно производство с наказателен характер с влязло в законна сила наказателно постановление № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Н. Р. управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана и образувано за същото деяние при еднородна фактическа обстановка досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административно наказателната отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че са налице нормативно регламентираните материалноправни предпоставки и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство, с оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно производство ЗМ 776/2024г. по описа на РУ – Монтана, респ. пр. преписка №3565/2024г- по описа на РП – Монтана, за възобновяване на административно наказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административно наказателното производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено наказателното постановление и съответно е започнало наказателно преследване с оглед осъществен фактическия състав на престъплението по чл. 270, ал. 1 от НК.

Настоящият съдебен състав не споделя доводите на процесуалния представител на заинтересованата страна, предвид разпоредбата на чл.9, ал.1 от НК, която дава легална дефиниция що е престъпление, а именно общественоопасно деяние (действие или бездействие), което е извършено виновно и е обявено от закона за наказуемо. От друга страна съгласно чл. 207 от НПК досъдебно производство се образува, когато са налице законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление, като достатъчно данни за образуване на досъдебно производство са налице, когато може да се направи основателно предположение, че е извършено престъпление предвид процесуалната разпоредба на чл. 211, ал.1 от НПК, като съгласно ал.2 за образуване на досъдебно производство не са нужни данни, от които могат да се направят изводи относно лицата, извършили престъплението, или относно правната му квалификация.

Предвид изложеното и на основание чл. 73, ал. 2 във вр. с чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН, тричленен състав на Административен съд - Монтана

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административно - наказателното производство по влязло в законна сила наказателно постановление № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана.

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 24-0996-001490/16.08.2024 г., издадено от Началник Районно управление – Монтана при Областна дирекция на МВР – Монтана, с което на М. В. Н. с [ЕГН] от [населено място], [улица] наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 лева на основание чл.175, ал.1,т.4 от ЗДвП, за извършено административно нарушение по чл.103 от ЗДвП.

ПРЕКРАТЯВА административно - наказателното производство, образувано въз основа на акт за установяване на административно нарушение № [Наименование]от 06.08.2024год. съставен в [населено място] от старши полицай при РУ - Монтана.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.