О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
№
……………/…………………………….г., гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и втора година
в състав:
СЪДИЯ:
Мария Иванова – Даскалова
като разгледа адм.
дело №2730 по описа за 2021г. на съда, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по повод заведена с вх.№18545/16.12.2021г.
жалба от Д.Т.Т. *** против:
- действията на ЧСИ С.
Я. с район на действие - Окръжен съд -Варна с рег.№719 по изп. дело
№20197190401193;
- действия на Община
Варна по изп. дело №20197190401193 по описа на ЧСИ С. Я. с район на действие
-Окръжен съд -Варна с рег.№719.
Жалбата е адресирана и до Административен съд-Варна и до
Окръжен съд-Варна – гражданско отделение. Поради констатирани неясноти и
нередовности на жалбата, с разпореждане производството е оставено без движение
с указания на жалбоподателя Д.Т. да депозира доказателства за внесена държавна
такса за образуване на делото в Административен съд – Варна и за наличие на представителна
власт за адв. М. К. Д. да депозира жалбата от негово име, както и за подаване
на уточняваща молба, в която да посочи:
- изп. дело №20197190401193 на ЧСИ С. Я. с рег.№719 с район на действие -
Окръжен съд-Варна свързано ли е с изискуемо задължение, породено от
изпълнително основание от вида на изброените в чл.268 от АПК, а именно: влязъл
в сила или подлежащ на предварително изпълнение индивидуален или общ
административен акт; решение, определение или разпореждане на административен
съд; споразумение пред административен орган или пред съд; административен
договор;
- кои действия на кой орган по изпълнението се оспорват пред
Административен съд-Варна с жалбата;
- да се ангажират доказателства за подаване на жалбата в срока в чл.296 от АПК за оспорване на конкретните действия на органа по изпълнението;
- същата жалба изпратена ли е както е адресирана и до Окръжен съд-Варна чрез
ЧСИ С. Я. с рег.№719 с район на действие - Окръжен съд-Варна по изп. дело
№20197190401193 и кога.
В изпълнение на указанията по ел. поща на 01.02.2022г. на
съда е постъпила уточняваща молба с приложен документ за заплатена държавна
такса от 10лв. за образуването на адм. дело №2730/2021г. и договор за правна
защита и съдействие и пълномощно за упълномощаването от Д. Т. на адв. М. К. Д.
от АК-Варна за осъществяване на процесуално представителство по делото. С
допълнителна молба е представено фотокопие на призовка до длъжника - Д. Т. Т.
за принудително изпълнение по изп. дело № №20197190401193 по описа на ЧСИ С. Я.
с район на действие -Окръжен съд -Варна с рег.№719. С призовката ЧСИ уведомява длъжника,
че на 15.12.2021г. в 11.00часа пристъпва към принудително изпълнение по изп.
дело с взискател Община Варна и ще бъде извършен опис и оценка на възбранения
недвижим имот – самостоятелен обект в сграда /жилище, апартамент/ с идентиф. 10135.1501.1181.1.32
в град Варна, *** с площ 129,85кв.м, разположен в имот със смесено
предназначение, ведно с прилежащите ид. части и изба 14 с площ 6,28кв.м. В
поканата е посочено, че общото задължение по изп. дело към
23.11.2021г. е 2 779,37лв. и са цитирани разпоредбите на чл.467, ал.4
от ГПК за опис на движими вещи, чл.484, ал.4 от ГПК за опис на недвижим имот,
правомощията по чл.431 от ГПК на съдия-изпълнителя и др.
В уточняващата молба с.д.№1571/01.02.2022г. се сочи, че
общата жалба до Окръжен съд – Варна и до Административен съд-Варна е по повод
получената призовка за принудително изпълнение на 01.12.2021г. При постъпване
на жалбата при ЧСИ С. Я. е била администрирана с указания за отстраняване на
нередовности. Тези указания не били изпълнени в срок, поради което ЧСИ върнал
жалбата на Д. Т. с разпореждане, което влязло в сила. С оглед на това в молбата
се сочи, че Окръжен съд-Варна не е разглеждал жалбата срещу действията на ЧСИ.
Във връзка с жалбата постъпила в Административен
съд-Варна в частта срещу действията на административния орган в Община Варна
във връзка със с събирането на вземането, без връчване на покана за доброволно
изпълнение и срок за такова, се изразява предположение, че изпълнителното дело
е свързано с акт за установяване на задължение по чл.107, ал.3 от ДОПК, издаден
от инспектор в дирекция „Местни данъци“ в Община Варна, каквито много на брой
изп. дела имало при ЧСИ от района на Окръжен съд-Варна. Поради това считат, че
задължението по което е образувано изп. дело все още не е изискуемо, защото е
по адм. акт, който дори да е индивидуален все още не е влязъл в сила, тъй като
не е връчван, нито път е даван срок за доброволното му изпълнение и не е
изтекъл срока за обжалването му. Считат, че не е акт, който подлежи на
предварително изпълнение и не предполагат някое друго от изброените в чл.268 от АПК изпълнителни основания да е послужило за основание на Община Варна като
административен орган да образува изп. дело и да насочи принудителното
изпълнение за неплатени местни данъци или такси срещу несеквестируемото жилище
на Д. Т.. Тъй като Д.Т. не бил уведомен в какво точно се изразява задължението
му, какво е основанието му, какъв е актът, с който то се установява и т.н., а
съществувал свободен избор за администрацията на Община Варна да образува изп.
дело по невлязло в сила и поради това
недействително изпълнително основание при частен, а не при държавен съдебен
изпълнител, от което за Д. Т. таксите и разноските за изпълнението били 20 пъти
по-високи и се касаело за предоставяне на нерегламентирана и непозволена
държавна помощ в нарушение на забраната по Договора за функциониране на ЕС. В
заключение в уточняващата молба се заявява, че с жалбата по която е образувано
настоящото адм. дело №2730/2021г. по описа на Административен съд-Варна Д. Т.
претендира срещу взискателя по изп. дело №20197190401193 – Община Варна липса
на изпълнително основание, липса на компетентност и нарушаване целите на
закона. Поради това се иска да бъдат прогласени за нищожни поради липса на
компетентност и липса на представителна власт административните действия на
Община Варна по вземането на административно решение да се образува изп. дело №20197190401193 по описа на ЧСИ, както и да бъдат
насочвани принудителни изпълнителни действия по същото срещу несеквестируемото
единствено негово жилище.
С уточняващата молба са направени доказателствени
искания:
1/ да се изиска цялото изп. дело №20197190401193 по описа
на ЧСИ Ст. Я.;
2/да се изиска от Община Варна цялата преписка, по която
е взето решение от Кмета на Община Варна да се образува изп. дело при ЧСИ срещу
Д.Т.; изрично пълномощно, включващо разпореждане с предмета на делото; изпълнителното
основание, въз основа на което е образувано изп. дело; доказателства за
влизането му в сила, доказателства за редовно уведомяване на Д. Т. за размера
на задълженията му; доказателства за уведомяването му за акт за установяване на
задължения със срок за доброволно изпълнение.
С оглед изложеното се налага извода, че само част от
нередовностите на жалбата са отстранени. Поради това жалбата в частта на
искането за обявяване нищожността на акта, съставляващ основание за образуване
на изпълнително дело следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по
повод на нея производство – да бъде прекратено поради нередовност на жалбата. В
другата част свързана с оспорването на актовете и действията на Община Варна по
иницииране на изпълнително производство за събиране на вземанията, жалбата е
недопустима поради липса на подлежащ на оспорване акт пред съда и следва да
бъде оставена без разглеждане, а образуваното дело – да бъде прекратено.
Както бе указано в разпореждането за оставяне на производството
без движение, съгласно чл.294 от АПК пред административния съд може да се
обжалват постановленията, действията и бездействията на органите по
изпълнението, когато изпълнителното производство е образува във връзка с
изпълнително основание от вида на изброените в чл.268 от АПК.
В случая от представената с уточняващата молба призовка
за принудително изпълнение се установява, че органа по изпълнението е ЧСИ С. Я. с рег.№719 с район на действие - Окръжен
съд-Варна. Това е известно на Д. Т. и на процесуалният му представител, видно
от изложеното в жалбата и уточняващата молба, както и обстоятелството, че
действията и актовете на този ЧСИ по изп. дело №20197190401193 се обжалват чрез
него пред Окръжен съд-Варна. В уточняващата молба се сочи, че такова оспорване
чрез ЧСИ до Окръжен съд-Варна е предприето със същата жалба, по която е
образувано настоящото дело, която е администрирана от ЧСИ. Поради това не е
налице необходимост от препращане на копие на жалбата по компетентност на
Окръжен съд-Варна чрез ЧСИ.
В тази връзка всички твърдения за незаконосъобразност на
действията на ЧСИ и оплаквания за неспазване на процедурните правила, за невръчване
на покана за доброволно изпълнение, за
неправилно насочване на принудителното изпълнение срещу несеквестируемо
имущество на Д. Т. и т.н. са от компетентността на Окръжен съд-Варна, който по
реда на ГПК осъществява контрол на действията и актовете на съдебните
изпълнители, което очевидно е известно на жалбоподателя и пълномощника му.
След като Д. Т. е длъжник по изп.
дело №20197190401193 по описа на ЧСИ
С. Я. с рег.№719 с район
на действие - Окръжен съд-Варна, той е страна в това изпълнително
производство и заедно с упълномощения от него адвокат във всеки един момент може
да се запознае с материалите в него, да се снабди с копия на документите и книжата
в него. Поради това не Административен съд-Варна чрез изискване на изп. дело в
настоящото производство, а частния съдебен изпълнител по описа на който е изп.
дело №20197190401193 е органа, който може да предостави на Д. Т. и пълномощника
му достъп до материалите в изп. дело, както и копия на акта съставляващ изпълнително
основание, на пълномощни, на покани за доброволно изпълнение и др.
Отправеното с жалбата и уточняващата молба искане настоящият
съд и състав на Административен съд - Варна да обяви нищожност на акта,
послужил за изпълнителното основание за образуване на изп. дело №20197190401193
по описа на ЧСИ С. Я. с рег.№719 с район на действие - Окръжен съд-Варна следва
да бъде оставено без разглеждане, тъй като нито Д. Т., нито представителят му индивидуализират
акта. В жалбата и в уточняващата молба само се изразяват предположения, че изпълнителното
основание може да е индивидуален административен акт от вида акт за
установяване на задължение по чл.107, ал.3 от ДОПК издаден от инспектор в
дирекция „Местни данъци“ в Община Варна, тъй като много на брой такива изпълнителни
дела имало при ЧСИ от района на Окръжен съд-Варна.
С оглед на това по отношение на искането за обявяване на
нищожност на акта, който е основание за образуване на изпълнителното дело пред
ЧСИ, жалбата и уточняващата молба не отговарят на императивно изискване в
чл.150 ал.1 т.5 от АПК за редовност, тъй като в тях не е означен оспорения акт.
След като с жалбата и с уточняващата молба в срока по чл.158 ал.1 от АПК не е
индивидуализиран оспорвания акт с номер, дата и издател, обявяване на
нищожността на който се иска, тази нередовност на жалбата не е отстранена и тя
следва да се остави без разглеждане на основание чл.158, ал.3 от АПК и в тази
част производството да бъде прекратено.
От изложеното за конкретното изпълнително производство, съдебният
изпълнител, респ. Окръжен съд-Варна са оправомощени да следят за законосъобразността
на провеждането му, за наличието на надлежна представителна власт у
пълномощниците за страните, за правилността и законосъобразността на действията
и актовете по изпълнението. Поради това и по аргумент от чл.294 от АПК не
подлежат на съдебна проверка по реда на АПК от Административен съд-Варна действията
и решенията на взискателя - Община Варна и на служителите й и пълномощниците й,
предприети за събирането на вземането от длъжника Д. Т. и решението за
образуване на изп. дело пред частен или пред държавен съдебен изпълнител. С
оглед на това жалбата на Д.Т.Т. ***, уточнена с молба с.д.№1571/01.02.2022г. в
частта на искането да бъдат прогласени за нищожни административните действия и
решения на Община Варна за образуване на изп. дело №20197190401193 по описа на
ЧСИ следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима на основание
чл.159, т.1 от АПК, а образуваното по повод на нея съдебно производство - да
бъде прекратено.
Водим от което, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ заведената с вх.№18545/16.12.2021г. жалба на Д.Т.Т. ***,
уточнена с молба с.д.№1571/01.02.2022г. в частта на искането за обявяване
нищожност на акта, който е изпълнителното основание за образуваното изп. дело №20197190401193 по описа на ЧСИ С. Я. с
рег.№719 с район на действие - Окръжен съд-Варна.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ заведена с вх.№18545/16.12.2021г. жалба на Д.Т.Т. ***,
уточнена с молба с.д.№1571/01.02.2022г. в частта на искането да бъдат прогласени
за нищожни административните действия и решения на Община Варна за образуване
на изп. дело №20197190401193 по описа на ЧСИ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №2730/2021г. по описа на
Административен съд - Варна.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7- дневен срок от
съобщаването му на страните по реда на глава ХIII от АПК пред Върховния
административен съд.
СЪДИЯ: