РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 2094
гр. Пловдив,22.11.2023 год.
Административен съд – Пловдив, XXVI касационен
състав, в открито
съдебно заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:МИЛЕНА
ДИЧЕВА
ДАРИНА
МАТЕЕВА
при секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и с участието на
прокурора ДИМИТЪР МОЛЕВ като разгледа докладваното от съдия Дичева КАД № 2118 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производство по § 19, ал. 1 ЗИД АПК, във вр. с чл. 208 и сл. от АПК и чл. 37и, ал. 8 от ЗСПЗЗ.
С решение № 2394 от 27.05.2023 г.,
постановено по гр. дело № 10297 от 2022 г. по описа на Районен съд – Пловдив е
потвърден протокол № 1 от 29.04.2022 г., съставен от комисията по чл. 37и, ал.
6 от ЗСПЗЗ, назначена със заповед № 323 от 14.04.2022 г. на кмета на община
Брезово, в частта му, в която дружество „Агротрейд – НГ“ ЕООД, не е било
допуснато до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от общинския
поземлен фонд за стопанската 2022/2023 г. на територията на общината.
Против решението е подадена касационна жалба
от "Агротрейд - НГ" ЕООД, в която са изложени доводи за неправилност
поради нарушение на материалния закон, на съдопроизводствените правила и
необоснованост. Неправилно съдът е приел, че в административния акт се съдържат
фактически и правни основания, доколкото не са посочени данъчните и други
неиздължени в срок вземания на община Брезово, включително към общинския
поземлен фонд по основание и размер. Налице е и нарушение на процедурата по
уведомяване на участник в административното производство, доколкото това е
направено на 14.06.2022 г., значително отдалечено във времево отношение от
приключване работата на комисията. Моли съда да постанови решение, с което да
отмени решението на ПРС, в обжалваната му част и отмени протокола. Алтернативно
е направено искане да се отмени решението и да делото да се върне за ново
разглеждане от друг състав на ПРС.
В съдебно заседание касаторът "Агротрейд
- НГ" ЕООД, чрез пълномощника си, поддържа жалбата. Претендира присъждане
на направените по делото разноски по списък с разноските.
Ответникът, Комисия по чл. 37и, ал. 6 от
ЗСПЗЗ при община Брезово, редовно призован, не се представлява и не изразява
становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив
изразява становище, че жалбата е основателна, съответно решението е неправилно
и незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Касационната жалба е подадена в законоустановения
срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на касационната проверка е решение №
2394 от 27.05.2023 г. по гр.дело № 20225330110297 на ПРС, с което е оставена
без уважение жалба вх. № 57563/14.07.2022 г., подадена от „Агротрейд-НГ“ЕООД с ЕИК ********* с
управител Н.С.Г. със седалище и адрес на управление гр.Раковски, ул.“ Георги
Раковски“ № 176, за отмяна на протокол №1/29.04.2022 г., издаден на основание
чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ от комисия, назначена със заповед № 323/14.04.2022 г. на
кмета на община Брезово за разпределение на общинските пасища и мери и ливади
за стопанската 2022/2023 г. на територията на община Брезово, в частта, с която
„Агротрейд-НГ“ЕООД не е допуснато до разпределение на имотите общинска
собственост с НТП пасища и ливади за индивидуално ползване за землището на
гр.Брезово.
Решението е правилно.
За да достигне до този краен резултат, ПРС е
приел, че жалбоподателят правилно не е допуснат до разпределение на пасища/мери/ливади
общинска собственост, тъй като същият има данъчни задължения.
Видно от нормата на чл.37и, ал.1, изр.второ
от ЗСПЗЗ пасища,
мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд се предоставят под наем
или аренда на лица, които нямат данъчни задължения, както и задължения към
Държавен фонд "Земеделие", държавния поземлен фонд, общинския поземлен
фонд и за земи по чл. 37в, ал. 3, т. 2. Безспорно е
установено по делото, че към момента на постановяване на решение от страна
на комисия,
назначена със заповед № 323/14.04.2022 г. на кмета на община Брезово за
разпределение на общинските пасища и мери и ливади за стопанската 2022/2023 г.
на територията на община Брезово, по протокол №1/29.04.2022 г., издаден на
основание чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, жалбоподателят има данъчни задължения. Това
обстоятелство се установява от представена за целта справка вх. №
24-00-174/18.04.2022 г. на ТД на НАП. Това е и единственото релевантно
обстоятелство съгласно изискването на чл.37и, ал.1, изр.второ от ЗСПЗЗ. В тази
връзка, както правилно е приел и ПРС, са неоснователни доводите и по
първоначалната и по касационната жалба за липса на конкретика и мотивировка по
отношение на данъчните задължения. Каза се, че законът не поставя такова
изискване за индивидуализиране на данъчното задължение. Щом има надлежна
справка, че жалбоподателят има данъчни задължения, то правилно този факт е
приет за съществуващ и доказан от страна на комисията, съответно е изведен и
законосъобразен извод, че това обстоятелства представлява законова пречка на
жалбоподателя да бъдат предоставени общински ливади/мери/пасища.
Този извод не се преодолява и с представянето
едва пред касационната инстанция на удостоверение за липса на данъчни задължения
от ТД на НАП дотолкова доколкото същото е с дата следваща постановяването на
решението на комисията.
Неоснователни са и останалите доводи по
касационната жалба.
Не може да се приеме като СПН изпращането на
процесния протокол на жалбоподателя едва на 10.06.2022 г./14.06.2022 г.
дотолкова доколкото за комисията въобще не съществува задължение за лично
уведомяване на участниците в процедурата, а съгласно чл.37и, ал.8 от ЗСПЗЗ Протоколът по ал. 6 или по ал. 7 се обявява в
кметството и се публикува на интернет страницата на общината и може да се обжалва
по отношение на площта на разпределените имоти в 14-дневен срок пред районния
съд.
Във връзка с останалите оплаквания по
касационната жалба следва да се посочи, че предмет на касационната проверка е
решението на ПРС, чийто пък предмет е протокола на комисията в частта, в която
жалбоподателят не е допуснат до разпределение на общински ливади/мери/пасища. Съответно
съдът не може да се произнася извън предметната рамка на спора.
По горните съображения, жалбата е неоснователна.
Ето защо Съдът
Р Е Ш И:
Оставя
в сила решение
№ 2394 от 27.05.2023 г. по гр.дело № 20225330110297 на ПРС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: