РЕШЕНИЕ
№ 246
гр. Благоевград, 12.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.ова
при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.ова Административно
наказателно дело № 20231210200003 по описа за 2023 година
Производството по делото е образувано по жалба на "Грома Холд " ЕООД с ЕИК, , със
седалище и адрес на управление с.Б. П., общ.Б., представлявано от управителя В. В.,
подадена чрез юрисконсулт З. против Наказателно постановление № ПО-02-157/23.11.2022
г., издадено от директора на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район", с което на
дружеството-жалбоподател на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 ЗВ е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лева за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закон за водите.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно
постановление, както и че същото е издадено при допуснати нарушения на процесуалните
правила, като е допусната неяснота относно обстоятелствата на нарушението, относно
субекта на отговорност и пр.
В съдебното заседание дружеството- жалбоподател се представлява от процесуален
представител, който поддържа подадената жалба. По същество и в писмено становище са
изложени доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление и са
претендирани съдебни разноски за процесуално представителство.
Административнонаказващия орган се представлява от юрисконсулт Гикова, която излага
доводи за законосъобразност на издаденото наказателно постановление и моли да бъде
потвърдено и в полза на наказващия орган да бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер.
Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на
1
страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна
следното:
Дружество "Грома Холд " ЕООД с предишно наименование „Агромах”ЕООД, с е
представлявано и управлявано от В. В. Наименованието е променено на 04.10.2018г.
Дружеството има разрешително за водовземане от подземни води № 41530035/03.09.2009
година, продължено и изменено с Решение № ПО-01-158/22.11.2019 година и изменено с
Решение № ПО-01-172/12.12.2019 година, издадени от Басейнова Дирекция
„Западнобеломорски район“ на „Агромах“ ЕООД, с ново наименование „Грома Холд“
ЕООД.
На 02.08.2022 г. във връзка с контрол по изпълнение на разрешително била извършена
проверка от служители на Басейнова дирекция „ЗБР“ св.М. и А., които посетили
производствената база на "Грома холд" ЕООД в село Бело поле, общ. Благоевград.
Проверката била извършена в присъствието на И. А. – началник на производството към
„Агромах продакшън“ ЕООД. В хода на проверката инспекторите установили, че за
водоснабдяване на бетонов завод и пресевна инсталация, разположени на територията на
производствена база на „Грома Холд“ ЕООД село Бело поле е изградена система от
кладенци – „СК-2“ и „СК-3“ и за измерване на използваните водни обеми от кладенците за
нуждите на пресевната инсталация, след заводствите пломби и пломбите на МОСВ/БДБЛ са
монтирани измервателни устройства, които работят. И от двата кладенеца не е било
извършвано водовземане. Водените на обекта дневници с ежемесечни отчети на показанията
на трите измервателни устройства и водните нива в „СК-2“ и „СК-3“ са заверени с подпис
на проверяващия инспектор. Установено е, че в БДЗБР не са представени данните от
изпълнения ежемесечен мониторинг на измерените ползвани водни количества от „СК-2“ и
„СК-3“ към 30.06.2022 година, които е следвало да бъдат представени в срок до 14 дни след
тази дата, съгласно изискванията на т.2.1.1 от „Условия за предоставяне на информация от
собствения мониторинг“, посочена в Приложение към Разрешително за водовземане от
подземни води, чрез съществуващи водовземни съоръжения.
Резултатите от извършената проверка били описани в Констативен протокол № КД-01-
810/02.08.2022 г.
Предвид установеното в хода на проверката, свидетелката М. приела, че непредставянето в
Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ на данните от изпълнения ежемесечен
мониторинг на измерените ползвани водни количества от „СК-2“ и „СК-3“ към 30.06.2022
година, представлява нарушение на условията, при които е разрешено водовземането,
съгласно Разрешително за водовземане № 41530035/03.09.2009 година, продължено с
изменено с Решение № ПО-01-158/22.11.2019 година и изменено с Решение № ПО-01-
172/12.12.2019 година, издадени от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски
район“, като по този начин е извършено нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 Закон за водите и
дружеството подлежи на санкция по реда на чл. 200, ал. 1, т. 2 от този закон.
До „Грома Холд”ЕООД е изпратено писмо, с което е указано представител на дружеството
да се яви на 26.09.2022 г. за съставяне на акт за установеното административно нарушение
2
по Закона за водите. На посочената дата в присъствието на свидетелите А. и К., и
упълномощено от дружеството лице св. И. А., М. съставила АУАН № КД-04-157/26.09.2022
г. Актът е връчен на упълномощено от дружеството лице, което го подписало, без
възражения, такива не постъпили и в законоустановения срок.
Въз основа на акта на 23.11.2022 г. директорът на Басейнова дирекция "Западнобеломорски
регион" издал обжалваното НП № ПО-02-157, с което на дружеството-жалбоподател на
основание чл. 200, ал. 1, т. 2 Закон за водите е наложена имуществена санкция в размер на
2000 лева за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от същия закон. Наказателното постановление е
връчено на представител на дружеството на 02.12.2022 г
Посочените фактически обстоятелства се установяват въз основа на събраните по делото
доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на
свидетелите М., А., К., А., както и приобщените по надлежния процесуален ред на чл. 283
НПК писмени доказателства. Показанията на свидетелите и приетите по делото писмени
доказателства съдържат данни за всички съществени елементи на санкционираното с НП
нарушение, в това число дата и място на извършването му и от къде произтичат съответните
задължения на дружеството жалбоподател.
При така установената фактическа обстановка, съдът преценява, че жалбата е допустима,
разгледана по същество е неоснователна. Съдът посочва, че не установява съществени
нарушения на правото на защита, допуснати при съставяне ан акта за установяване на
административно нарушение и издаването на наказателното постановление, като приема, че
те са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от служител, упълномощен на
основание чл. 201, ал. 1 Закон за водите, а атакуваното НП е издадено от директора на
БДЗБР, съгласно предвидената с чл. 201, ал. 2 Закон за водите компетентност. Спазена е
предвидената от закона писмена форма, както и регламентираната процедура по връчването
на АУАН и НП на санкционираното дружество. Съставеният АУАН и издаденото въз
основа на него НП отговарят на предвидените с чл. 42 и съответно чл. 57 ЗАНН изисквания
към тяхното съдържание. Фактическите обстоятелства на твърдяното нарушение и
обстоятелствата по извършването му са отразени ясно и пълно в акта и наказателното
постановление, по начин, който да гарантира упражняване правото на адекватна на
административното обвинение право на защита, поради което съдът преценява, че са
неоснователни възраженията за неяснота в АУАН и НП относно датата на извършеното
нарушение.
Съгласно разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 11 Закон за водите водоползвателите - титуляри на
разрешителни, имат задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по
реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на
околната среда. По същество преценката на административнонаказващия орган е, че "Грома
Холд" ЕООД не е представило в Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ данните
от изпълнения ежемесечен мониторинг на измерените ползвани водни количества от „СК-2“
и „СК-3“ към 30.06.2022 година в 14 дни след посочената дата, което представлява
нарушение на условията, при които е разрешено водовземането, съгласно Разрешително за
3
водовземане № 41530035/03.09.2009 година, продължено с изменено с Решение № ПО-01-
158/22.11.2019 година и изменено с Решение № ПО-01-172/12.12.2019 година, издадени от
Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“. В т. 2.1.1 от раздел "Условия
за предоставяне на информация от собствен мониторинг" в разрешението за водовземане е
записано задължението на ползвателя да предоставя на директора на Басейнова дирекция
Западнобеломорски район данни от изпълнения ежемесечен мониторинг на измерените
ползвани и свободно изтичащи водни количества към 30 юни и към 31 декември всяка
година, в срок до 14 дни след тези дати. От доказателствената съвкупност по делото,
включително показанията на свидетелите и представените по делото разрешителни, съдът
намира, че санкционираното нарушение е установено правилно и законосъобрано е наказано
с предвидената в разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закон за водите санкция, която
предвижда наказание за физически или юридически лица, които ползват водни обекти,
водностопански съоръжения и системи или изграждат такива без необходимото за това
основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното. В този случай
жалбоподателят "Грома холд" ЕООД е титуляр на разрешително за водоползване и е
установено нарушение на условията за ползване на воден обект, като дружеството е
пропуснало да представи на Директора на Басейнова дирекция данни от собствения
мониторинг на ползваните количества вода в предвидения в разрешителното срок и начин.
При определяне размера на наказанието, наказващия орган се е съобразил с разпоредбата на
чл. 27 от ЗАНН, като на дружеството е наложено наказание имуществена санкция в размер
на 2000 лв., което е минималния законов размер и съдът не намира основание за промяната
му, като счита, че нарушението на условията за ползване на воден обект от дружество
"Грома холд" ЕООД не следва да бъде квалифицирано като маловажно, предвид голямото
обществено значение на спазването на правилата за водоползване и влиянието, което
нарушенията оказват върху състоянието на водните обекти и екосистемите. Нарушението не
се отличава с необичайно ниска степен на тази обществена опасности съдът счита, че към
него не е приложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
По отношение искането за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение от
страна на процесуалния представител на дружеството-жалбоподател, с оглед изхода на
спора същото се явява неоснователно.
Що се касае до направеното искане от процесуалния представител на
административнонаказващия орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за
участие в делото съдът счита същото за основателно. С оглед изхода на делото следва на
Басейнова дирекция да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер, определен в
чл.37 от Закона за правната помощ, съгласно препращащата разпоредба на чл.63, ал.5 от
ЗАНН. Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и
количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по
предложение на НБПП.В случая за защита по дела по ЗАНН чл.27е от Наредбата за
заплащане на правната помощ предвижда възнаграждение от 80 до 120лева.Производството
по делото продължи в две проведени съдебни заседания, с разпит на трима свидетели, като
4
фактическата и правна сложност не е значителна, поради което следва да се присъди
възнаграждение в размер на 80 лева.
С оглед горното и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ПО-02-157/23.11.2022 г., издадено от
директора на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район", с което на "Грома Холд "
ЕООД с ЕИК, , със седалище и адрес на управление с.Б. П, общ.Б., представлявано от
управителя В. В., на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 ЗВ е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 лева за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закон за водите.
ОСЪЖДА "Грома Холд " ЕООД с ЕИК, , със седалище и адрес на управление с.Б. П,
общ.Благоевград, представлявано от управителя В. В. да заплати на Басейнова дирекция
"Западнобеломорски район" сумата от 80 лв. за направените по делото съдебни разноски за
процесуално представителство.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд- гр.Благоевград в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5