№ 280
гр. Ямбол , 15.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, II СЪСТАВ в публично заседание на
шестнадесети ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Светлана Д. Митрушева
Атанасова
Секретар:Г.Б.М.
като разгледа докладваното от Светлана Д. Митрушева Атанасова
Административно наказателно дело № 20202330200888 по описа за 2020
година
Производството по делото е образувано по жалба на Община Стралджа срещу
Наказателно постановление № 131/13.08.2020г. на Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район, с което на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на общината е наложена
глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ. В жалбата се излагат
съображения за процесуална и материална незаконосъобразност на атакуваното наказателно
постановление, с оглед на което се иска отмяната му.
В съдебно заседание жалбоподателя, чрез процесуалния си представител, поддържа
жалбата. Счита същата за основателна и доказана и моли за уважаването й от страна на съда.
Въззиваемата страна Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, чрез
процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно
постановление за правилно и законосъобразно с оглед на което се иска оставянето му в сила.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в
хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната
фактическа обстановка:
Съгласно Разрешително за водовземане от подземни води, чрез нови водовземни
съоръжения № 31520607/16.02.2016г на МОСВ Басейнова дирекция „Източнобеломор-ски
район“ Община Стралджа , била задължена ежегодно да изследва химичния състав на
черпените чрез водовземното съоръжение подземни води по конкретни показатели (т. 4 от
1
Разрешителното). В програмата за мониторинг към разрешителното изрично било посочено,
че водните проби за изследванията съгласно Наредба №1/11.04.2011г. за мониторинг на
водите следва да бъдат взети в периода 1август – 30 септември.
С Писмо изх. № ТСУИЕ-333/5.03.2020г. Община Стралджа изпратила до Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“ Доклад по чл. 48 ал.1 т.12 от ЗВ относно изпълнение
на условията по разрешително № 31520607/16.02.2016 за периода 01.01.-31.12.2019г . В
т.3.3 от Доклада – Извършване на частичен химически мониторинг на отнеманите
количества вода по показатели, посочени в разрешителното било отразено, че е извършено
изследване на химическия състав на черпените подземни води, и е приложено копие от
Протокол от изпитване № 1-0007* /13.01.2020г
Видно от приложения Протокол от изпитване № 1-0007* /13.01.2020г на
Лабораторно изпитвателен комплекс „Лик“ датата на получаване на пробите за изпитване в
лабораторията е 9.01.2020г.
На 09.06.2020г. св. А.Г. и А.Г. – *** при БД ИБР Пловдив при извършена проверка на
Община Стралджа във връзка с изпълнение на условията по Разрешително за водовземане
от подземни води, чрез нови водовземни съоръжения № 31520607/16.02.2016г установили,
че за 2019г Община Стралджа не е изпълнила задължението си по т.4 от разрешителното и
не е извършила ежегодния химичен анализ на състоянието на ползваните подземни води. С
оглед на констатираното , на 20.07.2020г в присъствието на упълномощен представител на
Община Стралджа св. Г. в присъствието на св. Б. съставила и връчила АУАН за нарушение
на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено Наказателно постановление №
131/13.08.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, с което
на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на Община Стралджа била наложена глоба в размер на 500лв.
за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от ЗВ
Наказателното постановление било връчено на жалбоподателя по пощата с известие
за доставяне на 17.08.2020г.
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2
от ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като
неоснователна, поради следните съображения:
При издаване на акта и наказателното постановление не са допуснати съществени
процесуални нарушения, които да водят до отмяната им. Същите са издадени от
компетентен орган , при спазване на предвидения процесуален ред. Съдържат всички
необходими реквизити, посочени в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН реквизити. И в акта и в
2
наказателното постановление вмененото административно нарушение е описано с всичките
му съставомерни признаци, както и правната норма под която се субсумира, поради което
съдът счита като неоснователно твърдението на жалбоподателя за нарушено право на
защита, предвид факта, че не може да разбере в какво е обвинен.
От събраните в хода на съдебното следствие доказателства по безспорен начин се
установява, че като титуляр на правото на водовземане от подземни води Община Стралджа
не е изпълнила задължението си по т.4 от издаденото Разрешително № 31520607/16.02.2016г
тъй като за 2019г не изследвала химичния състав на черпените подземни води по
показателите рН, електропроводимост, концентрация на разтворен кислород, амониеви
йони, нитрати, хлориди и сулфати. Съдът не приема твърдението на процесуалния
представител на жалбоподателя, че горното задължение е изпълнено, предвид представения
Протокол за изпитване № 1-0007* /13.01.2020г на Лабораторно изпитвателен комплекс
„Лик“. Видно от вписаните изисквания към Програмата за мониторинг към Разрешително №
31520607/16.02.2016г водните проби за изследванията е следвало да бъдет вземани ежегодно
в периода 1 август – 30 септември. Доколкото в протокола за изпитване е посочено, че
пробата е предоставена в лабораторията на 9.01.2020г съдът приема, че извършеното в
началото на 2020г химическо изпитване не покрива изискванията на такова по т.4 от
разрешителното.
Горното е довело до нарушаване от страна на Община Стралджа на чл. Чл. 48
ал.1 т.11 от ЗВ и до осъществяване на административнонаказателния състав на чл.200 ал.1
т.29 от същия закон, в каквато насока правилно е санкционирана.
Процесното административно нарушение не разкрива по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случай на нарушения от съответния вид,
поради което и настоящия съдебен състав не споделя твърденията на защитника на
жалбоподателя за наличието на маловажен случай на административно нарушение по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Наложеното наказание – имуществена санкция е определено в минималния,
предвиден в текста на закона размер, поради което и на осн. чл. 27 от ЗАНН не може да се
намалява от съда.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 131/13.08.2020г. на Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район, с което на осн. чл. 200 ал.1 т.29 от ЗВ на
Община Стралджа е наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл. 48 ал.1 т.11 от
3
ЗВ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ЯАС в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
4