Определение по адм. дело №318/2025 на Административен съд - Силистра

Настоящото производство е образувано по жалба на Ш. Ш. А., [ЕГН] с постоянен адрес: [населено място], общ. Дулово, обл. Силистра, [улица], подадена чрез адв. В. Х. от АК – Силистра, против отказ, обективиран в писмо № 16-00-25-2356/11/ 30.09.2025 г., издаден от началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Русе, за преустановяване на действието на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-14-2665/22.05.2025 г. чрез връщане на свидетелство за регистрация на МПС част II № *********, регистрационна табела [рег. номер] и СУМПС [номер].

Жалбоподателят счита, че оспореният административен акт е незаконосъобразен, като маркира основанията за оспорване по чл. 146, т. 4 и т.5 АПК. Излага съображения, че налагането на ПАМ по чл. 106а, ал. 1, т. 1, б. "а" и т. 4, б "б" от ЗАвП, каквито са приложени спрямо него, целят преустановяване на административно нарушение по чл. 6, ал. 1 ЗАвП – извършване на обществен превоз на пътници с МПС, без изискуемите документи. Сочи, че в случая тази цел е постигната, тъй като нарушението е преустановено още при съставянето на АУАН № 334583/21.03.2025 г., като отделно от това изтъква, че е заплатил и глобата, наложена му с издаденото въз основа на акта наказателно постановление. По тези съображения моли за отмяна на отказа, за задължаване на ответника да върне отнетите по силата на ЗППАМ документи и регистрационна табела и за присъждане на направените по делото разноски.

С определение от открито съдебно заседание от 08.12.2025 г. съдът е приел, че делото е изяснено от фактическа страна и е дал ход на устните състезания, след която е обявил, че ще се произнесе с решение.

При разглеждането на делото към настоящия момент и след проверка на документите, приложени в административната преписка, съдът намира че жалбата е насочена срещу акт, който не подлежи на оспорване, и в този смисъл е недопустима, като изводите в тази насока произтичат от следните съображения:

На 21.05.2025 г. при проверка за спазване на разпоредбите на ЗАвтП е установено, че на посочената дата около 19.00 ч. жалбоподателят Ш. Ш. А. извършва срещу заплащане международен превоз на пътници (7 броя) от Република България до Република Франция с лек автомобил "Фолксваген", *** с рег. № [рег. номер].

Прието е, че се извършва нерегламентиран международен превоз на пътници, тъй като за горепосочения лек автомобил няма издаден лиценз за извършване на международен превоз на пътници или удостоверение за извършване на таксиметров превоз на пътници. Съставен е акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 334583 от 21.05.2025 г. При съставянето на акта за отнети СУМПС на водача, част II от свидетелството за регистрация на МПС, както и предната регистрационна табела на амтомобила.

На 22.05.2025 г., въз основа на констатациите по съставения АУАН, главен инспектор в ОО „Автомобилна администрация“-Русе издава Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗПАМ) № РД-14-2665, с която на основание чл. 106а, ал. 1, т. 1, б. "а" и т. 4, б. "б" ЗАвтП, прилага следните мерки:

• По чл. 106а, ал. 1, т. 1, б. "а" ЗАвтП - временно спиране от движение на описания лек автомобил, собственост на А. С. С. от [населено място], общ. Дулово, обл. Силистра, чрез сваляне и отнемане на един брой регистрационна табела и отнемане на свидетелството за регистрация на превозното средство за срок до отстраняване на нарушението, но за не повече от една година.
• По чл. 106, ал. 1, т. 4, б. "б" ЗАвтП - временно отнемане на свидетелството за управление на МПС № ********* на водача Ш. Ш. А. за срок до отстраняване на нарушението, но за не повече от една година.

Заповедта за прилагане на ПАМ не е обжалвана и е влязла в сила. На 04.09.2025 г., въз основа на съставения на Ш. Ш. А. АУАН, е издадено НП № 38-0011755, с което водачът е санкциониран с наказание глоба в размер на 2000 лева на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтП за извършено нарушение на чл. 6, ал. 1 от същия закон. Санкционираното лице се е възползвало от правото си по чл. 79б, ал. 1 от ЗАНН да се откаже от обжалване на НП и да заплати 80 на сто от наложената глоба, което е сторено на 23.09.2025 г.

Позовавайки се на заплащането на санкцията и на обстоятелството, че нарушението е отстранено с преустановяването на превоза, жалбоподателят е поискал от началника на ОО „Автомобилна администрация“ [населено място] връщане на иззетите по силата на ЗПАМ вещи и документи.

С писмо № 16-00-25-2356/11/ 30.09.2025 г., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Русе, жалбоподателят е уведомен, че заплащането на глобата не се счита за отстраняване на нарушението и основанието за издаването на ЗПАМ № РД-14-2665 от 22.05.2025 г. ще се счита за отпаднало с издаването на заверено копие към лиценз на Общността за обществен превоз на пътници за МПС с рег. № 3708СР или изтичането на едногодишния срок от прилагането на принудителната административна мярка, а дотогава иззетите регистрационна табела и свидетелство за регистрация на МПС се съхраняват в ОО „Автомобилна администрация“ – Силистра, на основание чл. 12а, ал. 1 от Наредба № 11-14/27.08.2009 г. на МТИТС.

Предмет на оспорване пред настоящата инстанция е именно посоченото уведомително писмо, което обаче не засяга права и законни интереси и не създава задължения за жалбоподателя, а единствено го информира, че не са извършени всички необходими действия за настъпването на прекратителните условия за прилагането на принудителните мерки. В този смисъл липсва акт, годен да бъде обект на съдебен контрол, поради което подадената жалба е процесуално недопустима и съгласно чл. 159, т. 1 от АПК следва да се остави без разглеждане, а производството да се прекрати. Тъй като констатацията за недопустимост на производството е направена след провеждане на насроченото открито съдебно заседание, в което е даден ход на спора по същество, постановеното в този смисъл определение следва да се отмени поради изменение на обстоятелствата.

За прецизност следва да се коментира и обстоятелството, че жалбоподателят не е адресат на ЗПАМ в частта относно мярката по чл. 106а, ал. 1, т. 1, б. "а" ЗАвтП - временно спиране от движение лекия автомобил, с който е било извършено нарушението, тъй като автомобилът е собственост на трето лице - на А. С. С., а не на жалбоподателя. В тази връзка той не е бил носител на право на жалба срещу ЗПАМ в посочената част (в този смисъл Решение № 4859 от 17.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2247/2024 г., VII о.), респ. не е легитимиран да търси и връщане на отнетата регистрационна табела и свидетелството за регистрация на МПС.

Що се касае до твърденията за наличие на предпоставки за прекратяване на действието на ЗПАМ № РД-14-2665 от 22.05.2025 г. в частта относно мярката по чл. 106, ал. 1, т. 4, б. "б" ЗАвтП, то защитата на жалбоподателя би могла да се осъществи по реда на чл. 250 АПК в случай, че се твърди неоснователно задържане на СУМПС на лицето от административния орган, или по реда на чл. 256 АПК, в случай че се твърди бездействие на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт (изцяло в този смисъл Решение № 7355 от 3.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 581/2025 г.).

Във връзка с изложеното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ постановеното в открито съдебно заседание на 08.12.2025 г. определение, с което е даден ход на спора по същество.

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ш. Ш. А., [ЕГН] с постоянен адрес: [населено място], общ. Дулово, обл. Силистра, [улица], против отказ, обективиран в писмо № 16-00-25-2356/11/ 30.09.2025 г., издаден от началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Русе, за преустановяване на действието на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-14-2665/22.05.2025 г. чрез връщане на свидетелство за регистрация на МПС част II № *********, регистрационна табела [рег. номер] и СУМПС [номер].

 

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по адм. д. № 318 по описа на Административен съд гр. Силистра за 2025 г. на основание чл. 159, т. 1 от АПК.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.