ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Хасково, 23.04.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО, пети
състав, в закрито заседание на двадесет и трети април през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
СЪДИЯ: Кр.Костова-Грозева
като разгледа докладваното от съдия Костова-Грозева
административно дело № 368 по описа
на съда за 2019 година, взе предвид следното:
Съдебно-административното производство е
образувано по жалба на "Мастейра"ООД, със седалище и адрес на
управление гр. Свиленград, ул. "Д.. Д. В.“№*, представлявано от Управителя
В. К., подадена чрез пълномощник адвокат Г.Г. против Уведомително писмо /УП/ за
неодобрение за участие по мярка 14 „Хуманно отношение към животните“ от ПРСР за
периода 2014-2021г. №1/мярка 14 и с изх. № 01-260-2600/1218 от 29.11.2018 г. на
Директора на ОД „Държавен фонд земеделие“ – Хасково.
Със съпроводителното писмо (л.20-23), по
делото е постъпила административната преписка по издаване на процесния акт, като
видно от доводите в него пълномощникът на ответника прави изрично и подробно
мотивирано възражение за недопустимост на жалбата, вкл. и се излагат аргументи
във връзка с мотивите по т. 2 на Тълкувателно решение № 6 от 30.06.2015 г. по
тълк. дело № 4 от 2013 г. на ОСС от I и II колегия на ВАС.
При служебно извършената проверка относно
валидността /допустимостта/ на упражненото право на оспорване, вкл. и с оглед
изричното възражение за просрочие на същото, поради неспазен срок по чл.149,
ал.3, вр с ал.1 от АПК, настоящият състав на съда установи следното:
С Уведомително писмо изх. №1/мярка 14 и с
изх. № 01-260-2600/1218 от 29.11.2018 г. на Директора на ОД „Държавен фонд земеделие“
– Хасково, „Мастейра“ООД било уведомено, че било неодобрено за участие по
дейност 14.2.1 „Участие на свободна
подова площ /ДПЖ/ и дейност 14.2.2 „Осигуряване на свободно отглеждане на
открито“ от подмярка 14.2 „Хуманно отношение към животните в сектор ДПЖ“, по
подадено заявление за подпомагане с идентификационен №26/14/2/00168. В
уведомителното писмо било изрично указано, че същото можело да бъде обжалвано в
14-дневен срок от съобщаването му пред Министъра на земеделието и храните, в
качеството му на по-горестоящ административен орган или пред административния
съд по седалището на териториалната структура на ДФ "Земеделие", в
чийто район се намира седалището на адресата на акта.
Видно от Известие за доставяне на пощенска
пратка (л.161 от делото), уведомителното писмо, което било изпратено до
адресата си по пощата на неговия адрес по седалище, било получено на 03.12.2018
г. В срок 14-дневният срок от тази дата, дружеството подало до Министъра на
земеделието и храните жалба против УП с вх. рег. № 01-260-2600/1218 от 17.12.2018г.,
подадена по пощата на 15.12.2018г. /л.164 и л.178 от делото/.
От Директор на дир. „САПАРД“ в МЗХ /л.177/
ОД „ДФЗ“-Хасково била уведомена за подадената от „Мастейра“ ООД жалба, като
писмото било входирано под № 01-260-2600/1218 от дата 27.12.2018г. След
окомплектоване на преписката по жалбата, вкл. и с допълнително изискани
документи, с писмо изх. № 01-260-2600/1218 от 15.01.2019 г. на Директора на
ОД-ДФЗ Хасково пълната административна преписка относно подадената жалба от
„Мастейра“ООД против Уведомително писмо /УП/ за неодобрение за участие по мярка
14 „Хуманно отношение към животните“ от ПРСР за периода 2014-2021г. №1/мярка 14
и с изх. № 01-260-2600/1218 от 29.11.2018 г. постъпила при Министъра на
земеделието и храните първоначално на 20.12.2018 г. и в последствие с
придружително писмо рег. индекс на МЗХ №10-1711 от 17.01.2019г.
При така установената фактическа обстановка,
съдът намира от правна страна следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 97, ал. 1 от АПК (ред. от ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.),
Министърът, като едноличен компетентен орган, е следвало да се произнесе по
тази жалба в двуседмичен срок от получаване на преписката.
Видно от изпратената по делото
административна преписка такова произнасяне от страна на Министъра на
земеделието и храните по подадената по реда на административното оспорване
жалба срещу Уведомителното писмо е налице с изричен акт – Заповед №РД 20-89/07.03.2019г.,
което обаче е след срока, указан в чл.97, ал.1 от АПК. Ето защо, в този случай намира
приложение разпоредбата на чл. 97, ал. 5 от АПК, съгласно която, когато компетентният да разгледа жалбата орган не се произнесе в срока по ал. 1,
законосъобразността на административния акт може да се оспори пред съда.
Видно е, че жалбата, с която "Мастейра"ООД
оспорва въпросното Уведомително писмо изх. № 01-260-2600/1218 от 29.11.2018 г.
на Директор на ОД „ДФЗ"-Хасково е подадена директно пред съда на 21.03.2019 г. Приемайки за безспорна
тази дата на подаване на оспорването против посоченото уведомително писмо,
Съдът намира, че жалбата против административния акт е направена след изтичане
на регламентирания в чл.149, ал.1 от АПК 14-дневен срок от съобщаването на акта и наведеното изрично
възражение в тази насока е основателно. Съдът съобрази следното:
Съгласно чл.149,
ал.3 от АПК, когато актът е бил оспорен по административен ред,
както несъмнено е в този случай, срокът по ал.1
от разпоредбата започва да тече от съобщението, че по-горестоящият
административен орган се е произнесъл с решение, а ако органът не се е произнесъл /в срока по чл.97, ал.1 от АПК/,
тече, считано от крайната дата, на която е следвало по-горестоящият
административен орган да се произнесе.
Предвиденият в чл. 97, ал. 1 от АПК двуседмичен срок за произнасяне на Министъра на земеделието и
храните по жалбата на дружеството, течащ считано от 17.01.2019г. /когато
напълно се окомплектова преписка/, е изтичал на 31.01.2019 г. Считано от тази
крайна дата за произнасяне на по-горестоящия административен орган, започва да
тече и 14-дневният срок по ал.1 на
чл.149 от АПК /не едномесечения, важим само в хипотезата на чл.149, ал.2 от АПК/
за съдебно оспорване на индивидуалния административен акт и същият съотв. е изтичал
на 14.02.2019 г. Като се отчита това обстоятелството и факта на подадената директно
до съда жалба с вх. рег. №1924 от 21.03.2019г., в която не се навежда довод за
нищожност на оспорваното уведомителното писмо, то се обосновава правния извод,
че тя се явява просрочена.
По тези съображения съдебното оспорване се
явява недопустимо на осн. чл.159, т.5 от АПК
и поради това следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да
се прекрати.
С оглед изложеното, съдът на осн. чл.159,
т.5 от АПК
О П Р ЕД Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на ""Мастейра"ООД, със седалище
и адрес на управление гр. Свиленград, ул. "Доц. Д. В.“№*, представлявано
от Управителя В. К., подадена чрез пълномощник адвокат Г.Г. против Уведомително
писмо /УП/ за неодобрение за участие по мярка 14 „Хуманно отношение към
животните“ от ПРСР за периода 2014-2021г. №1/мярка 14 и с изх. № 01-260-2600/1218
от 29.11.2018 г. на Директора на ОД „Държавен фонд земеделие“ – Хасково.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №368/2019 г. по описа на Административен съд –
Хасково за 2019 година.
Определението подлежи на обжалване в
7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен
съд.
СЪДИЯ: