Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. София, 21.06.2021
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ, VI-19 състав, в публичното съдебно заседание на двадесет и пети март през две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА СТЕФАНОВА
при секретаря Маргарита Димитрова,
като разгледа докладваното от съдията Стефанова търг. дело № 1530 по описа
за 2020 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по предявен иск от
Софийска градска прокуратура с правно основание чл. 40, ал.2 във връзка с ал.1,
т.3 от Закона за политическите партии.
Ищецът сочи, че след извършена служебна проверка в ЦИК
и СГС било установено, че по отношение на „Б.З.Н.С.- Е.“ ПП са налице законните
предпоставки за нейното разпускане, тъй като повече от пет години от последната
съдебна регистрация не е участвала в избори за народни представители, за
президент, вицепрезидент или за общински съветници и кметове. Твърди, че тези
обстоятелства се установяват и от доказателствата които представя - списъци от
ЦИК за регистриране на партии и коалиции за избори на общински съветници и
кметове, проведени на 25.10.2015 г.; за избори
за народни представители на 26.03.2017 г. ; за избори за президент и
вицепрезидент на РБ на 06.11.2016 г.; за
членове на Европейския парламент от Република България на 26.05.2019 г. ; за
общински съветници и за кметове на 27.10.2019 г. , както и актуален списък на
ПП от СГС, с отразяване на датите на
последните съдебни регистрации, удостоверение
за актуално състояние. Моли да бъде изискано служебно фирмено дело № 3134/1990
година.
Ответникът изразява становище, че искът е
неоснователен. Оспорва да са налице предпоставките на чл.40, ал.1, т.3 от ЗПП. Твърди,
че искът е преждевременно заведен, че справките, приложени към исковата молба,
са непълни и неточни. Излага твърдения, че идентично дело е било заведено от
СГП през 2014 година и съдът е отхвърлил искането, като постановеното решение
от СГС по т.д. № 5285/2014 година, VІ-11 състав, е било потвърдено от ВКС с
решение № 121 от 04.07.2016 година и за периода 2014-2016 година, респ. до
приключване на производството по чл.40 ЗПП партията е била в невъзможност да
предприема действия по участие в избори, а 5-годишният период, считано от
04.07.2016 година, изтича на 04.07.2021 година, респективно до края на 2021
година.
Поддържа, че БЗНС е част от политическия живот и
историята на България. Сочи, че стеснителното тълкуване на разпоредбата на
чл.40, ал.1, т.3 от ЗПП не следва да води до неблагоприятни последици, както за
политическата пария, така и за гражданското общество. Поддържа, че е нарушен
чл.11 от Конституцията на Република България, а именно - принципът на
политически плурализъм, като основен елемент на демокрацията.
Моли съда да отхвърли иска и да присъди разноски. Представя
писмени доказателства.
Представя писмена защита, с която допълва твърденията си в отговора на исковата молба. Навежда
доводи, че не са преминали парламентарните избори, насрочени за 04.04.2021 г.,
за да се констатира неучастие на партията в тях, а през 2021 година предстоят и
избори за президент и вицепрезидент. Твърди, че извънредното положение заради
пандемията също се отразява на възможността за участие на партията в избори,
което по същество представлявало форсмажор.
Направено е доказателствено искане за прилагане по
настоящото дело на т.д. № 5285/2014 година, VІ-11 състав.
Съдът, след като прецени събраните по делото
релевантни за спора доказателства и обсъди доводите на страните, приема за
установено следното от фактическа страна:
Служебно са изискани от ТО - Охранителни производства удостоверение за актуално състояние
на „Б.З.Н.С.- Е.“ ПП по ф.д. № 3134/1990 година и заверени преписи от
постановените съдебни решения, както и справка дали политическата партия е
депозирала искане за издаване на удостоверение за актуално състояние във връзка
с участие в избори.
Видно от удостоверение за актуално състояние от
24.02.2021 г. и получените заверени преписи от постановените съдебни решения по
ф.д. № 3134/1990 година, партията е регистрирана с
решение от 12.08.1991 г. по ф.д. № 3134/1990 г. по описа на СГС, Фирмено
отделение, като последното решение, с което са извършени промени по партидата
на партията, е от 13.03.2001 година. Същото обстоятелство се установява и
от представения от ищеца заверен препис на списък от СГС, ТО на всички
действащи политически партии, с отразените дати на последните им съдебни
регистрации.
Съгласно справка от ТО - Охранителни производства, вх. № 284301 от 25.02.2021 г., от „Б.З.Н.С.-
Е.“ ПП не е депозирано искане за издаване на актуално състояние във връзка с
участие в избори, включително за участие в избори за Народно състояние,
насрочени за 04.04.2021 година.
С исковата молба е представено писмо с изх. № ЕП-09-230/02.07.2020
г. от Централната избирателна комисия, към което са приложени регистри на ЦИК
на партиите и коалициите, взели участие в проведените избори през последните
пет години, както следва: на 25.10.2015 г. – за общински съветници и за кметове;
на 26.03.2017 г. – за народни представители; на 06.11.2016 г. – за президент и
вицепрезидент на републиката; на 26.05.2019 г. – за членове на Европейския
парламент от Република България; на 27.10.2019 г. – за общински съветници и за
кметове. Видно от представените регистри, политическа
партия „Б.З.Н.С.- Е.“ не фигурира в тях.
При извършена служебна справка в интернет страницата
на ЦИК на публикуваните електронни регистри на партиите и коалициите,
регистрирани за участие в частични избори за местни органи на власт през
последните 5 г., както и за участие в изборите за народни представители на 4
април 2021 г., съдът установи, че ответната партия не фигурира нито
самостоятелно, нито като част от коалиция.
Така установената фактическа обстановка обуславя
следните правни изводи на съда:
На основание чл. 38, т. 5, във връзка с чл. 40, ал. 1,
т. 3 ЗПП политическата партия се прекратява при разпускане с решение на
Софийски градски съд, когато повече от пет години от последната ѝ съдебна
регистрация не е участвала в избори за народни представители, за президент и
вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за
общински съветници и кметове.
Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 2 ЗПП решението
на съда за разпускане на политическата партия се постановява по иск на
прокурора.
В случая са изпълнени всички предпоставки за постановяване
разпускането на политическа партия „Б.З.Н.С.- Е.“.
По делото са представени доказателства, че по
партидата на партията в регистъра за политически партии на съда, не са
извършвани вписвания/регистриране на промени повече от деветнадесет години -последната
съдебна регистрация на промени в обстоятелствата е извършена с решение от 13.03.2001
година по ф.д.№ 3134/1990 година на СГС, както и че ответната партия не се е
регистрирала за участие в избори от 2011 г. насам, респ. повече от пет години,
/вкл. и до момента, видно от публичните регистри на интернет страницата на ЦИК/
От приетите по делото списъци на регистрирани партии
за участие в избори, проведени за последните пет години, се установява, че
ответната партия не фигурира в тях. От извършена служебно справка на интернет
страницата на ЦИК, политическа партия „Б.З.Н.С.- Е.“ не е регистрирана за
участие и в частични избори за местни органи на власт, проведени през
последните пет години, нито пък в изборите за народни представители, насрочени
за 04.04.2021 година.
Не се установява твърдението на ответника, че
представените справки са непълни и неточни. Във връзка с това възражение не са
ангажирани доказателства. Неоснователни са и доводите на ответната партия, че
поради наличието на идентично дело, заведено от СГП през 2014 година и приключило
с влязло с сила решение през 2016 г /с което искът е отхвърлен /, партията е
била в невъзможност за период от 2 г. да предприема действия по участие в
избори, поради което 5-годишният период не е изтекъл и следва да бъде удължен с
две години. От една страна, наличието на висящо производство по чл. 40 ЗПП не
ограничава възможността на партията да се регистрира за участие в избори и да
осъществи основната си функция. От друга страна, по отношение на определения с
разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 петгодишен срок не е предвидено същият да
спира да тече или да се прекъсва. Дори и да се отчете периода на извънредното
положение, обявено на 13.03.2020 година, горепосоченият петгодишен период от
време е изтекъл.
На следващо място, от 2011 година, когато партията
е заявила участие в изборите за общински съветници, респ. участвала е в един от
етапите на изборния процес, до датата на исковата молба са изминали девет
години, през които ответникът не е участвал в избори и понастоящем ответникът
не ангажира доказателства в друг смисъл.
Волята на законодателя е партия, която не участва в
политическия живот посредством участие в изборния процес и то за период
по-продължителен от 5 години, да бъде разпусната, тъй като формалното ѝ
съществуване е безсмислено. Прекратяването на такава партия не нарушава
принципа на политически плурализъм, закрепен с Конституцията на РБ. В случая смисълът
е да преустановят съществуването си онези политически формирования, които за
продължителен период от време – над 5 години, са престанали да съдействат за реализиране на основните политически права на гражданите.
От ответната партия не са ангажирани
доказателства за участието й в избори през последните пет години, липсват и
такива твърдения, с което направените изводи също се потвърждават.
При тези съображения съдът намира, че фактическият
състав на чл. 40, ал. 1, т. 3 ЗПП е осъществен в пълнота, поради което
предявеният конститутивен иск е основателен и следва да бъде уважен.
Съгласно чл. 42, ал. 2 ЗПП, след прекратяване на
политическата партия, имуществото ѝ преминава в полза на държавата.
При този изход на спора, на основание чл. 78, ал. 6 и
чл. 77 ГПК политическа партия „Б.З.Н.С.- Е.“ следва да заплати в полза на
бюджета на съдебната власт по сметка на СГС държавната такса за разглеждане на
иска в размер на 80 лева и разноските за обнародване на решението в „Държавен
вестник“ в размер на 35 лева.
Воден от изложеното, съдът
Р Е Ш И:
РАЗПУСКА политическа
партия „Б.З.Н.С.- Е.“, регистрирана с решение от 12.08.1991 г. по ф.д. № 3134/1990
г. по описа на СГС, Фирмено отделение, със седалище и адрес на управление: гр.
София, р-н Средец, ул. ***, партер, ап. 22, по иск на прокурор от Софийска
градска прокуратура, с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3 ЗПП.
ОСЪЖДА политическа партия „Б.З.Н.С.- Е.“ да
заплати в полза на бюджета на съдебната власт по сметка на СГС разноски за
държавна такса в размер на 80 (осемдесет) лева, както и разноски за обнародване
на решението в „Държавен вестник“ в размер на 35 (тридесет и пет) лева.
Решението подлежи на обжалване и протестиране пред ВКС
в 14-дневен срок от връчването му на страните.
След влизане в сила на настоящето решение, заверен
препис от него да се изпрати служебно на Фирмено отделение при Софийски градски
съд за вписване в регистъра на политическите партии и за обнародване в
„Държавен вестник“.
СЪДИЯ: