Номер 12623.10.2020 г.Град Царево
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ЦаревоII наказателен състав
На 23.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Минчо Т. Танев
като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно
наказателно дело № 20202180200332 по описа за 2020 година
Производството е от административно наказателен характер, с правно
основание по чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „Уникс ДЖ“
ЕООД, ЕИК *********, срещу наказателно постановление № 02-0002941 от
26.08.2020 г. на Директор на дирекция „Инспекция по труда“.
В жалбата се сочи, че атакуваното наказателно постановление е
незаконосъобразно и се иска от съда да бъде отменено, алтернативно-
размерът на наложената санкция да бъде намален в предвидени от закона
минимум.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от упълномощен
представител- адвокат. Поддържа жалбата.
За ответника по жалбата се явява юрисконсулт, който поддържа
наказателното постановление като правилно и законосъобразно и иска
неговото потвърждаване.
По делото бяха събрани писмени доказателства. Разпитан беше
актосъставителят.
Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа
страна следното:
На 18.07.2020 г. актосъставителят съвместно със свои колеги-служители
1
на Инспекция по труда, посетили търговски обект в гр. Приморско, обл.
Бургаска, като при извършената проверка установили, че обектът се
стопанисва от жалбоподателя. В хода на проверката били установени
работещите на обекта лица. След това проверяващите извършили и проверка
по документи, на работещите в дружеството лица. Проверяващите
установили, че лицето Р.Ж. работи като „продавач бюфет“.
Впоследствие жалбоподателят бил призован да представи необходими
документи за документална проверка, свързана с трудовите правоотношения
на работещите в обекта към момента на проверката. Представителят на
дружеството не представил сключен трудов договор с лицето Р.Ж., валиден
към момента на проверката, както и не представил справка за регистриране на
уведомление за договора по чл. 62, ал. 3 от КТ, което мотивирало
актосъставителя за издаде акт за установяване на административно
нарушение. Актът е предявен на нарушителя за подпис, чрез неговия
представител и е подписан от него без възражения.
Наказващият орган въз основа на акта издал обжалваното наказателно
постановление, в което административното нарушение е описано по следния
начин: жалбоподателят е допуснал до работа Р.Ж., без да е сключил трудов
договор в писмена форма, квалифицирано е по чл. 62, ал. 1 от КТ и на осн. чл.
414, ал. 3 от КТ е наложено административно наказание– имуществена
санкция в размер на 2500,00 лв.
Изложената фактическа обстановка, съда установи по безспорен начин
от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на
свидетеля- служител на ИТ- които кредитира изцяло. Същите са обективни,
безпротиворечиви вътрешно и помежду си и кореспондират изцяло със
събраните по делото писмени доказателства, дадени са под страх от
наказателна отговорност и не е налице индиция за тяхната заинтересованост.
При така установената фактическа обстановка, съдът прие от правна
страна следното:
Жалбата е подадена в срока за обжалване и от надлежно лице, посочено
като нарушител, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество, същата е частично основателна.
2
Настоящото производство е от административно наказателен характер.
Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да
представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, дали
това деяние е извършено от лицето посочено в акта и наказателното
постановление като нарушител и дали е извършено от това лице виновно. В
случая въпроса за вината не може да бъде изследван, тъй като нарушителят е
юридическо лице – правно образование, което не може да има собствено
психическо отношение към деянието.
Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и
законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на
ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното
постановление.
В конкретния казус съдът съобрази следното: Р.Ж. е полагала труд за
жалбоподателя. Заради липсата на сключен между нея и работодателя
писмен, трудов договор към момента на проверката съдът приема, че
жалбоподателят в качеството му на работодател е осъществил състава на
посоченото в акта и наказателното постановление административно
нарушение.
При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление
не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Актът е съставен в
изискуемия срок и е надлежно подписан от съставителя, свидетелите и
представителя на нарушителя. Той е подробен и обоснован. Наказателното
постановление е издадено при спазване изискванията на закона и съдържа
необходимите реквизити. Наказанието обаче неправилно е определено по
размер. В санкционната част на нормата – чл. 414, ал. 3 от КТ е посочено, че
отговорност носи работодател, който наруши разпоредбите на чл. 62 и 63 и
той се наказва с 1500,00 до 15 000,00 лв. Отделно от това виновното
длъжностно лице се наказва с глоба в размер 1000,00 до 10 000,00 лв. за всяко
отделно нарушение. Наказващият орган правилно е преценил, че в случая
работодател по смисъла на §. 1, т. 1 от ДР на КТ се явява жалбоподателя, но е
наложил наказание над предвидения от закона минимум, без да посочи, че са
налице отегчаващи обстоятелства. Наличието на такива не беше доказано и
пред съда, поради което следва да се приеме, че наказанието трябва да бъде в
3
минимален размер от 1500,00 лв.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 02-0002941 от 26.08.2020 г. на
Директор на дирекция „Инспекция по труда“, издадено против „Уникс ДЖ“
ЕООД, ЕИК *********, в частта му досежно размера на определеното
административно наказание, за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ, като
НАМАЛЯВА размера на имуществената санкция от 2500,00 лева на 1500,00
лева.
ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в останалата му част
като законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Бургаски
административен съд, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
4