Р Е Ш Е Н И Е
Номер 320 от 28.02.2020 г. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети
състав, на тридесети януари две хиляди и двадесета година в публично заседание
в следния състав:
Председател:
Лилия Александрова
Членове: 1.
Станимир Х.
2. Диана Ганева
при секретаря С. Х. и прокурор Дарин Х.
като разгледа докладваното от съдия Х.
касационно наказателно административен характер дело номер 3372 по описа за 2018 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по касационна жалба на Д.К.Щ., П.К.Д. и Д.С.Д. чрез надлежно упълномощеният им представител – адв. С.М. с адрес *** против Решение № 19/26.02.2018 г., постановено по гр.д. № 372/2016 г. на Районен съд – Царево, с което е потвърдено Решение № 9.7 ПИ от 18.09.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ – гр. Приморско – Царево, ЕКАТТЕ 58356, Община Приморско, постановено по преписка № ПИ 76 от 29.02.1992 г., с което на наследниците на К.Д.Д., бивш жител ***, починал на 19.01.1992 г., е отказано възстановяване на правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници на следните имоти, находящи се в землището на с. Писменово, община Приморско: 1. Нива от 3,114 декара, местност „Хасанкьой“, от имот № 019312 по картата на землището с мотиви, че имота не се възстановява поради това, че е застроен асфалтов път. Собствениците подлежат на обезщетение по реда на чл. 10б от ЗСПЗЗ, с правно основание чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ“. От касационната инстанция се иска да отмени оспорваното решение като нищожно, необосновано, неоснователно и незаконосъобразно. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 209, ал. 1 от АПК – неправилно решение поради противоречие с материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. В подкрепа на твърденията не са посочени нови доказателства. В съдебно заседание касаторите не се явяват и не се представляват. По делото е постъпила писмена молба вх. № 1028/30.01.2020г. от процесуалния представител на същите – адв. М., в която е направено искане да бъде даден ход на делото и да бъдат събрани като доказателства две съдебни решения, които пълномощникът на касаторите счита, че са преюдициални по спора. По съществото на спора е направено изявление да бъде уважена касационната жалба, като основателна и доказана. В молбата се съдържа и искане да бъдат присъдени направените разноски, като към нея е представен списък с разноските и пълномощно ведно с договор за правна помощ.
Ответникът по касация – Общинска служба „Земеделие“ Приморско - Царево, редовно призован, не изпраща представител, не ангажира становище по оспорването.
Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата, като иска от съда да потвърди първоинстанционното решение.
Заинтересованите страни П.К.Ж., М.К.Д., З.К.Г., П.Д.Г., В.Д.Р.,
М.К.Ж., Д.К.П., А.С.С., С.Х.М., Д.М.Д., М.М.К., Д.С.К., П.С.К., З.Д.Т., К.Д.К., С.Д.И. и Т.Д.Д., редовно призовани, не се явяват, не се представляват,
не ангажират становище по оспорването.
След като прецени
твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок
по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и
реквизити, поради което се явява процесуално
допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Производството пред Районен съд – Царево е образувано по
жалба на Д.К.Щ., П.К.Д. и Д.С.Д. и др. против Решение № 9.7 ПИ от 18.09.2014 г.
на Общинска служба „Земеделие“ – гр. Приморско – Царево, с което на
наследниците на К.Д.Д., бивш жител ***, починал на
19.01.1992 г., е отказано възстановяване на правото на собственост в
съществуващи (възстановими) стари реални граници на следните имоти, находящи се
в землището на с. Писменово, община Приморско: 1. Нива от 3,114 декара,
местност „Хасанкьой“, от имот № 019312 по картата на
землището с мотиви, че имота не се възстановява поради това, че е застроен асфалтов
път. Собствениците подлежат на обезщетение по реда на чл. 10б от ЗСПЗЗ. За да потвърди
посоченото решение, първоинстанционния съд е приел, че административният
орган правилно е действал по реда и при условията на чл. 99 от АПК, след като е
бил сезиран от по-горестоящия орган - Областна дирекция „Земеделие“ – Бургас.
Решението на Районен съд - Царево е неправилно и следва да
се отмени.
Предмет на касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само на посочените в жалбата пороци като за валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционния акт с материалния закон съдът следи служебно. В настоящия случай наведените в касационната жалба доводи са основателни.
Оспореното в първоинстанционното производство Решение № 9.7ПИ/18.09.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ – гр.Приморско-Царево е постановено въз основа на Заповед № РД47-4/30.09.2013г., издадена от Заместник-министъра на земеделието и храните. С Решение № 890/08.05.2018 г., постановено по адм. д. № 2558/2016 г. на Административен съд – Бургас, оставено в сила с Решение № 10738/10.07.2019 г., постановено по адм.д. № 11967/2018 г. на ВАС, цитираната заповед на Заместник-министъра на земеделието и храните е обявена за нищожна. Когато определен административен акт бъде обявен за нищожен той не съществува в правния мир и не може да породи правни последици. Нито един административен орган не може да се позовава на него и да издава в изпълнения на него други административни актове. Нищожността е състояние или качество на административния акт, при което актът е лишен от правно действие и не поражда правни последици. Нищожността е най-интензивната проява на незаконосъобразност на административните актове. Нищожният акт няма правна сила и е невалиден. Такъв акт не подлежи на отмяна, не се изменя и не се връща за ново преразглеждане. При отмяната се прекратява действието и се обезсилва вече действащ незаконосъобразен административен акт. За разлика от другите незаконосъобразни административни актове нищожният акт никога не е произвел очакваното правно действие, та да има нужда това действие да се преустановява. От момента на издаването си такъв акт е бил лишен от правна сила и качество. В този смисъл Решение № 9.7ПИ/18.09.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ – гр.Приморско-Царево също е нищожно и не може да породи правни последици. По тази причина, оспореното в настоящото производство Решение № 19/26.02.2018 г., постановено по гр.д. № 372/2016 г. на Районен съд – Царево, като неправилно и незаконосъобразно следва да се отмени и вместо него да се постанови друго такова, с което жалбата на Д.К.Щ., П.К.Д. и Д.С.Д. против оспореното Решение № 9.7ПИ/18.09.2014 г. да се уважи.
По делото е направено искане за присъждане на разноски от процесуалният представител на касаторите като е представен списък на л. 140 от делото. В списъкът се претендира адвокатско възнаграждение в размер на 600,00 лева. С оглед така формулираното искане и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК, в полза на касаторите следва да се присъди сумата от 600,00 лева разноски по делото.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във
връзка с чл. 63, ал.1, изречение второ
от ЗАНН, Административен съд – Бургас, ХІІІ състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 19/26.02.2018 г., постановено по гр.д. № 372/2016 г. на Районен съд – Царево, с което е потвърдено Решение № 9.7 ПИ от 18.09.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ – гр. Приморско – Царево
и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Решение № 9.7 ПИ от 18.09.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ – гр. Приморско – Царево.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Приморско – Царево да заплати в полза на Д.К.Щ., П.К.Д. и Д.С.Д. чрез надлежно упълномощеният им представител – адв. С.М. с адрес *** сумата от 600,00 (шестстотин) лева разноски по делото.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.