Решение по дело №286/2021 на Районен съд - Кърджали

     Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

12.05.2021

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

13.04.

Година

2021

В публично заседание и следния състав:

Председател

Вергиния Еланчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Симона Иванова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АН

дело номер

286

по описа за

2021

година.

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП-1/06.01.2021 г., издадено от Кмета на Община Кърджали, с което на основание чл.25, ал.1, т.4 от Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в Община Кърджали е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лв. на А.А.Ю. ***, с ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в Община Кърджали.

Постъпила е жалба против така издаденото наказателно постановление от А.А.Ю., който е останал недоволен от наложеното му административно наказание. Твърди, че атакуваният акт е незаконосъобразен.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата. Моли наказателното постановление да бъде отменено, тъй като не бил извършил и допуснал нарушението. Неправилно и в нарушение на материалния закон му приписвали извършеното нарушение. Твърди, че бил потърпевш от служителите и от кмета на Община Кърджали.

Административнонаказващият орган, редовно призован за съдебното заседание, не се представлява.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 02.10.2020 г. свидетелите А.Х. и А.Б. били на работа като полицейски инспектори в РУ-Кърджали и се намирали в гр.Кърджали, кв.„Възрожденци“. На същата дата, около 10.10 часа, докато извършвали обход в този район, те установили на пътното платно на бул.„Христо Ботев“, до газстанция „Солак“, две животни (крави), които били пуснати свободно и без надзор от собственика им. Същите се намирали на самия булевард и създавали пречки на автомобилното движение. Полицейските служители изгонили животните от пътя и записали ушните им марки, едното от които било с ушна марка номер ВG34178963. Впоследствие била извършена справка в ОДБХ, при което се установило, че животното с посочената ушна марка е собственост на А.А.Ю.. За констатираното нарушение на 16.12.2020 г. срещу жалбоподателя бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от НПООР в Община Кърджали. Актът бил съставен от А.Х., в присъствието на нарушителя и на свидетеля А.Б.. Жалбоподателят получил акта, но отказал да го подпише, като отказът му бил надлежно удостоверен с подпис на свидетеля Д.В.. Въз основа на така съставения акт било издадено атакуваното наказателно постановление против А.Ю., с което за нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от НПООР на Община Кърджали му било наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лева на основание чл.25, ал.1, т.4 от НПООР в Община Кърджали.

Изложената фактическа обстановка се установява след анализ на показанията на свидетелите А.Х., А.Б. и Д.В., както и на писмените доказателства по делото – Акт за установяване на административно нарушение от 16.12.2020 г.; известие за доставяне; Справка за наличните животни в ОЕЗ към 02.10.2020 г. издадена от БАБХ, видно от която именно жалбоподателят е собственик на животното, което на процесната дата било пуснато свободно на бул.„Христо Ботев“ в гр.Кърджали; Писмо на Община Кърджали от 13.04.2021 г.; Обявление от 10.03.2021 г. по АНД № 10/2021 г. на РС-Кърджали; Наказателно постановление № НП-314/29.10.2020 г.

При така приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:  

Жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН.

На А.А.Ю. е наложено административно наказание за нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от НПООР в Община Кърджали, приета от Общински съвет-Кърджали, която разпоредба забранява свободното движение на животни на места за обществено ползване, в т.ч. междублокови пространства, улици, тротоари, площади, паркове в гр.Кърджали. За да е налице състав на нарушение по цитирания текст, следва да са пуснати свободно животни по места за обществено ползване, в т.ч. междублокови пространства, улици, тротоари, площади, паркове в гр.Кърджали. При описаната по-горе фактическа обстановка съдът намира, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от НПООР в Община Кърджали. Същият е собственик и стопанин на посоченото в акта и наказателното постановление животно и като такъв няма право да го пуска свободно по места за обществено ползване на територията на гр.Кърджали. Като е сторил това и е пуснал свободно да се придвижва притежаваното от него животно по бул.„Христо Ботев“ в гр.Кърджали, А.Ю. е нарушил правилото на чл.14, ал.1, т.1 от НПООР в Община Кърджали. От субективна страна нарушението е извършено умишлено, като умисълът на дееца се обективира в поведението му. Правилно е приложена санкционнната норма на чл.25, ал.1, т.4 от НПООР в Община Кърджали, предвиждаща за нарушения на чл.14, ал.1, т.1 и т.3 от Наредбата да се налага наказание „глоба” в размер от 100 до 250 лв., а при повторно извършване на нарушение – „глоба“ в размер на 500 лв. При индивидуализиране на санкцията обаче наказващият орган не е спазил принципите на чл.27 от ЗАНН, глобата е определена към максимума, за повторност, а по делото няма твърдения, не са ангажирани и доказателства А. О. да е наказван с влязъл в сила акт за същото по вид нарушение преди процесната дата. Така наложеното наказание на жалбоподателя съдът намира за явно несправедливо, тъй като при определянето му е следвало да се съобразят степента на обществена опасност на деянието и дееца, както и всички смекчаващи и отегчаващи обстоятелства. В случая, от една страна става въпрос нарушение, което е създало пречки за пътното движение в града, а от друга страна за дееца не са представени доказателства да е наказван с влязъл в сила акт за други подобни нарушения по НПООР в Община Кърджали. Затова съдът намира, че справедлива се явява санкция ориентирана около средния размер, което налага наказателното постановление да бъде изменено, като размера на наказанието „глоба” се намали на 150 лв. Такова наказание като цяло се явява справедливо и отговарящо на обществената опасност на нарушителя и на извършеното от него деяние.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати нарушения на процесуалните правила или материалния закон, които да съставляват основание за отмяна на наказателното постановление. АУАН и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са датата, мястото и обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Безспорно е, че жалбоподателят е автор на нарушението, предвид събраните по делото гласни и писмени доказателства.

Така мотивиран, Съдът

                                                Р Е Ш И:

 

          ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НП-1/06.01.2021 г., издадено от Кмета на Община Кърджали, с което на основание чл.25, ал.1, т.4 от Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в Община Кърджали е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лв. на А.А.Ю. ***, с ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.14, ал.1, т.1 от Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в Община Кърджали, като НАМАЛЯВА размера на наказанието „глоба” от 500 лв. на 150 лв.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14- дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.                      

 

 

                                             Районен съдия: