№ 56
гр. Велико Търново, 31.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIV СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети януари през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:ЕМИЛ БОБЕВ
при участието на секретаря ЦВЕТЕЛИНА ГР. РУСЧЕВА
като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно
дело № 20234110200080 по описа за 2023 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Делото е образувано по жалба на В. И. А. с ЕГН **********, с адрес в
*****, срещу НП № 19-1275-000878 от 25.01.2019 год., издадено от
Началника на Сектор "ПП" при ОД на МВР - В. Търново, с което за
извършено на 13.07.2018 год. от А. нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 200 (двеста) лева и
"Лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6 (шест) месеца. В
жалбата си А. излага доводи в насока незаконосъобразност на атакуваното
НП, както че не следва да бъде наказван поради изтекла давност.
В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован, не се явява и
не се представлява. По пощата е депозирана молба от адв. С.Г.К. от ВТАК,
редовно упълномощена, с която се дава съгласие да бъде даден ход на делото
в отсъствието на жалбоподателя и неговия процесуален представител, както и
ход на делото по същество, като се излагат доводи относно изтекла давност и
отпадане на възможността жалбоподателя да бъде наказван. Моли се отмяна
1
на процесното НП.
Въззиваемата страна – редовно призована не изпраща представител и не
заема становище.
В хода на съдебното следствие се установи от фактическа страна
следното:
Процесното НП е издадено на основание чл. 36, ал. 2 от ЗАНН въз
основа на постановление на ВТРП за прекратяване на наказателно
производство № ЗМ-982/218 год. по описа на РУ – В. Търново (прокурорска
преписка № 2599/2018 год. на ВТРП), за това, че на 13.07.2018 год., в 03:10 ч.,
в гр. В. Търново, ул. „България“ кръстовище с ул. „Любен Каравелов“, в
посока гр. София, управлява л.а. „Опел Вектра“ с рег. № *****, който не е
регистриран по надлежния ред, като МПС е с разрешение за временно
движение с изтекъл срок до 07.07.2018 година. С атакуваното НП на
жалбоподателя В. А., за допуснато нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП и е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 200 (двеста) лева и
"Лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6 (шест) месеца. НП е
връчено на жалбоподателя на 20.12.2022 и обжалвано от него по
законоустановения в чл. 59 от ЗАНН ред и срок.
Настоящият съдебен състав счита, че обжалваното НП следва да бъде
отменено, а административнонаказателното производство прекратено, поради
изтекла абсолютна погасителна давност за преследване на нарушителя, за
извършеното нарушение, обективирано в процесното НП. Деянието
осъществено от нарушителя А. се явява довършено на 13.07.2018 год.
(каквато дата е посочена в процесното НП). Съдът прецени, че дори и да
приеме за начална дата, датата на издаване на НП – 25.01.2019 год., то между
тези две дати и датата на връчване на НП – 20.12.2023 год. има континуитет,
надвишаващ пределите на компетентност на административно наказващия
орган по отношение на наказателно преследване на така установеното от него
административно нарушение.
В разпоредбите на ЗАНН липсва изричен текст, уреждащ погасяване на
административнонаказателното преследване поради изтичане на абсолютна
давност. В чл. 34 от ЗАНН са предвидени срокове, задължаващи
административнонаказващите органи да съставят своевременно актове и
2
наказателни постановления при констатирани нарушения.
В нормата на чл. 82 от ЗАНН е визирана единствено давността за
изпълнение на наложеното наказание, при влязло в сила НП. Липсва изрично
регламентиране по въпроса за прилагане института на абсолютната давност за
периода от извършване или установяване на нарушението до влизане в сила
на НП. В чл. 34, ал. 1, б. „в” от ЗАНН е регламентирано, че не се образува
административно-наказателно производство, а образуваното се прекратява,
когато това е предвидено в друг закон. В специалния такъв – Закон за
движението по пътищата въпросът също не е уреден.
В разпоредбите на чл. 11 от ЗАНН се осъществява препращане, за тези
неуредени въпроси, към нормите на НК и в частност по отношение на
въпросите за вината, обстоятелствата изключващи отговорността и т.н., и
доколкото в този закон не се предвижда друго, а за такава хипотеза (при
своевременно съставено наказателно постановление, спрямо което по
различни причини, е изтекъл продължителен период от време без НП да е
влязло в сила) - изрична уредба няма.
Предвид изложеното, а и съгласно предписанията на Тълкувателно
решение № 112/16.12.1982 год. на ОСНК, настоящия съдебен състав приема,
че в конкретния случай следва да се приложат разпоредбите на чл. 81, ал. 3
във вр. с чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК, действащи към момента на извършване на
нарушението, съгласно които наказателното преследване се изключва с
изтичане на 4.5 (четири и половина) годишна давност , при предвидено
наказание глоба. В случая безспорно се установява от събраните по делото
доказателства, че тази давност е изтекла на 13.01.2023 год., с оглед на
установената по-горе дата на извършване на нарушението, а именно -
13.07.2018 година.
Това налага обжалваното НП да бъде отменено само на това основание,
без да се обсъждат въпросите по съществото на спора, тъй като в случая са
налице основания, изключващи административно-наказателната отговорност
на извършителя за извършено административно нарушение.
С оглед на това, настоящият състав намира, че обжалваното НП следва
да бъде отменено, поради изтекла абсолютна давност за наказателно
преследване, а административно наказателното производство следва да бъде
прекратено.
3
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 19-1275-000878 от 25.01.2019 год., издадено от
Началника на Сектор "ПП" при ОД на МВР - В.Търново, с което за
извършено на 13.07.2018 год. от В. И. А. с ЕГН **********, с адрес в *****
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175,
ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му е наложено административно наказание "Глоба" в
размер на 200 (двеста) лева и "Лишаване от право да управлява МПС" за срок
от 6 (шест) месеца.
ПРЕКРАТЯВА Административно наказателното производство по
преписка № 19-1275-000878/2019 год. по описа на Сектор "ПП" при ОД на
МВР – В. Търново, водено срещу В. И. А. с ЕГН **********, с адрес в *****,
за допуснато от него административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП -
поради изтекла абсолютна давност за наказателно преследване.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на
страните пред Административен съд - Велико Търново.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4